爱华网◎国家统计局综合司课题组 进入2008年，面对历史上罕见的大面积、长时间的低温雨雪冰冻灾害和国际原油、粮食、原材料等价格的急剧上涨，党中央、国务院从容应对，采取了积极有效的措施，1～2月份经济运行平稳，大部分指标增速继续加快，但值得关注的是，居民消费价格屡创新高，通胀压力继续上升，工业、粮食生产、外需不确定性增加，经济运行面临更为复杂的局面，要实现全年经济和社会发展的预期目标，仍必须坚持加强和改善宏观调控。 2007年宏观调控取得积极成效 2007年，中国经济呈现“增长较快、效益较好、结构优化、民生改善”的良好运行态势，全年国内生产总值246619亿元，比上年增长11.4%，加快0.3个百分点，连续五年增速达到或超过10%。这是继2003年经济增长10.0%、2004年10.1%、2005年10.4%、2006年11.1%之后的新高。 2007年，面对复杂多变的国际经济形势和经济运行中的突出矛盾和问题，党中央、国务院以更大的力度连续不间断地出台宏观调控措施，其效果在2007年经济运行中不断得到体现。 一、经济增长偏快的势头减缓 经济增长进入下半年以来逐季回落 2007年，国民经济增长始终面临着偏快转为过热的风险，一季度国内生产总值同比增长11.1%，二季度增长11.9%，经济增长偏快转为过热的风险进一步加大。针对这一情况，及时采取了财政、货币、产业和贸易等综合配套政策，进入三季度，国内生产总值增长速度出现回落，当季增长11.5%，比二季度回落0.4个百分点；四季度增长11.2%，比三季度回落0.3个百分点。 固定资产投资增速进入下半年逐季放缓(图2)。控制固定资产投资的过快增长，是2007年宏观调控的一个重点。进入下半年以来，固定资产投资增长速度持续稳定回落。三季度全社会固定资产投资同比增长25.3%，比二季度回落1.6个百分点；四季度增长23.0%，比三季度回落2.3个百分点。 贸易顺差增速放缓(图3)。控制贸易顺差过快增长，是促进国际收支平衡的需要，同时也是2007年宏观调控的又一个重点。进入下半年以来，贸易顺差虽然仍保持了比较快的增长，但增速出现了逐季放缓的趋势。三季度贸易顺差同比增长51.1%，比二季度回落22.2个百分点；四季度增长13.2%，比三季度回落37.9个百分点。 二、结构调整取得了新的进步 服务业快速增长。第三产业增加值增长11.4%，比上年加快0.6个百分点，而第二产业增加值增长13.4%，加快0.4个百分点。一些大中城市已经初步形成服务经济为主的产业结构，京、沪、穗等市的服务业增加值占地区生产总值的比重达到或高于50%。同时，服务业内部结构有所改善，现代服务业呈快速发展势头。 投资消费关系有所改善。2007年，社会消费品零售总额快速增长，而且呈逐季加快趋势，一季度同比增长14.9%，二季度增长15.8%，三季度增长16.8%，四季度增长19.1%。全年比上年增长16.8%，加快3.1个百分点。全社会固定资产投资增速与社会消费品零售总额增速之差缩小了2.2个百分点。 区域经济发展的协调性有所改善，中西部地区发展速度明显加快。2007年，中部地区工业增加值比上年增长20.8%，加快4.8个百分点；西部地区增长19.6%，加快2.7个百分点；而东部地区增长17.8%，只8%，只加快1.1个百分点。更能反映未来发展后劲的中西部地区投资增长更快，2007年中、西部地区城镇投资分别增长34.0%和28.2%，对全国投资增长的贡献率分别提高1.4和1.2个百分点，而东部地区增长21.0%，贡献率降低2.9个百分点。 三、节能减排取得了积极进展 高耗能行业生产和出口增速回落。高耗能行业生产呈回落态势。2007年占工业能耗近70%的6大高耗能行业(钢铁、有色、化工、电力、石油加工及炼焦、建材)工业增加值同比增速由一季度的20.6%回落到四季度的16.3%。