爱华网中国电信业最大的弊端在于机制，它使得运营商们只能生存在垄断暴利下，而缺乏技术层面的创新。只要机制不变，无论怎样组合，效率也不会提高。现在，政府急于充当“媒婆”，其结果可能适得其反
记者/杜舟
电信业重组的传闻自2007年以来就没有停过，不过，每次都是只打雷不下雨。但这次不仅形似，也有些神似。
1月10日，有知情人士透露，在有关重组的中央级会议上，已初步确定重组方案，联通C网和G网将进行分离，前者交中国电信作为经营移动业务所用，后者则与中国网通合并继续经营。中国移动则将合并中国铁通，形成一种三足鼎立的局势。 电信重组只是时间问题，随着固话用户流失，固网运营商中国电信和中国网通意见颇大，认为中国移动一家独大，阻碍了我国电信业的发展，希望获得移动牌照，以此对抗中国移动。受重组消息刺激，中国联通（600050）股价10日下午暴涨7.1%。不少人认为，联通在借此炒作股价。 其实，重组炒来炒去已无多大实际意义，如果要重组，大体也就这个方案。而且，重组后也不一定能拯救它们。中国电信业的弊病在于体制，只要改革不触及这一层面，终究不会发生实际意义上的化学反应。分析人士指出，由于今年3月将召开两会，进行重组的几率较大。但若3月不公布重组方案，就会延迟至奥运会之后。因为，重组是一个庞大的工程，奥运会之前重组，可能会影响到网络质量。 为什么要重组？重组的意义在哪？是为了产业的和谐发展，还是为了平衡固网的心理失衡？中国电信业本来就竞争不充分，盲目地拆分以求平衡，反而会进一步促成垄断。 众说纷纭 1月10日，有消息人士称，电信业重组已经有了最新方案：联通两网被拆分，G网、C网分别并入网通和电信，中国铁通并入中移动，形成3家全业务牌照运营商。 这次传闻与前几次并无多大新意，但与前几次相比，这次的可信度是最高的，连高层的任命也有了明确的安排。据知情人士透露，信产部副部长奚国华将去移动当一把手；联通C网并入中国电信，由网通董事长张春江主持；联通G网并入网通，由中国联通董事长常小兵担纲。其他的，中国电信董事长王晓初赴信产部任职，中国移动董事长王建宙将退休。 该消息人士还透露，有关方案预计元月底正式公布。受此消息影响，1月10日下午，联通A股大幅上涨，最终报收在12.83元，涨幅7.1%。而中国电信和中国网通也出现了不同程度的上涨，只有中国移动的股价在下跌。 电信专家项立刚认为，“电信重组的方案炒了多年，议而不决已经在很大程度上影响了行业发展，确实是到了该有一个决断的时候了。以往也有各种各样的传言，各种各样的版本，这次也还只是一个传言，不过我相信其中的可信成分很高。”项立刚在自己的博客里，着重强调了这次透露的消息中，领导人的配备，不是随便编造出来的，有很大的合理性。 电信业要么不重组，要么早重组。拖来拖去，会议不断，不仅浪费了时间，也浪费了大量的财力物力。而且，中国电信和中国网通一直抱怨固话用户流失，对没有获得移动牌照耿耿于怀，它们获得相应的移动牌照后，可以安心开展移动业务。 针对媒体的报道和猜测，1月11日，国资委相关人士对电信业即将重组的传闻作出回应，称其应该是股市炒作行为。认为这是小道消息，可信度不高，“每年股市均会发出消息，有利于股票炒作，此次也应是如此。”该人士进一步表示，电信业重组的时间本该在今年“两会”之前，也就是今年3月。因为两会之后，全民将发力奥运。 也有不少人认为，目前电信业重组的可能性不大，肯定会放在奥运会之后。银河证券分析师王国平就持这种看法，他认为电信业重组最迟应该在今年3月份“两会”召开后才会启动，但是3月份签署重组的话，在奥运会之前实施恐怕也来不及，因为国家可能会担心重组影响到奥运会的服务质量。 而且，此方案也存在不足之处，其中最明显的缺点是C网前途不容乐观，而重组后公司领导的调动，也不利于各自业务的开展。 重组目的欠明确 电信业重组只是时间问题，肯定会重组。但究竟为何要重组？重组意义有多大？恐怕相关部门的领导也说不清楚。就像电信网通南北分治，看到的只有恶性竞争，大量没有必有的网络重复铺设，造成了国有资产的严重流失。 