爱华网刘江★董燕/吉林报道 虽然它是美丽的科尔沁草原的右翼，但它远远没有科尔沁草原的风姿。“风吹草低见牛羊”只是它遥远的过去。在相当长一段时间内，来到此地，它会让你饱含眼泪——只因这里风大，还夹杂着大量的盐碱微尘。 与东部山区浩瀚的林海、中部平原区殷实的粮仓相比，吉林省西部虽是草原，却已大面积的盐碱化，位列世界三大盐碱地之一。 这是吉林省一个不得不正视的严峻现实，严重时甚至造成了“生态难民”，因为盐碱地的大肆扩展，世代在此生活的居民须为盐碱地“让步”！ 2002年起，吉林省正式联合所有力量“向盐碱地进军”——对西部生态脆弱区实行抢救性保护。过去像伤疤一样的盐碱地，慢慢开始恢复植被，甚至有了碱地生态经济产业链，一批草业龙头企业在西部治碱工程建设中逐渐成长，并形成了一定规模。 2007年9月，随着吉林省西部土地开发整理重大项目的启动，吉林省西部通过盐碱地的治理将增加耕地27万公顷，年增产大米33亿斤，昔日的盐碱地将成为富饶的粮仓…… 风吹草低成追忆 2007年12月22日，吉林省大安市。 站在广阔的土地上，穿着军绿色大衣的宏达公司看门师傅老刘显得有些孤单，一到冬季，偌大的土地上只剩下他一个人。 2006年老刘随着盐碱地治理项目来到这里，他告诉《中国经济周刊》，刚到这里的时候，放眼望去，全是白花花的盐碱地。“在盐碱地里种草植树，能行吗？”当时他对这个项目能否有效益表示怀疑。 现在，他轻轻地抚着一株沙枣树，“还行！去年栽的，今年都长到2米多高了。” 在这块上百公顷的土地上，远远看去，大地一片泛黄的枯叶能让人想象到夏季曾经的草场繁盛，不过走近了，还是能看到过去盐碱地的踪迹，部分干涸的土地上仍旧凝结着白乎乎的盐碱。沙枣树、羊草在这样的地表上顽强的成活。 而就在前几年，早年间有着“鱼米之乡”和“骏马之乡”美称的大安市，盐碱地面积达24.76万公顷，占到土地总面积的50.76%。 “一出门便是大片白得耀眼、几乎寸草不生的盐碱地，偶尔能看见一两簇黑红色的碱草,在风沙中摇曳。有风的时候，碱面儿随风而起，白色的烟尘铺天盖地，四处弥漫，没有绿草，没有鸟鸣，有的是一望无际的盐碱地……”有人这样描述当年的情景。 大安市发改局贲成国局长向《中国经济周刊》回忆说：“自然灾害和人为因素的影响加重了大安耕地、草原‘三化’程度，大安市盐碱化以中、重度盐碱地为主。12万亩良田成为废弃耕地，近百万亩草原成为不毛之地，6个自然屯上千人口被迫搬迁。” “大安盐碱卤水硝，谁干谁‘粘包’（不好处理，惹麻烦）。”这曾是过去大安干部的心态写真。 不光大安，在吉林省西部的洮南、长岭等市县，一些村屯的农民背井离乡，沦为生态灾民，盐碱地治理成为一个广泛难题。 作为世界三大盐碱地之一，吉林省西部是东北地区苏打盐碱化最严重的地区，据资料显示，吉林省西部盐碱地面积96.90万公顷，主要分布于白城市的洮南、洮北、镇赉、通榆、大安，松原市的长岭、乾安、扶余、前郭、宁江，四平市的双辽、梨树，长春市的农安等13个市县。其中轻度盐碱地6.07万公顷，中度盐碱地46.41万公顷，重度盐碱地面积为44.42万公顷。
原吉林省生态办主任、现任吉林省生态经济产业发展协会会长的贾广和告诉《中国经济周刊》：“长期以来，吉林省西部由于受自然因素和人为活动的影响，特别是在短缺经济条件下，过度开垦、过度放牧、过度开采，致使草原退化、盐碱化和沙化的‘三化’现象日趋严重，该地区草原‘三化’已成为吉林省西部重大的生态环境问题，不仅给当地的农牧业生产、人民生活和社会发展带来了压力，长期下去，对全省乃至东北亚地区的可持续发展也将构成严重威胁。因此，治理草原‘三化’尤其是盐碱化已成为生态建设的重中之重。从长远和战略的角度看，西部盐碱地治理的好坏，不仅直接关系到西部生态环境的恢复和改善，更涉及到我省中部商品粮基地的发展。而且，西部‘三化’问题已经引起了周边日本、韩国等国家的高度重视。” 向盐碱地进军 2002年4月17日，贾广和很清晰地记着这一天。 这一天，吉林省“西部治碱工程”正式启动。 