爱华网文/王红茹 首都第二国际机场的建设又有新进展，《中国经济周刊》(邮发代号2-977)获悉，中国民航总局已将初步的选址方案报送国家发改委，等待批复。 “按照民航总局的规定，首都第二机场要经过‘选址、预可（预备性调研）、可研（可行性研究）’三个阶段，目前还在选址阶段，大概场址方向我们已经报给国务院，据说国务院已经转给国家发改委，如果国家发改委同意正式下文后，我们就可以开始正式进行调研。”国家民航总局一位专业人士接受《中国经济周刊》(邮发代号2-977)采访时表示，“选址方向主要是北京南部方位，区域是永定河南北两岸。” 据记者了解，去年民航总局已经成立了一个首都第二机场工作小组，就首都第二机场的事也已经召开过五六次会议。“我们民航总局非常慎重，对周边机场考察、论证过好多次，现在出台上报这个选址报告，也是一个新阶段。”这位民航总局人士告诉《中国经济周刊》(邮发代号2-977)。 “选址方向大致确定在北京正南方” 自2002年始，在京、津、冀三地，围绕首都第二机场选址的争论，就从来没有平息过。 一开始，不少专家建议首都第二国际机场建到地处河北省中部、京津两大直辖市之间的河北廊坊。河北廊坊也选出旧州、曹家务、河西营三地作为备选地。 2006年10月21日，由两院院士吴良镛领衔起草的《京津冀地区城乡空间发展规划研究二期报告》高调出台，报告提出，首都第二机场应当选址天津武清太子务地区。 今年两会期间，针对此前舆论呼声最高的首都第二机场“候选地”河北廊坊和天津武清，北京市大兴区委书记沈宝昌表示，“北京已预留大兴区礼贤镇作为首都第二机场备选地”。大兴在北京正南部，地形平阔，净空条件优越，适合建大型国际机场。 而在此之前，北京市规划部门已经为北京第二机场场址预留了大兴半壁店、大兴庞各庄、通州张家湾等多个场址用地。 据北京市“十一五”发展规划，首都第二机场将于2010年前破土动工。留给各竞争者的时间已经不多。 “我们现在选址的方向主要还是北京南面，选址区域是永定河南北两岸。永定河正好是北京的界河，在河的北边是北京市，南边是河北省。从空域来讲，北京南部正好和首都机场、天津构成一个‘品’字形，是一个比较合理的布局，比较均衡。”国家民航总局一位专业人士告诉《中国经济周刊》，永定河位于北京的西南部，他们是从民航的角度、空域的角度和机场的整体布局来考虑首都第二机场的选址。 坊间人士据此猜测，首都第二机场的这个选址方案极有可能是在北京市大兴区和河北省廊坊市的交界处。 根据2005年和2006年，国务院先后批复的《北京城市总体规划（2004－2020年）》和《天津市城市总体规划（2005－2020年）》，首都第二机场的大致位置被确定在北京市的南面和东南方向。 “我们这次报的主要方向——北京南面，也是跟2005年《北京城市总体规划（2004－2020年）》一致的。”民航总局这位人士告诉记者。 而与这一选址相对应的是北京的东南——吴良镛院士首倡的选址地天津。天津现在似乎已经不是那么需要第二座大机场了。据《中国经济周刊》(邮发代号2-977)了解，作为2008年北京奥运会主降机场之一和首都机场第一备降场，天津机场改扩建工程重要项目之一的跑道延长工程已经通过验收，10月10日正式启用。而为配套空客A320天津总装线项目建设的天津机场第二条跑道将于2008年动工，2009年6月投入使用，该条跑道长3600米，跑道和道肩宽60米，可以供在空客A320飞机试飞以及保障正常航班使用，届时天津机场可以实现双跑道运行。 “天津要修第二条跑道，相当长一段时间可以满足当地老百姓的需求。天津人谁也不愿意跑好几十公里再去乘坐别的机场飞机，交通费就让人吃不消，老百姓还是很讲实惠的。”民航总局这位业内人士分析说。 “选址秘密进行” 国家发改委交通运输司官员告诉《中国经济周刊》(邮发代号2-977)，“首都第二机场选址涉及到空域、机场和机场之间的衔接问题，整个京津冀地区机场的布局怎样更合理，除了机场本身的技术问题以外，还要考虑京津冀整个经济圈里面资源的优化配置问题。” “建成一个机场，繁荣一方经济。”空港经济已经成为区域经济新的增长极。国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益是：产出比为180，技术转移比为116，就业带动比为112。国内外许多城市和地区依托机场资源加快发展的成功经验表明，首都第二机场的建设必将带动周边交通和市政基础设施的改善，从而吸引临空产业的聚集，创造就业机会和居住需求。 “如果首都第二机场能够落户当地，对当地经济发展都是带动，每个地区都会积极地去争取，毕竟这对当地老百姓是件好事。我们也希望能落户武清，我们还是有很大热情的，但毕竟不是我们说了算，所以我们也没有特别多地宣传报道这方面的事情。”天津市武清区新闻报道科的陈科长告诉《中国经济周刊》。 “哪个地方政府都希望选在当地。