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《中国经济周刊》评论员 北京市委、市政府日前下发《关于促进首都金融业发展的意见》，明确定位北京为国家金融决策中心、金融管理中心、金融信息中心和金融服务中心。北京计划通过建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、立体化的金融服务体系，不断提升首都金融业的创新力、集聚力、贡献力和辐射力，将北京建设成为具有国际影响力的金融中心城市。 北京的规划自有其现实依据。2007年，北京金融业实现增加值1126.3亿元，占北京市地区生产总值的12.5%。更重要的，目前金融最高监管机构大都在北京，大中型金融机构的总部也基本集中在北京，北京控制着全国90%以上的信贷资金。 当然，其他有意成为金融中心的城市（如上海、深圳、天津等）亦各有其优势，情况正如经济学家李扬所言：对于金融中心排他性的认识是错误的，每个城市有每个城市的特点，各有发展成不同特点国际金融中心的可能。而这种开放的心态，自是金融中心建设所必需的。 上述群雄并发的态势自然有益于改善中国内地的金融生态，只不过，对于这些城市而言，除了发挥利用好各自的比较优势外，还应该正视并且弥补自身的不足，对于这点，一个客观的判断是：国际金融中心，离我们还很远，而其中的难点，更是全局性、历史性、制度性的，如资本不能自由跨境流动、金融体系欠发达且发展不均衡、法治与监管框架不健全、赋税过高、缺乏自由传播的资讯、人民币不可自由兑换，等等，这些横亘在眼前的障碍均非朝夕之功能够跨越。 实际情况印证着此种判断。以最具金融中心潜质的上海为例，从上世纪90年代初起，上海历届政府即雄心勃勃于金融中心建设，而在一系列相关配套措施作用下，上海市金融业增加值占GDP比重也确曾迅速攀升至2001年的历史峰值12.5%。但随后，由于优惠政策边际效应递减，曾被寄予厚望的市场化增长机制又在各种严格管制下破茧无力，上海金融业增速就此一路下滑，2004年金融业增加值占GDP的比重跌至10%，与“十五”规划中提出的18%的要求相去甚远。 理想状况下，在中国这样的大国，应当建有分层次、多功能的金融中心以实现梯度辐射，只不过，鉴于“转轨加新兴”这一基本国情以及“资源稀缺”这一基本规律，内地各个中心城市在金融中心建设过程中，必须摆脱城市发展中已经出现、甚至愈演愈烈的目标趋同、功能重叠、产业同构、形象单一等问题。类似183个城市相继提出建设“现代化国际大都市”这样的荒唐，实在不应蔓延至金融中心的规划和建设中去。 中国内地的金融中心建设刚刚起步，理想和现实之间的差距还很大。这种差距的缩小，主要有赖于夯实实体经济以及突破体制约束，因此，对于内地的具体城市来说，无论其定位、目标于何种层次、功能的金融中心，不要过分强调相互之间可能存在的竞争，当下首要的任务是以分工协作、优势互补为主基调，共同把蛋糕做大、做好，因为没有整体环境的改良，任何“金融中心”都只是沙滩上的楼阁；而对于中央政府来说，国际经验表明，金融中心形成初期政府“自由放任”的做法从20世纪70年代中期起已经逐渐被摒弃，国家应将其资源依据各地现实基础及未来潜力进行配置，充分发挥举国一体资源聚合的力量。