部分落后产能得到淘汰。在全国每年新增20000多家企业的情况下，规模较小的“两高一资”企业却呈减少趋势。其中，年产10万吨以下的生铁企业减少86家，年产10万吨以下的水泥企业减少268家，年产3万吨以下的纸浆企业减少80家。部分“两高一资”产品出口下降或增幅回落。原煤出口数量比上年下降16%，钢坯及粗锻件出口数量下降28.9%，未锻轧铝出口数量下降55.0%；钢材出口数量增长45.8%，回落63.8个百分点，焦炭及半焦炭出口数量增长5.8%，回落7.8个百分点。 节能减排取得积极进展。2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，比上年1.33%的降幅进一步扩大。化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。 2008年头两个月国民经济总体运行平稳 今年1～2月份，国民经济总体运行平稳。固定资产投资、市场销售、财政收支增速加快，工业、出口、货币供应量增速回落，但居民消费价格持续较快上涨。主要情况如下： 一、工业生产增速回落 1～2月份，规模以上工业完成增加值同比增长15.4%，比上年同期回落3.1个百分点(图4)。分轻重工业看，重工业增长16.2%，回落3.8个百分点；轻工业增长13.7%，回落1.5个百分点。 图4工业增长值当月增长速度 受低温雨雪冰冻灾害影响，南方部分地区工业生产增速明显回落。贵州工业增加值同比增幅由上年同期增长22.4%转为下降18%；湖南增长7.5%，回落13.1个百分点；江西增长16.1%，回落6.3个百分点。
主要能源产品生产明显回落。原煤产量同比增长13.4%，增幅比上年同期回落2.3个百分点；发电量增长11.3%，回落5.3个百分点。主要原材料产品产量增速均有较大幅度回落。其中，水泥由上年同期增长23.8%转为下降2.8%；生铁增长7.3%，回落13.7个百分点；铁合金增长10.6%，回落29.6个百分点；十种有色金属增长4.9%，回落28.6个百分点；粗钢增长6.4%，回落16.7个百分点；钢材增长12.3%，回落13.1个百分点；氧化铝增长26.5%，回落20.6个百分点。汽车产量增长12.5%，回落9.0个百分点。其中，轿车增长10.0%，回落19.0个百分点。 1～2月份，规模以上工业完成出口交货值10828亿元，同比增长14.8%，比上年同期回落8.8个百分点。工业产品销售率为97.5%，比上年同期提高了0.7个百分点。 雪灾对中国经济的影响究竟有多大？ 历史上罕见的大面积、长时间的低温雨雪冰冻灾害发生在我国南方大部分省区，涉及到全国20个省市。低温雨雪冰冻灾害天气和春节这一特殊节日相交，不仅给春运带来了严重影响，同时连锁到煤炭运输、主要农副产品的运输、电力的正常供应等等。短时间内，给整个国民经济的正常运转带来不利影响。那么，此次灾害对经济的影响究竟有多大呢？ 1．低温雨雪冰冻灾害造成的直接经济损失较大。一是农业首当其冲。据农业部门统计，秋冬种油菜面积的48.4%和秋冬种蔬菜面积的32%受灾。据民政部门统计，截至2月24日，雪灾造成农作物受灾面积1.78亿亩，绝收2536万亩；森林受损面积近2.6亿亩，倒塌房屋48.5万间，直接经济损失1516.5亿元。二是重创南方的交通运输系统。雪灾期间正赶上春运高峰，但持续的低温雨雪冰冻天气，造成南北主要运输严重受阻，大量的农副产品和急需物资运不出去，公路、铁路和民航旅客大量滞留。三是对南方的供电系统造成严重破坏，电网系统的发电煤储量已下降到最低点。据国家发改委通报，因雪灾停运电力线路36065条，停运的变电站共1804座，100～500千伏线路倒塔共8760基，17个省区拉闸限电。