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西安市将进一步落实中小企业融资担保补贴和中小企业担保机构风险补偿机制。 为进一步发挥财政资金的引领作用，放大资金使用效果，全力推进西安市经济社会转型跨越发展，2013年，西安市财政支持产业发展的政策、方式将发生重大变化。“充分发挥财政政策和资金引导、激励作用，重点支持主导产业转型升级、结构调整、科技创新，并着力提高政府性资金的使用效益。”西安市财政局企业处相关人士称。 据记者了解，西安市财政在支持产业发展的资金投入上，不但深化投入方式上的改革，“在资金的投入力度上，也进一步加强。”上述人士透露，今年全年安排各类支持产业发展资金24.54亿元，较上年增长48%。 增强财政资金引导作用 核心：深化投入方式改革 “通过投入方式的改革，增强财政资金的引导作用，在东部许多地区，已经做得比较成熟了。”上述人士称，西安市在几年前就已经开始探索财政资金投入方式的改革，“例如打造投资平台，加强财政政策和金融政策、产业政策的结合等。” “今年，在投入方式的改革力度上，将进一步加强。”上述人士称。 他说，今年市财政将着力构建财政支持产业的资金规模与产业贡献度增长挂钩的机制，推进财政政策和资金支持由部分领域和个体性优惠向区域性、群体性普惠方面转变，“进一步完善以奖励补助、贷款贴息、股权投入和融资引导等为主的投入机制，提升产业发展的关联性、延续性、市场性、现实性、效益性和聚集度，加强财政政策和金融政策、产业政策的融合，形成财政资金引导信贷、社会资金投放优势项目的运行模式。” 据了解，在推进财政支持产业发展资金股权投入方式改革方面，西安市将进一步完善财政支持产业发展资金股权投入项目的征集、尽职调查、股权管理、投资回收、滚动投入、定期报告等制度和机制，形成 “政府引导资金投入——企业发展壮大——资金退出”的良性循环机制，实现扶持产业发展资金的滚存壮大。 “同时，将进一步落实中小微企业融资担保补贴和中小企业担保机构风险补偿机制，鼓励担保机构为中小企业特别是小微企业提供融资服务，并全面实施中小企业助保金贷款和科技金融合作试点，引导驻地金融机构加大对中小企业融资支持，缓解中小企业融资难题，促进中小企业发展。” 还进一步完善西安市创业投资引导基金管理机制和制度体系，通过市场化的手段进一步发挥政府资金的政策引导和杠杆放大作用，引导社会资金、创投资本以及风投资本投资于全市重点产业以及成长型中小企业，“重点支持战略性新兴产业、统筹科技资源改革、统筹城乡重大项目发展。”上述人士透露。 “还将发挥好3000万元节能专项资金引导作用，支持企业节能技术改造和循环经济发展，全力打造产业经济发展的‘绿色引擎’。”上述人士表示，将积极落实商标强市、质量强市战略，安排名牌战略专项资金1200万元，鼓励和支持企业争强创优，不断增强名牌产品的市场竞争优势，充分发挥名牌产品和企业的辐射带动作用。 支持工业经济做大做强 核心：落实“工业突破”战略 2013年，按照“强工业、固基础、促发展、利长远”的要求，坚持走新型工业化道路，以装备制造业和高新技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌，把西安建成全国先进制造业重要基地。“市工业发展专项资金由2.8亿元增加到5亿元，以促进工业经济加快发展。”上述人士透露。 “首先是支持大企业做大做强。”上述人士表示，如对年销售收入首次突破10亿元、20亿元、30亿元的企业，分别给予10万元、20万元、30万元奖励。 此外，按照当年缴纳的地方口径税收规模和增幅，对作出突出贡献的前十名工业企业，给予一次性表彰奖励。“另外，还将继续实施重点装备制造业企业税收地方留成返还和减免政策，支持企业技术改造和创新。”上述人士称。 “在小微企业发展方面，全面落实支持中小微企业发展的各项税收优惠、财政支持政策，对新增和新建规模以上工业企业，从认定年度起两年内实际缴纳的企业所得税按市与区县财政留成部分给予奖励支持。”上述人士透露。 同时，将继续实施工业地产品促销配套奖励政策。 此外，据记者了解，从2013年起到2015年底，西安对符合国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》、《西部产业指导目录》鼓励类目录的新办、现有微型企业，实行3年内企业所得税地方留成部分分别逐年按60%、40%、20%列支返还；对新办、现有小型企业，每年按新增所得税地方留成部分的30%列支返还。 “今年市财政还将加大对重点工业企业投资、技术改造、技术创新项目的支持力度，推进产业结构调整。”上述人士透露，对新引进的符合国家和西安市产业政策定位，固定资产投资在5亿元以上的新建工业投资项目给予投资补助，对新引进的固定资产投资30亿元以上工业投资项目实行“一事一议”、“一企一策”扶持政策，对将总部或生产基地迁入或设在西安的大型企业集团，给予税收优惠政策，对企业技术改造投资给予补助。 “还将以渭北工业区为重点，以区域特色产业为基础，支持区县工业园区标准厂房及配套基础设施建设，坚持走园区化、集群化、新型工业化发展路线。”上述人士透露。 3.5亿元支持科技创新 核心：支持统筹科技资源改革深化 “2013年，市财政安排3.5亿元，用于支持科技创新。”上述人士表示，将以统筹科技资源为重点，把科技资源优势转化为科技创新优势，实现科技与经济的紧密结合。 据了解，西安市今年将加大对市重点行业发展的共性技术、关键技术研发的支持力度，落实大型设备仪器共享、技术成果转化交易补贴等配套政策，推进西安科技资源大市场交易共享平台建设和重大示范项目实施，支持科技金融合作、科技文化融合和军民融合。 同时，以提升企业技术创新能力、加快技术成果就地转化、激励科技人才创新创业为重点，支撑服务一批规模以上企业，发展壮大一批高新技术企业，催生培育一批中小科技企业，加快新兴产业创新基地建设和渭北工业区创新发展，促进产业转型升级和全社会技术进步。 “将重点支持发展壮大民营科技企业，开展民营科技企业认定并建立企业数据库，对当年销售收入首次达到1亿元且研发投入占比达到4%以上的，优先纳入市级科技研发等资金支持范围。”上述人士透露。 “还将建立轻资产科技企业的贷款和创业投资风险补偿机制，支持科技企业风险防范能力建设。”上述人士透露。 推进服务业综改试点 核心：结构优化、品质提升 “今年，市财政将安排1.4亿元，用于推动现代服务业发展和服务业综合试点改革。”上述人士表示，将促进全市重点服务业重点领域加快发展、服务业综合改革试点聚集区率先发展，培育服务业企业高端化发展，“同时，积极培育新型服务业，着力提升传统服务业，大力发展生产性和生活性服务业。” 据了解，在生活性服务业领域，围绕建设“宜居西安”，重点支持连锁经营、放心食品、特色餐饮、电子商务、特色商业街区及服务体系建设，提升产业总量和贡献度。 在生产性服务业领域，重点支持现代物流、会展经济、总部经济、大型商务楼宇建设等，着力打造西部重要的商贸、物流、会展、金融中心。 “对在上一年度实际缴纳的营业税、增值税、企业所得税，市与区县留成首次达到2000万元、1000万元以上的服务业企业，分别给予200万元、100万元的一次性奖励。”上述人士称。 “今年将重点支持旅游和文化产业融合发展。”上述人士透露，除安排旅游产业发展资金2000万元，旅游宣传促销经费3000万元，并设立1亿元文化产业发展资金，“围绕秦岭北麓生态产业带建设、历史文化景区建设、高星级酒店、文化创意产业、旅游服务产业发展，支持彰显西安历史文化底蕴，提升城市的辐射力和软实力。” 他说，支持文化资源整合利用，提高集约化经营水平和产业集中度， “此外，还将安排3000万元财政资金支持外向型经济发展。”上述人士透露。
