爱华网文/卢法孟 作者简介： 卢法孟，毕业于上海华东政法大学，法学学士；曾先后在司法部、最高人民检察院工作，现为北京市沁润源律师事务所主任，文化产业资深律师；擅长广播电视、新闻出版、报纸期刊等文化产业的法律事务，并具有丰富的实际操作经验。现为多家电视台、报刊社、出版社、传媒公司的法律顾问。 经过多年的探索和实践，始于2004年的出版业体制改革终于全面启动。 目前出版业的改制主要包括两个内容：一是部分经营性的事业单位转制为企业；二是已经转为企业体制的新闻出版单位，由单一的国有制转变为股份制。其中，由经营性的事业单位（出版社）转制为企业有两个选择：或是先转为单一的国有制企业，在条件成熟时，再转为股份制企业；或是直接转为股份制企业。不论是逐步到位还是一步到位，股份制企业都将是经营性出版社转制的最终选择。 不过，近日笔者在与一些出版业人士交流时发现，他们对于改制并未表现出惊喜，反而有诸多担忧和困难，有的甚至调侃说，改制了就下岗了。 笔者认为这种担忧大可不必，经营性出版社改制是一个难得的机遇，应该将改制过程变为融资过程。目前众多的经营性出版社具备融资的诸多必备条件： 一、对于业外资本包括非公有资本进入出版业，国务院及国家主管部门现有的政策在一定条件下是鼓励的。资本逐步渗透到出版产业之中，以社会效益和经济效益为中心将是出版产业不可逆转的潮流。 二、出版业具有独特的核心资源和成熟的经营模式，这是出版企业能够融资的重要因素之一。多年来，我国的出版业都是事业性单位，在计划经济体制下，由国家无偿配置资源——这种资源是属于垄断性质的。可以肯定的是，国家出于对新闻出版业有序管理的需要，经营性出版社转制为企业后，这种国家资源在一定时期内仍将由出版企业无偿获取。而这种核心资源，正是吸引资本的第一要素。此外，经过多年的培育，许多经营性出版社不仅有相当的品牌，而且还建立了自己的营销网络和渠道，拥有印刷、期刊经营等多元化、产业化的基础，这些都是经营性出版社的财富，是其商业资本的组成部分。 三、对于经营性出版社的改制，国家相关部门给予了相应的优惠政策，如：核清债权债务，核消不良资产，减免不良债务；集团统一纳税，内部企业可以盈亏相抵；企业投资创办文化企业5年内免税等。这不仅确保了改制后的出版企业拥有优良资产，而且也为企业预留了巨大的利润空间。资本市场怎能拒绝这样的诱惑？ 四、随着改制的不断深入，出版业的资源整合或重新配置将不可避免。实力越强的出版企业或出版集团，获取新资源的渴望就越强烈；而能够获得新资源的出版企业或出版集团，又将具有更大的融资能力。集团化融资、产业化经营、多元化发展是国内出版业可预期的未来。坚挺的业绩加上巨大的发展空间，融资将持续出版业整个发展过程！
当然，在经营性出版社改制为出版企业的过程中，并不是所有的出版社都能发展为出版集团，但是，如果错过先行一步的机遇，则很可能被实力强的出版集团兼并或吸收。可以预见，在不久的将来，国内出版业的兼并将不可避免。以美国为例，日前美国有20多家出版集团，却占据了其图书市场的半壁江山。兼并的发生及资源的重新配置既是为了防范行业风险，也是为了提高自身竞争能力。通过兼并，一方面实现强强联合或资源重新整合与配置，另一方面使资本达到最佳的运营状态。