全国被迫关停的发电机组已达3990万千瓦，占全国火电装机总容量的7%，由此造成部分地区工业生产明显下滑。 2．低温雨雪冰冻灾害将在一定程度上强化经济增长速度放缓的预期。由于受灾严重地区在全国经济总量中比重较小，这些地区1～2月份生产的下降或增幅的明显回落不会改变我国经济持续快速的发展态势，但如果与其他不利因素结合，比如工业总体减速以及外需增长的不确定性，对整体经济就会放大并延续影响。 3．低温雨雪冰冻灾害因素与春节因素叠加，增加通胀压力。但随着时间的推移，影响将会逐步减少。 总之，雪灾对经济的影响将是短暂的、有限的，国民经济的基本面不会受到实质性影响，经济周期不会发生根本性改变。随着灾后气候的逐渐转暖和灾后重建工作的有序开展，经济将迅速回到正常轨道。 二、固定资产投资增速有所加快 1～2月份，城镇固定资产投资8121亿元，同比增长24.3%，比上年同期加快0.9个百分点(图5)。其中，房地产开发投资2374亿元，增长32.9%，加快8.6个百分点。 分产业看，第一产业投资54亿元，同比增长77.0%。第二产业投资3350亿元，增长26.1%，其中制造业投资增长35.8%。主要高耗能产业投资增速大幅加快，其中化学原料及化学制品制造业投资增长32.9%，比上年同期加快19.9个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业投资增长30.0%，加快26.6个百分点；有色金属冶炼及压延加工业投资增长68.1%，加快18.6个百分点；非金属矿物制品业投资增长61.2%，加快23.1个百分点；石油加工、炼焦及核燃料加工业投资由上年同期下降16.4%转为增长117.1%。第三产业投资4717亿元，增长22.6%，其中所占比重较大的交通运输仓储和邮政业增长0.4%，房地产业增长34.1%，水利环境和公共设施管理业增长11.5%。 分地区看，东部地区投资4984亿元，同比增长22.5%，比上年同期加快2.7个百分点，其中增长较快的福建和河北，分别增长37.6%和34.7%，增长较慢的上海、浙江和山东，分别增长8.3%、15.2%和18.4%；中部地区投资1626亿元，增长30.9%，回落4.0个百分点，其中安徽、山西、吉林和河南增幅均超过30%，分别增长53.1%、38.8%、37.0%和32.3%；西部地区投资1437亿元，增长22.0%，回落2.6个百分点，其中宁夏和四川分别增长56.5%和37.1%，内蒙古、贵州仅增长3.3%和4.7%，云增长较慢的上海、浙江和山东，分别增长8.3%、15.2%和18.4%；中部地区投资1626亿元，增长30.9%，回落4.0个百分点，其中安徽、山西、吉林和河南增幅均超过30%，分别增长53.1%、38.8%、37.0%和32.3%；西部地区投资1437亿元，增长22.0%，回落2.6个百分点，其中宁夏和四川分别增长56.5%和37.1%，内蒙古、贵州仅增长3.3%和4.7%，云南下降6.4%。 三、国内市场销售保持较快增长 1～2月份，社会消费品零售总额17432亿元，同比增长20.2%，比上年同期加快5.5个百分点。 分行业看，批发和零售业增长20.0%，住宿和餐饮业增长23.1%。在限额以上批发和零售贸易业商品零售中，食品、饮料、烟酒类增长27.9%，服装鞋帽、针、纺织品类增长24.0%，家用电器和音像器材类增长18.8%，中西药品类增长13.3%，石油及制品类增长40.3%，汽车类增长33.8%。 四、出口增速回落，贸易顺差减小 1～2月份，进出口总额3659亿美元，同比增长23.0%，比上年同期回落8.6个百分点。