而在此之前，吉林省科研院所、大专院校等各方面专家学者和西部地区的各级政府，在西部盐碱化土地治理的问题上进行了很多有益的探索和尝试，为实施西部治碱工程的实施奠定了基础和提供了技术储备。 “由于盐碱化加剧导致自然灾害的频繁发生，加剧了西部的贫困程度，使很大一部分农民群众走入了贫困——脱贫——因灾返贫的恶性循环，西部贫困的根源是生态贫困。”贾广和告诉《中国经济周刊》，“西部治碱工程的实施，可使西部的生态环境得到根本性的改变，克服各种自然灾害的能力大大增强，不但可以改善西部农牧民的生产生活条件，还可为当地的农牧业经济的发展和提高创造良好的生态环境；同时，由于盐碱地的改造，优化了西部地区资源配置，可有效地调整产业结构，推动区域经济向二、三产业的延伸和发展，促进西部经济与社会的可持续和跨越式发展，从宏观方面说西部治碱工程可以为全省经济的快速协调发展、振兴吉林老工业基地提供有利的生态环境容量和承载力。” 西部治碱工程计划从2002年—2010年，分两个阶段，采取工程、生物、化学、管理等措施，对西部盐碱地进行全面治理。 吉林省生态办曹立克处长告诉记者，在过去的2002年—2005年为工程第一阶段，共治理盐碱地66.67万公顷，使得盐碱地总体退化趋势得到遏制；轻度盐碱地植被恢复，50%变为优质草原；中度盐碱地植被基本恢复，50%变为可利用草原；重度盐碱地植被有所恢复。这一阶段工程措施主要是结合实际进行围栏；生物措施对轻中度盐碱地补播各种耐盐碱草种，对重度盐碱地采取人工种碱茅、羊草、栽柽柳，以及以稻治碱，以苇治碱等。同时采取化学措施，针对不同地块和植被、土壤类型，采用石膏、石灰石、工业废弃物及生化试剂等进行探索式治理。第二期（2006年—2010年）将治理约30.23万公顷重度盐碱地，将力争使盐碱化面积基本消除，植被恢复。轻度盐碱地在植被恢复的基础上变成优质资源；中度地区恢复植被，80%变成可利用资源；重度地区植被基本恢复，30%变成可利用资源。 西部治碱工程实施以来，吉林省生态办共投入6800多万元生态省建设专项资金用于西部治碱工程建设，各有关部门和地方政府投资1亿多元，带动全社会投入资金4亿元。因其公益性，政府加大了投入和扶持力度，在投资、税收、土地等方面给予盐碱地生态经济开发企业支持和优惠，为盐碱地生态经济产业发展提供一个宽松的环境。 盐碱地华丽变身 “西部治碱工程主要是在政府主导下，以工程项目建设为中心展开的。初期尽管有企业的参与，但不是真正意义上的产业开发行为，而是以国家和政府财政补贴为主要投资来源的一种公益性事业，其主要目的是恢复生态，间接辐射带动发展相关产业。追求的主要目标是生态效益和社会效益，经济效益没有作为该工程的主要目标，没有进行深度产业化开发。”吉林省生态办一位工作人员告诉记者。 随着盐碱地治理工程的深入，吉林省开始拥有一批从事盐碱地生态经济产业开发的企业，并形成一定规模，成为发展盐碱地生态经济市场主体。 吉林省生态办工作人员告诉《中国经济周刊》，吉林省华雨草业在大安市姜家甸草原15000公顷的西部治碱工程项目保护性治理初见成效，2005年产饲草7560吨，全部销售完毕并远销到韩国，企业实现净利润20多万元，不仅改善了当地生态环境，而且辐射带动当地农户从事到草业生长加工产业链中，增加了农民收入，并拉动周边运输业的发展，实现相关效益300多万元，“真正实现了生态、经济、社会三效统一”。 企业的积极参与给西部治碱工程建设注入了活力，“企业连基地、基地带农户”的发展模式加快了西部治碱工程的进程。 随着盐碱地治理的有序展开，2006年，吉林省西部盐碱地生态经济发展“十一五”规划出台。根据规划，2006年—2010年退化盐碱地植被面积将恢复10万公顷。同时，规划中的盐碱地生态经济产值将达到30亿元。建成草产品加工生产线和特色产品加工生产线，发展盐碱地生态经济加工企业10个，盐碱地生态产品20—50个；初步形成耐盐碱顶级植被草业生态经济产业链、高产优质绿色农产品生态经济产业链、安全健康盐碱地功能食品加工产业链等，创建盐碱地生态畜牧业、盐碱地生态渔业、盐碱地生态农业、盐碱地功能食品加工生产模式，为社会主义新农村建设提供了强有力支撑。 “进了洮南府，先喝二两土，早上不够晚上补”，这是当年吉林省西部洮南的民谚。在吉林省西部生活工作了四十多年的洮南市市长许广山告诉《中国经济周刊》：“西部治碱工程启动以后，洮南市每年投资1000多万元用于改善生态环境，种植100万亩的山杏，白刺等适合当地条件的经济作物来发展碱地经济。现在，西部地区的干旱情况和湿地面积有了很大的改善，盐碱地面积逐年减少，同时风沙、沙尘暴天气也明显减少。” 大安市发改委一位官员告诉记者，现在大安市盐碱化的草场已得到了历史性的恢复，草场植被得到了恢复，随着盐碱地产业化开发力度的加大，盐碱地的生态效益日益突出。 盐碱地生态经济成热门 与当年的满目荒凉相比，如今盐碱地日渐走俏成为了“香饽饽”——吉林省西部正因为广大的盐碱地而面临着诸多商机。 目前，国际市场上每年牧草产品需求的缺口在1000万吨左右，其中70%的需求集中在我国周边国家和地区。这些国家和地区之前主要从美国和加拿大进口苜蓿草粉和颗粒饲料，但跨海运输费用昂贵。吉林草地资源和劳动力资源丰富，又与日、韩毗邻，与东南亚等地交通便捷，海运通畅。 “如果抓住商机，振兴草产业，将有巨大的创汇创利空间。”贾广和认为，吉林省目前有出口创汇能力的草业加工企业寥寥无几，即使有出口能力的规模也太小，企业吃不饱。 但这种状况将很快彻底改变。“大集团、大公司既可参与投资建设草场，改良盐碱地，也可在养殖业、产品的精、深加工及销售上做文章，延长产业链，提高产品的科技含量和质量标准，增加产品的附加值，从而获得最大经济效益，并通过成片治理，扩大规模，改善生态环境，真正做到经济效益反哺环境效益。” 吉林省西部有充足的光热资源、丰富的地下水资源、茂密的牧草资源、广阔的盐碱地资源，这些自然条件适宜动物生存和作物生长，为治理盐碱地、发展生态经济提供了物质基础。 “吉林省发展盐碱地生态经济已经成为一个热门！”吉林省生态办苏柏山副处长告诉记者，今后的几年内，吉林省将集中治理其余46万公顷盐碱地，同时变废为宝发展盐碱地生态经济。为实现这一目标，吉林省将投入15亿元，着重发展优质牧草产业化种植、盐碱水特色养殖、碱性功能食品开发、盐碱地功能植物产品开发、盐碱地生态治理和植被恢复等十大重点工程。 “一些企业大量租赁、购买盐碱地来发展盐碱地生态经济，以往1公顷在21元—40元之间都没人种的盐碱地，现在找到一个大面积的地块已经很难。”苏柏山副处长告诉《中国经济周刊》，目前吉林省10个贫困县有5个在西部，生态环境脆弱、土地盐碱化是西部经济贫困的主要根源。自2002年西部治碱工程启动以来，全省已有50.3万公顷的盐碱地得到了治理，占吉林省盐碱地总面积半数以上。 盐碱地变身大粮仓 2007年9月，随着吉林省西部土地开发整理项目的启动，这一计划投资62亿元，增加耕地405万亩，年增产大米33亿斤的计划在吉林西部镇赉、大安、松原三个项目区实施。 吉林省省长韩长赋表示：“西部土地开发整理重大项目一定会实现预期目标，昔日的盐碱地会成为富饶的粮仓。” 这是吉林省有史以来规模最大、投资最多的土地开发整理项目。 据介绍，吉林西部地区土地资源丰富，光热水等自然条件好，但由于当地年降水量少，土地盐碱化、沙化严重，有1100万亩土地未能有效利用，开发潜力大。吉林省委、省政府采取土地开发整理与“引嫩（江）入白（城）”工程、哈达山水利枢纽等工程配套建设同步推进的方式，让荒碱滩变良田，让干旱中低产田变高产稳产田，从而提高吉林的粮食综合生产能力，既为国家粮食安全和土地占补平衡作出重大贡献，又将从根本上改善吉林省西部地区的生产生活条件，促进经济社会可持续发展。 西部土地开发整理项目涉及白城、松原两个市的3个国家扶贫开发工作重点县和一个少数民族自治县，项目分镇赉、大安、松原三个项目区实施，项目区总面积558万亩。项目全部建成后，可年增产优质大米33亿斤，为当地农村增加农业产值33亿元；惠及项目区20多万农民，将使当地农民人均收入由1000元左右提高到8000元左右。 “相信4年以后，西部将会成为‘鱼米之乡’。”吉林省省长韩长赋日前在接受记者采访时说。
