爱华网目前中国的玩具制造业在世界上具有良好的声誉，这种主流趋势不会轻易改变。但有两件重要的事要做：一是品牌的建设，二是强化质量管理。
文/周雪梅
东太平洋海岸的蝴蝶轻微一扇翅膀，引发了西太平洋海岸的一场风暴。 9月5日，来自美泰集团(Mattel)法国分公司的网站讯息称，美泰集团今夏已是第3次大规模全球回收中国问题玩具，这些问题玩具都是涂层含铅量超标，可能危及儿童的健康。 之前，国家认证认可监督管理委员会宣布《出口玩具质量许可(注册登记)实施细则》试行，将实施出口质量许可的产品系列从原来的4类增加到11类。自9月起，国家质检总局发布的《儿童玩具召回管理规定》也已正式实施。 尽管此次美国玩具召回事件中，玩具的主要产地是在广东，但在浙江，针对玩具出口专项整治工作也已经紧锣密鼓展开，玩具行业面临大洗牌。 “召回”的后遗症 不久前,浙江省台州市黄岩质监分局、黄岩区经贸局、黄岩外经贸局联合下发了今年第一号“联合紧急通知”，提醒黄岩玩具企业加强出口玩具质量安全工作。 今年8月21日，美国消费者安全委员会发布公告，对黄岩某公司出口到美国的儿童玩具—字母小火车套装(数量27000套)采取安全措施，原因是检测发现小火车上油漆含有超量铅，对儿童身体健康有危害，要求召回。事后，国家质检总局检验监管司要求立即对输美木制玩具火车进行调查。 黄岩区目前有出口玩具生产企业约115家，大多数为中小型加工贸易企业。2006年，全区出口玩具货值约1亿多美元，主要出口欧洲、美国两大市场，上述地区出口总值占黄岩区出口玩具总值的90%以上。“召回事件”对该区玩具出口企业冲击严重，目前，相关部门正在指导企业按照3C强制性产品认证以及出口国的有关产品标准要求等进行自查整改。 相对来说,作为全国玩具贸易集散中心和制造中心，义乌玩具行业受到“召回事件”的影响不大。但是，该市玩具行业协会秘书长童元智对此却不无忧虑。“现在到了关系到很多企业还能不能从事玩具生产的根本性问题的时候。” 据了解，义乌玩具行业共有企业、工商经营户2000多家，产品以塑料玩具、毛绒玩具、充气玩具、普通玩具等为主，年产值达十多亿元。设在国际商贸城有1600个左右的商铺，年销售额超过40亿元。 此次国家实施出口质量许可的11类产品分别为：布绒玩具，竹木玩具，塑胶玩具，乘骑玩具，童车，电玩具，纸制玩具，类似文具类玩具，软体造型玩具，弹射玩具，金属玩具。童元智表示，这11类玩具产品必须凭出口产品质量许可证才能报检，而且坚持产地报检，这对义乌的玩具贸易冲击很大，现在本地还没有出台配套政策。万一市场采购的玩具不能成为商检主体,那么企业将面临很大风险。在制造方面，义乌有相当一部分玩具生产企业规模小、产值低、管理相对落后，这部分企业如果不进行相应提升，肯定过不了3C认证关。这些生产企业将被禁止进入国际市场，最终会被淘汰出局。 据金华市检验检疫局最近对辖区内玩具出口企业进行调查摸底的结果显示，目前金华市还有50多家企业尚未获得出口质量许可证。这些企业面临产品被停止出口的可能，而已获证的20家玩具企业也有部分存在管理不严、质量不稳定的情况。 玩具业大洗牌 在有“中国木制玩具城”之称的云和县，由于木制玩具一直未进入出口质量许可证管理的种类和范围，35年来出口一直相当顺畅。该县现有668家企业(出口登记106家企业)至今未有一家企业申领过出口质量许可证，包括国内3C强制性认证，木制玩具同样也没有列入申领的管理范围。而申领办理《出口玩具许可证》至少需要3个月时间。 这无疑给云和玩具出口带来极大压力，一大批企业面临出口产品堆积，并造成违约、不能接单生产等困境，全县将有约8亿元的定单不能出货，并将承担30%以上的违约金，许多企业面临破产危险。 针对此现状，云和玩具行业协会以短消息3次群发和电话联系方式通知会员企业紧急报检，报检额达600万美金。在省市各方努力下，云和玩具出口的宽限期问题基本得到解决。12月1日前，在质量许可证申领考核期间，对于符合条件，且产品质量稳定，具有健全有效的质量管理制度，最近一年内未出现质量问题的企业，继续接受其出口检验。12月1日以后，严格凭出口玩具质量许可(注册登记)证报检。 在浙江其他地区，针对玩具产品的整治活动也正悄然展开。 9月5日，宁波市检验检疫局召开宁波地区出口玩具质量安全专项整治工作会议，从现在起到今年12月底，宁波检验检疫部门将对该地区出口玩具质量安全开展为期4个月的专项整治行动。 据了解，宁波地区现有玩具出口企业95家，2006年出口玩具检出不合格49批，其中安全项目不合格为主要原因。2007年上半年不合格30批次，安全项目不合格占不合格的53%。 据该局副局长余良中介绍，此次专项整治将全面清理出口玩具质量许可(注册登记)情况；重新核查玩具生产企业分类管理类别；有计划地组织企业进行国内外玩具技术法规标准培训；整治玩具小作坊、规范出口玩具市场采购贸易方式；建立有效的玩具检验监管机制；对油漆、油墨等高风险原料实施合格供货商备案制度。原获证企业也将按新规定进行一次全面清理。届时，小作坊、无规范管理的玩具企业将面临退出出口市场。 路在何方？ 事实上，问题玩具并不完全是中国方面的责任。中国商务部和国家质检总局对国外有关媒体的报道均及时出面辟谣。
一份加拿大方面日前公布的研究报告指出，不应把中国制造的玩具被召回的责任完全归咎于中国生产商，因为近80%被召回的玩具是由于玩具公司的设计错误而导致的。报告同时表明，美泰公司今年8月召回的约2000万件中国产玩具中，80%是因为它在设计方面的错误造成的。但美国媒体却置这一点于不顾，只是集中报道玩具油漆铅含量超标的问题。 不过，此次事件给国内的玩具厂商敲响了警钟，“现在我们的应对措施是推动企业提高核心竞争能力，协会要组建义乌市玩具研发中心。”童元智表示，必须从根本上增强企业主和经销商的质量安全意识。 “我们要打自己的品牌。”面对玩具召回的后遗症，宁波怡人玩具有限公司的执行副总周寨盛表示，目前怡人40%的产品为自己设计。 位于宁波北仑的宁波怡人玩具有限公司为瑞士独资企业，注册资金1亿元人民币，2006年出口额1亿多人民币，年生产600多种玩具。比其他玩具公司更具优势的是，怡人有一支自己的设计队伍。 但目前，在质量问题上最难的是对原材料、配件供应商这一环节如何把关。“比如一直来都是配件供应商直接给产品上好色给我们，而我们对检验是有难度的。” 周还表示，随着出口标准的提高，企业成本肯定有所增加，但长远来看对企业还是有帮助的。“今后我们会加强优质供应商的选择，另外在一些环节也会考虑由企业自己来执行，比如尽量自己上色。” 义乌琪琳玩具有限公司负责人楼其进也表示，一定要自己开工厂，创自己的品牌，还要做大本土玩具市场，否则一旦国际上对玩具行业采取行动，就会有很大的经营风险。