其中，出口1970亿美元，增长16.8%，回落24.7个百分点(图7)；进口1689亿美元，增长30.9%，加快10.3个百分点。 出口增速回落的主要原因是：一是传统出口产品增速大幅回落，二是一些电子产品和机械产品出口增速回落，三是某些高耗能的产品出口继续下降或增幅回落，四是对美国和欧盟出口明显放缓。 1～2月份，进出口相抵，顺差281亿美元，比上年同期减少116亿美元。 五、价格水平持续较快上涨 1～2月份，居民消费价格同比上涨7.9%，涨幅比上年同期扩大5.5个百分点。分月看，1月份同比上涨7.1%，2月份上涨8.7%(图8)。 分类别看，食品价格上涨20.7%，比上年同期上升15.2个百分点；居住上涨6.4%，上升2.7个百分点；烟酒及用品上涨2.3%；家庭设备用品及维修服务上涨2.1%；医疗保健和个人用品上涨3.2%；衣着下降1.6%；交通和通信下降1.2%；娱乐教育文化用品及服务下降0.6%。 1～2月份，工业品出厂价格同比上涨6.4%，其中，1月份上涨6.1%，2月份上涨6.6%；原材料、燃料、动力购进价格上涨9.3%，其中，1月份上涨8.9%，2月份上涨9.7%。 六、财政收支增速明显加快 1～2月份，全国财政收入11555亿元，同比增长40.2%，比上年同期加快11.5个百分点(图9)。财政支出5697亿元，同比增长29.0%，比上年同期加快12.4个百分点。财政收支相抵，收大于支5858亿元，同比增加2031亿元。 七、货币供应量增速回落 2月末，广义货币421038亿元，比上年2月末增长17.5%，同比回落0.3个百分点(图10)；狭义货币150178亿元，增长19.2%，回落1.8个百分点；流通中现金32454亿元，增长6.0%，回落19.1个百分点。 2月末，金融机构人民币各项贷款比年初增加10492亿元，同比多增692亿元。各项存款增加15599亿元，比上年同期多增5647亿元。货币净投放2079亿元，同比少投放1476亿元。 经济运行中存在的主要矛盾和问题 根据2007年以及今年头两个月的经济运行状况，当前运行中存在的主要矛盾和问题是： 一、通货膨胀压力持续加大 自2007年5月份以来，居民消费价格涨幅不断攀升。全年居民消费价格上涨4.8%，比上年上升3.3个百分点。在居民消费价格上涨中，尤以食品价格上涨和居住价格上涨为最，分别比上年上涨12.3%和4.5%，分别拉动总水平上涨4.0个和0.6个百分点，占总上涨的95.8%，呈现明显的结构性上涨特征。但从经济运行中的价格来看，又呈现普遍上涨的现象。房屋销售价格上涨较快，在近年来连续大幅上涨的情况下，2007年70个大中城市房屋销售价格比上年再上涨7.6%，上升了2.1个百分点，呈加快上涨之势。工业品出厂价格上涨3.1%，上升0.1个百分点。农产品生产价格上涨18.5%，上升17.3个百分点。固定资产投资价格上涨3.9%，上升2.4个百分点。 由于价格水平经过半年多的持续高位上涨，已经形成了比较强烈的通胀预期，这种预期与需求、成本、国际因素相结合，将进一步加大通货膨胀风险。而年初的低温雨雪冰冻灾害进一步推动了价格上涨，今年1月份居民消费价格上涨7.1%，2月份上涨8.7%，连创1997年以来的月度新高，预示着今年价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的可能性在进一步加大。 不出所料，1月下旬至2月份发生的低温雨雪冰冻灾害果然对本已走高的市场价格推波助澜，居民消费价格在1月份同比上涨7.1%的基础上，2月份又上涨8.7%，1～2月累计上涨7.9%，创1997年以来新高。 居民消费价格的连创新高，是否意味着通胀压力在加剧？要回答这个问题，首先要考察三个方面的情况：一是究竟哪些项目价格在涨？二是究竟哪些地区在涨？