但是这次选址民航总局处于保密状态，我们想了解也了解不到，很多信息资料都是从网上的新闻报道得到的。这次国家民航局的选址调研都是秘密进行的，没有惊动地方，怕给当地老百姓造成误导，一旦老百姓知道要在这里建机场，就去种树、盖房子，为了以后拆迁能得到补偿。”廊坊市政府机场选址服务办公室的刘明告诉《中国经济周刊》(邮发代号2-977)，他们成立机场选址服务办公室的宗旨就是服务机场的选址，“如果有要求我们配合的，我们一定做好服务工作。” 民航总局的这位人士向《中国经济周刊》证实了刘明的观点，“首都第二机场涉及到京津冀三方，现在三方都对这个机场兴趣特别大，外界舆论也特别多，我们私下买了地图，微服私访似的到各地去调研，民航局的领导也下去考察过，没有敢惊动地方。因为这个项目太大了，当地老百姓肯定会关注。我们也不想处在这个风口浪尖上。” 他向记者透露，他们的报告不是只从民航角度和技术层面考虑，还在立足整个区域布局，强化区域概念，为此特意委托国务院发展研究中心做了区域经济分析。 “希望能尽快批复” 据《中国经济周刊》(邮发代号2-977)了解，民航总局上报国务院的选址报告一旦批准，他们将协同国务院发展研究中心等相关部门正式展开下一阶段的调研工作。 记者采访了国家发改委交通运输司，据称，目前该司“把更多的精力放在了首都机场的改扩建上，因为是奥运配套项目，现在已经进入收尾阶段，年底前竣工，工程量也比较大。改扩建完成后才有更多的精力做这些事情（第二机场选址）。” 对此，民航总局的这位人士向《中国经济周刊》(邮发代号2-977)表示，“从民航总局的角度考虑，不管首都机场的进展情况如何，第二机场建设势在必行。上海虹桥机场也在扩建第二条跑道，并不是说浦东发展了虹桥就不发展，这两个不是相悖的关系。” 他表示，首都机场无论再怎么扩建，空域是有限制的，增建一条跑道，飞行量可能只增加20%。“因为空中已经太拥挤了，跑道和飞行量已经形不成正比的关系。这时多建一个机场，对调配空中的飞行量很有好处，也能更好地疏导空中的拥挤程度。” 但让他感觉着急的是，最近北京电网的改造项目，正好通过他们上报的机场选址。华北电网虽然在征求国家民航总局的意见，但是因为选址报告未获得批复，也就无法明确告知对方意见。 “目前华北电网也挺着急的，因为电网改造奥运会要用，如果定不下来，很多其他建设都没法进行。所以，无论从各个方面的因素考虑，我们希望国家尽快把首都第二机场选址落实下来，下一步大家都可以围绕这个来工作，该躲避的躲避，该发展就发展，不能总停在这里，大家都受限制。” 观点： 首都第二机场的三个未来 大兴：强在地势
北京大兴区委书记沈宝昌： 大兴区全境内都是平原，地形平坦没有山，视野和空域都很开阔。与机场相配套的，大兴有建设机场所需的土地资源，地面交通与航空交通体系连接非常便捷，京开高速、104国道都可以作为第二机场交通体系构建的基础。如将第二机场建在大兴，可以拉动天津市以及河北省境内的廊坊、涿州、石家庄、保定乃至华北地区城市群的经济发展，其辐射范围很大。 北京市规划建设第二机场，其中一块备选用地就在大兴区内最南端的礼贤镇，礼贤镇是建设第二机场最有利的地方。第二机场的选址问题，涉及基础设施、交通设施的支撑及地形、气候条件、空域的管理等方方面面的问题，目前，礼贤镇已经具备了建设机场的一个基本框架。 廊坊：构建立体交通网 中国博士后特华科研工作站博士胡公民： 在廊坊建设首都第二国际机场，具有区位优势、地理优势、环境优势。廊坊距北京40公里，现有曹家务和旧州两个场址可以建设首都第二国际机场，无论采取高速公路还是高速轻轨铁路，30分钟内即可到达市中心区，也可以通过高速公路和高速轻轨铁路与第一国际机场连接（现有首都机场），交通十分便捷。同时，由于北京三环至五环都与目前两个场址距离很近，这就自然形成了与首都机场相连的快速通道，这在机场布局和通道连接上也是十分合理的。在地理上，廊坊市位于华北平原北部，自然条件能满足机场建设的所有要求：地势平坦、地处北温带、机场能见度高、该地区地质情况良好。在交通上，廊坊境内，有纵横交错、四通八达的交通网可资利用。环境方面，廊坊位置适中，与周边地区有良好的共融性。 天津：可建航空现代城 清华大学建筑学院教授吴良镛： 综合京津冀地区机场分布的现状、地势地貌、气象条件、空域状况、地面交通条件，以及京津冀两市一省的发展意愿等要素考虑，只有京津之间、廊坊市附近几个场址具备大型枢纽机场的条件。目前，第二机场的最适宜地点是天津市武清区的太子务地区。其远期规划目标定位为年旅客吞吐量8000万－1亿人次、货运吞吐量500万吨，远期用地规模控制在40—45平方公里左右。京津之间正在建设的京津第二条高速公路、京津城际客运专线，以及未来要建设的京沪高速铁路等区域性交通设施，为机场的建设提供了条件。机场建成后，以其为核心，附近的廊坊市区、天津武清、北京永乐三地应统一规划，形成一个以第二机场为核心的现代航空城。
