爱华网一场投资风暴正在席卷北部湾
文|李小宁
仅仅走在南宁的街头，尚看不出这座城市的潜在动力。繁华商业楼宇与低矮民房交错，街道上宝马与摩托争路，而中心城区的楼房竟然几乎没有间距。 不过当东盟博览会大幕拉开，整个南宁焕发了生机：人头涌动，车水马龙，东南亚商贾云集，而东盟国家政坛要员更是在南宁览东国际展览中心时相出入。 此时的南宁才是大西南核心城市，才是地处要冲、汇聚八方的北部湾的焦点。须知，南宁地处华南、西南和东南亚经济圈的接合部，亦是大西南出海通道的枢纽。 然而，南宁以外，北部湾三个城市的城镇总人口不超过100万人，龙头还未抬头，北部湾又如何勃兴？ 广西发改委副主任章远新对本刊说：“随着大工业项目的落实，南宁必然会是整个广西经济发展的龙头。我们坚信北部湾经济区战略更可以全盘带旺广西。” 概念
1991年7月中国正式与东盟建立对话关系，此后15年来，随着中国经济的高速发展，特别是经历了东南亚金融危机，中国坚决维系人民币汇价不变的事件后，中国与东盟诸国关系步步升温，双方贸易合作进入了全面发展的阶段。 随着2004年中国－东盟博览会在南宁开幕，并将永久落户南宁，中国－东盟的双边贸易和投资热更是急迅升温：2005年双边贸易额达1303．7亿美元，是1991年双方刚刚建立对话关系时的15倍；2006年双边贸易额则已达1608亿美元。 而在2007年第四届东盟博览会上，组办方更是预计2007年中国－东盟双边贸易额将达1900亿美元。按照规划，将于2010年建成的中国－东盟自由贸易区则是一个人口超过17亿、经济总值达24000亿美元的经济热土。 东盟与中国一衣带水，自古关系亲密。东盟十国中有九国为沿海国，而环北部湾地区正好介于东亚与东南亚之间，从来都是重要的海上交通枢纽和兵家必争之地。 自中国政府提出打造北部湾经济圈的概念后，东盟国家纷纷响应，越南提出与 中国共建“昆明—老街—河内—海防—广宁”、“南宁—谅山—河内—海防—广宁”两条经济走廊和“环北部湾经济圈”；新加坡则提出和中国共建“一轴两翼”区域经济合作新格局。 在本届东盟博览会上，一位参会的柬埔寨商务参赞对本刊表示：“中国和东盟的政经关系越来越亲密，北部湾已经成为东盟国家投资的热土。” 而国家电力公司广西公司负责人唐有亮说：“国电在北部湾投资巨大，不只是因为双方的政治关系，其实当地机会很好，比如投资的湄公河电力项目就具有很高的盈利能力。” 与东盟各国纷纷加入北部湾建设相比，中国政府部门也不愿后人：国家西部办在“十一五”总体规划中明确把北部湾（广西）经济区列为西部3个率先发展的重点地区之一；国家发改委、财政部、商务部等部、委、办、局以及国家开发银行、银监会等以不同形式、采取积极措施推进北部湾经济合作和投资战略。 一场投资风暴正在席卷北部湾。 巨资 在东盟各国与国内各界的强烈关注下，北部湾经济圈以广西南宁为中心，以北海、防城港、钦州三市为策应的经济区投资正如火如荼。 在政府方面，据广西发改委副主任章远新介绍，广西目前重点推进北海、防城港、钦州三市的港口基础设施建设和重大产业布局，力争经济区实现跨越式发展，在完成一期投资55.7亿元的沿海地区基础设施37个项目的基础上，又投资47.1亿元，建设26个二期项目。 而在交通运输建设上，广西在五年内将投资1000亿，改造和新建二千五百公里铁路，构建推动中国－东盟泛北部湾经济合作的“路网枢纽”。按照规划，2010年广西铁路将形成“一二三四”路网新格局，届时广西铁路将由过去的全国铁路的“神经末梢”一跃成为推动泛北部湾经济合作的区域性铁路枢纽。 而在企业投资方面，一大批“中字头”和全球500强企业的重大项目相继落户北部湾。 钦州则正成为是北部湾最受资本青睐的城市。迄今为止广西最大国内工业项目、总投资153亿元的中石油1000万吨炼油项目正在钦州紧张施工。这个项目在投产后将达到400亿元的销售额。 广西发改委副主任章远新说，中石油1000万吨项目启动后，已有50多家石油行业相关企业要求在钦州工业园投资建设石油项目的下游产业，目前大多数企业还处于审批阶段，但整体而言，钦州市已形成石油产业集群投资效应。 2007年初印尼金光集团计划投资410亿元的林浆纸一体化项目在钦州市落户，钦州将在金光的规划下成为亚洲最大的纸业基地。2007年8月，广西北部湾开发投资有限责任公司在钦州启动了包括金鼓江作业区项目、金鼓江西岸吹沙填海项目等五大项目的102亿建设项目。 其他方面，广西电网公司也将投资43.8亿元，建设多个电网项目，保障北部湾地区电力供应。 而在另外一个北部湾重镇，中粮集团北海20万吨燃料乙醇项目投资14.6亿元，目前工程正按照施工倒计时快速推进，90%以上的土建工程已经完成；总投资17亿元的铁山港两个15万吨级公共泊位在建。 粗略测算，以上投资广西北部湾的项目总投资额已超过1800亿元。而2006年广西的国民生产总值刚达4800亿元。 难题 不过，并非只有资本就足以解决北部湾的发展问题。北部湾从布局到发展再到人口、环保都将面临巨大挑战。 发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成说，以泛北部湾经济圈核心地位来规划建设北海、钦州、防城港三个沿海港口城市，总面积2万多平方米公里，总人口只有500多万人。但在这个规模不大的地域内，三个相互独立的地级市各自独立招商。都发展重化工业、临港工业，却没有特别限制某个产业只能进入某个城市。各个城市政府又要追求招商引资的政绩，这种招商的结果，很有可能会形成三个城市间部分产业重复布局、重复竞争以及某些产业的重复污染，不利于北部湾经济区的长远发展。“如目前已分别落户两市的钦州金桂林浆纸一体化项目和北海大型林浆纸一体化项目这两个类似的大型项目，就有重复引资嫌疑。” “国内有太多的跨区域协调机构失败的案例，从目前北钦防的规划看，再多一次区域协调发展失败的案例也是有可能的。”上海社科院跨国经济研究中心主任谢康对本刊说。 谢康认为，虽然北部湾地区具备一定的发展空间，资本密集投入，但是当地基础建设薄弱，文化水平和人才积聚不足，再好的政策协调也难以缓冲短期利益争夺的升级，结果就是各自为政。他说，如果将北海、钦州、防城港整合成类似深圳的副省级城市，将有助于进一步促进北部湾经济区的发展，但一个类似副省级城市区域的设置并不是广西能独立做到的。 面对满天席卷而来的投资，广西再次涌动投资热情。据了解，南宁中心房价已经达到6000元，但是当地工资收入水平并不高。 参加东盟博览会的一位商会负责人表示，以前的北海泡沫给了企业一个深刻的印象，当年北海到处都是烂尾楼，开发商似乎比居民都多。结果现在烂尾楼还有不少没有消化掉。