三是2月份8.7%的涨幅中有多少是雨雪冰冻灾害以及春节等特殊因素造成的，是不可持续的？先看分项涨跌情况。2月份月同比，八个大类商品及服务中有五类上涨，其中，食品类价格涨幅最高，上涨23.3%，居住类上涨6.6%，医疗保健类上涨3.2%，烟酒类上涨2.4%，家庭设备上涨2.1%。在食品类中，上涨较多的主要是肉禽及其制品价格同比上涨45.3%，鲜菜上涨46.0%，油脂上涨41%，干豆及豆制品上涨33.5%。从环比看，2月份食品价格上涨7.1%，其他类价格涨幅均在0.5%以下。据测算，2月份，食品价格对居民消费价格总水平环比上涨的贡献率高达96%，同比上涨的贡献率为85.1%。总体看，居民消费价格结构性上涨的基本格局并未改变。如果扣除食品和能源价格上涨因素，核心价格指数同比上涨1.0%，与上年的态势和涨幅基本一致。 再看分地区情况。全国31个省(区、市)中，2月份居民消费价格环比涨幅高于全国平均水平的分别有山西、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、甘肃、青海、新疆，大部分属于受雨雪冰冻灾害影响较大的地区。 初步测算，2月份的春节因素影响居民消费价格环比上涨0.53个百分点，低温雨雪冰冻的气候影响1.03个百分点，扣除这两个因素，2月份环比上涨1%左右，仍然保持了去年四季度以来的基本态势。 从以上情况分析，我们可以得出以下结论：一是居民消费价格结构性上涨的基本格局并未改变。二是居民消费价格1～2月同比及环比上涨幅度的明显加快，主要是受低温雨雪冰冻灾害和春节因素相互叠加的影响，影响不具持续性。因此，通货膨胀形势并不像头两个月数据所反映的那样严重，要看到，在导致上年价格上涨的因素没有根本缓解甚至有所强化的情况下，突如其来的雨雪冰冻灾害造成交通受阻、鲜活农副产品供应紧张等因素对头两个月价格上涨的冲击，具有突发性和特殊性。 但另一方面，也要看到头两个月价格上涨幅度确实偏高，控制全年通货膨胀水平面临着更加严峻的形势。2007年居民消费价格总水平上涨4.8%，对2008年全年影响为3.4个百分点。如果2008年的居民消费价格总水平上涨不超过4.8%，新涨价因素就要控制在1.4%内。而从影响2008年价格上涨的各方面因素考虑，实现全年控制目标的难度确实很大：一是肉类价格上涨还将持续一段时间。根据生猪生产规律，和目前补栏的情况，供应的改善将在8月份以后。二是工资、运输、原材料等成本仍在上升。2007年，城镇居民人均工薪收入增长16.7%，城镇单位在岗职工平均工资增长17.0%，分别比上年加快4.3和2.6个百分点。生产价格涨幅持续扩大。1月份，全国工业品出厂价格同比上涨6.1%，涨幅比上年12月扩大0.7个百分点。2月份，工业品出厂价格同比上涨6.6%，涨幅比1月份扩大0.5个百分点。1月份，原材料、燃料、动力购进价格上涨8.9%，涨幅比去年12月扩大0.8个百分点。2月份上涨9.7%，涨幅比1月份扩大0.8个百分点。三是国际原油、粮食等初级产品价格继续上涨。国际油价屡创历史新高，纽约市场原油价格近日连续收盘在100美元以上。小麦、大豆、玉米价格也不断攀升，1月份分别比上年同月上涨108.0%、76.8%和25.2%。1月份，各类钢材同比上涨13.5%，铜上涨24.5%，黄金上涨40.9%。四是国内粮食生产由于耕地面积减少、政策的边际效应减弱特别是气候因素的不确定等，要维持去年的水平有很大难度。五是通货膨胀预期仍在不断强化。 综合以上情况，通货膨胀已经上升为2008年经济运行中的主要矛盾和主要危险，必须高度重视，要从保供给、控需求、稳预期等方面入手，尽快采取强力有效措施，积极应对日益增加的通货膨胀压力。二、外需增长的不确定性在加大 2007年，经济增长主要存在由增长偏快转向过热的风险。