其实，“拆分联通”是一个随时可以进行的方案，那本身就毫无价值，因为拆了现状也改变不了多少。从联通的财报来看，一年的利润也就几十个亿，再把它分散到电信和网通手里，就更加微不足道了。因此，即使电信和网通获得了移动牌照，能及时展开移动业务，也不一定能带给它们多大帮助。更何况，面对自己不熟悉的移动业务，要想经营好，可能需要时间。 中国联通2007年前3季度财报显示，营业收入为741.23亿元，同比增长5.54%，净利润为51.13亿元。整体来看，中国联通的营业收入大大落后于中国移动。中国移动前3季度营业收入达到了2584.65亿元，净利润达598.8亿元，是联通的10余倍。 中国电信2007年前3季度总营收为1312.2亿元，净利润172.58亿元。中国网通前3季度总营收为622.3亿元，但未公布利润，估计为80亿元左右。但有一点，电信和网通的固话用户都在流失，如果不算宽带接入的快速增长，其财报将很难看。 但即使这样，联通、网通、电信三家利润总和，仅为中国移动的一半左右。因此，即使它们重新组合起来，也改变不了中移动一家独大的局面。要想改变这一局面，只有分拆中移动，这显然不现实，在几家运营商里，只有移动竞争力稍强一点，而且还承担着TD的重任。在TD商用的前夕，谁也不敢拿移动动刀。 尽管电信和网通一直闹着重组，网通董事长张春江曾多次在公开场合抱怨，移动的一家独大已经阻碍了电信业的发展，重组势在必行。现在有可能实现它们的愿望，但获得移动牌照，对它们的帮助并不大，充其量是多了一些营业额。 其实，它们能经营好固话业务，绝对有很大的市场。以中国电信为例，目前有2亿多用户，仅座机费就在600亿元以上。 瑞银分析师发表研究报告表示，北京奥运前展开重组的可能性极低，延迟至2009年才进行的机会反而增加，故建议投资者不要被未经证实的传言所影响。 病根难除 一向敢于直言的阚凯力教授对电信重组大泼冷水，他认为，电信业产业结构不合理，不涉及这一层面，不管怎么组合都没用。就像一堆土豆，重新分堆后，还是土豆，总的量没有变化，无非就是由一堆变成了几堆。而且里面的烂土豆还是烂土豆，并不会因为重组，而变成好土豆。 现在，我国电信最大的缺陷就是竞争不充分，而且电信重组，不管是按哪种方法，不仅不能解决这一道难题，反而进一步加速垄断。以前的5家运营商变成3家，令它们更易偏安一隅，坐吃垄断暴利。 尽管近些年来，我国通信事业取得了快速发展。10多年前，装个电话都很难，得交几千元初装费。但中国的电信业从它诞生那天起就是垄断性质的，甚至是政府垄断经营。 阚教授还指出，我国电信企业都是国有企业，上有国资委，国资委的任务是国有资产的保值增值。但从经济学角度来说，国资委成立本身就是错误的——成立一个政府部门，专门让垄断公司多赚钱，攫取更多垄断暴利。因此，运营商搞价格战，国资委都不高兴，说这是恶性的，会导致国有资产流失。这在发达国家是不存在的，法国几家移动运营商就因为无理哄抬资费，被罚了几十亿欧元。 从更大程度上说，我国的电信业变革，并不是市场的选择，而是处处体现政府部门的意志，这也就是我国电信运营商只能偏安一隅，无法走上国际市场去跟对手竞争的重要原因。像沃达丰、法国电信、德国电信、AT&T等电信巨头，它们都是全球性的企业，在数十个国家开展业务。 电信重组不应是简单的拆分与合并，增加或减少运营商数量都不是重组的最终目的，而应该是通过行政手段的介入，引入充分的市场竞争机制，通过优胜劣汰，筛选出少数具竞争力而且能提供优质服务的运营商，来构成寡头垄断的竞争格局。 以美国电信市场为例，上世纪八九十年代，共有数十家运营商，经过市场竞争后，一些小运营商要么倒闭，要么被收购，最后只留下几家主流电信运营商。特别是2007年1月，AT&T斥资860亿美元收购南方贝尔后，美国的电信市场形成AT&T和Verizon二分天下的双寡头格局，双方的竞争进一步加剧。因此，它不但不会出现传统意义上的垄断，反而会促进企业加强技术改进，提供更优质的服务，带给消费者更多实惠。 易观国际认为，政府不应对企业和市场行为作过多的行政干预，只需从宏观层面进行引导和调控，或者考虑引入非国有资本参与到市场竞争中去。