从经济增长的周期来看，2007年GDP增长速度达到11.4%，连续五年达到或超过10%，且有节节走高之势。这种连续的加速增长，积累的风险越来越大。再从“三过”问题来看，2007年外贸顺差2622亿美元，比上年增长47.7%，仍在继续扩大。外汇储备15282亿美元，比上年末增长43.3%，仍在大幅增加，流动性过剩继续加剧；全社会固定资产投资比上年增长24.8%，加快0.9个百分点，新开工项目计划总投资由年初的负增长转为全年增长28.7%，固定资产投资仍存在反弹压力；由于流动性过剩矛盾没有缓解，加之多数行业利润前景依然看好，在银行自身的经营压力下，货币信贷投放冲动持续较强。全年金融机构本外币贷款余额27.8万亿元，比上年增长16.4%，明显超过高增长的2006年增幅。 进入2008年，工业、出口和货币供应量出现回落态势。这种回落虽有符合宏观调控预期目的的积极一面和低温雨雪冰冻灾害的特殊影响，但也有出口增速回落的影响。从全年情况看，外需增长存在较大的不确定性。 一是作为监测出口未来发展趋势先行指标的工业出口交货值增速明显回落。1～2月份，规模以上工业企业完成出口交货值同比增长14.8%，增速比上年同期回落8.8个百分点；在十大出口行业中，增幅回落的行业有7个，其中出口份额最多的行业通信设备、计算机及其他电子设备制造业出口交货值同比增长11.5%，回落8.3个百分点；分地区看，超过2/3的地区出口交货值同比增幅回落，其中，总量最大的前5个地区(广东、江苏、浙江、上海和山东)增速均呈回落态势，回落幅度在0.5～18.6个百分点之间。这种发展态势虽然不一定是趋势性的，但动向却值得关注。 二是受美国次贷危机不断蔓延和加深的影响，世界经济存在进一步向下调整的风险。2008年美国经济和欧盟经济衰退的可能越来越明朗化。美国政府为防止经济增速减缓，采取了较大力度的刺激经济措施。美联储去年9月以来已连续降息5次，联邦基金利率水平下降了2.25个百分点，通过了1680亿美元的一揽子经济刺激方案。但如此密集的强力政策未能制止经济的进一步减速。最新数据表明，2月份美国非农就业减少6.3万人，是2003年5月以来首次连续两个月下降。经济学家预计，美国经济增速将由2007年第四季度的0.6%回落为今年一季度的0.4%。由于美国经济减速，直接影响美国市场对欧洲产品的需求，同时美国经济下滑引发美元对欧元不断贬值，对欧元区出口产生了全局性的不利影响。国际货币基金组织最新预测，今年欧元区经济增长将由2007年的2.6%大幅放缓至1.6%。欧盟、美国是我国最大的贸易伙伴，以美国、欧盟为代表的世界经济增长减速，进一步加大了我国出口增长的不确定性。 外需稳定增长是最近5年国内生产总值增速能够保持10%及以上的重要因素，外需增长的不确定性除直接影响出口减少外需对经济增长的贡献率外，还会相应影响国内的投资和消费需求，导致经济增长速度的过度下滑。对此需要高度关注。 三、粮食生产继续增产的困难加大 虽然粮食连续四年增产，2007年超过1万亿斤，但在当前通胀压力上升、经济增长不确定性因素增多的形势下，确保粮食稳产增产具有特别重要的意义。但2008年粮食生产面临不少问题：一是政策的边际效应减弱，继续加大政策扶持力度受到不少因素的制约；二是气候因素面临较大的不确定性，气象部门认为今年偏旱的可能性大；三是农业生产资料价格上涨幅度较大，而粮食等农产品价格上涨空间减少，农民依靠农村家庭生产经营继续增收困难较大；四是国际粮食生产形势也不乐观，国际农产品市场竞争有可能继续加剧。 2008年：国民经济仍将平稳快速发展 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年，又是举办北京奥运会之年。总的看，2008年国民经济继续保持平稳快速发展的可能性很大。 在改革不断深入、体制不断改善、“瓶颈”制约得到不断缓解的条件下，在资金和劳动力供给相对宽松的环境下，需求将对2008年的经济增长起着主要作用。综合各种因素，尽管今年年初部分地区遭受了低温雨雪冰冻灾害，但灾害是局部的、暂时性的，不影响大局，总需求增长不会有比较明显的回落，拉动经济快速增长的可能性仍比较大： 一、投资方面：整体仍会保持较快增长 投资在2007年一系列调控措施的抑制后，增长的惯性和动力仍然强劲。一是2008年是政府换届的第一年，各地区加快发展的积极性会很高。二是企业的投资意愿和投资能力依然很大，主要表现在当前的企业投资回报率依然较高，利润增长迅速。三是新开工项目增长较快，在建项目仍较多，投资规模仍较大。2007年新开工项目计划总投资在由下降转为上升后回升速度明显加快，全年城镇投资新开工项目231894个，比上年增加27931个，新开工项目计划总投资86258亿元，增长28.7%；全年城镇投资施工项目327705个，增加43785个，施工项目计划总投资261310亿元，增长21.3%，在建规模中需要结转到2008年继续施工的投资规模巨大，投资惯性仍然较大。四是潜在的投资需求较大。当前我国正处于工业化和城镇化加快发展、新农村建设加快推进的历史阶段，投资需求保持强劲的态势。五是全国部分地区雨雪冰冻灾害过后的重建也将进一步刺激地方进一步增加投资的热情和冲动。因此，整体投资需求仍会保持较快增长。 二、消费方面：将呈稳中趋快的增长趋势 十七大提出的“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”的政策取向，以及中央经济工作会议确定的各项扩大消费的举措，将使2008年消费呈稳中趋快的增长趋势。收入的快速增长将促进消费增长。2008年，中央将继续采取措施，多渠道增加农民收入，建立职工工资正常增长和支付保障机制，连续三年提高企业退休人员养老金水平，继续做好规范、落实公务员津贴补贴工作，加快养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度和最低生活保障制度的建设等，所有这些措施的实行和落实，必将进一步增加居民收入，特别是低收入群体的收入，将会降低居民的未来支出预期，提高即期消费。居民消费结构也将进一步优化升级，汽车、住房等仍是居民的重点消费领域。2008年奥运经济的带动，实施职工带薪年休假制度及法定节假日的调整，将会促进居民旅游等消费热点的活跃。2008年消费将可能较2007年更趋活跃，对经济增长的推动作用还会更大一些。 三、出口方面：仍会保持快速增长 虽然美欧等发达国家经济衰退的可能性加大，但由于发展中国家及其他经济体增长速度比较快，可以部分抵消发达国家经济减速的不利影响。世界银行预测，2008年世界对我国产品的需求仍比较大。人民币兑美元等货币的升值虽然会影响我国一些产品的出口，但兑欧元等货币的贬值又抵消了部分影响。短期内，我国劳动力的低成本状况不会改变，相比较而言，出口产品仍有较强的国际竞争力。多年来形成的巨大产能也迫使企业积极寻找出路扩大出口。虽然随着征收出口关税及取消、降低出口退税率的政策逐步发挥作用，会影响到一些产品的出口，外贸顺差增幅可能出现回落，其对经济增长的贡献将有所降低，但顺差扩大的趋势不会改变，2008年我国出口仍会保持快速增长。 综合以上需求因素，2008年经济增速低于2007年的可能性很大，而要保持比较快的增长，必须高度关注外需增速的可能下滑，一方面防止外需的过度下滑，另一方面防止外需下滑对内需以及预期的消极影响，确保经济的适度增长。 (课题组组长：李晓超；副组长：王文波；成员：刘国宁、刘爱华、严于龙、俞炳彬)
