爱华网作为政策，“左倾”和“右倾”都会有偏颇，对电子商务这个正在发展的行业而言更是如此
文/李科
近年来，在淘宝、易趣等C2C平台上，只要会简单地操作电脑，任何人都能开店，且不需要办理行政手续，不需要缴纳房租和其他费用。很多人因此挣了钱，却也成就了中国最大的无照经营群体。他们如同没有金箍圈的孙悟空，肆意施展着自己的本事。 忽然，“金箍圈”降临了。“利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照。”12月1日实施的《北京市信息化促进条例》第二十六条，让众多“掌柜的”忐忑不安。网上开店，没有执照怎么办？成了他们之间讨论最多的话题。 因为互联网个人交易一直没有相关法规的约束，这其中肯定不乏投机者，网络欺诈案件时有发生。如果长期下去，整个电子商务产业将受到巨大的打击。 对此，很多网友呼吁，建立监管机制，填补法律在这一方面的空白，保障买家的权益。 然而，纵然在电子商务如火如荼的今天，进行网上购物的人尚不足全国网民的四分之一，更何况还有大量的非网民。在这种情况下，政府出台政策，让他们认识到网上购物是一种国家认可的渠道，同时也能规范行业经营秩序，促进一个产业的成熟，宏观上促进了电子商务产业的发展。 然而如何监管网店这个新事物，对政府来说是巨大的挑战。如何既促进产业发展，又能保护消费者权益？这是施政的博弈。 “网上店主是否需要办执照，关键是要界定其是企业还是个人。如果仅是‘周末摆摊’，则不在《条例》的约束范围内。”北京市信息办主任朱炎说。笔者认为执行思路上有专门区分的思路是很正确的。作为政策，“左倾”和“右倾”都会稍有偏颇，尤其是对电子商务这个正在发展的行业而言，更需要分步，分行为实现。 首先，对于独立网店必须要将《条例》强制实施。相对于淘宝等第三方交易平台上的注册商铺，独立网店尤其缺乏监管，前者网站平台的运营方还能通过提供信用、支付等辅助手段，帮助消费者判断交易的可靠性，甚至能提供一些必要的赔付。独立网店几乎没有任何约束，很多无良商家打一枪换一个地方，消费者上当举报后，管理部门一般以查封网站为最终处理，消费者没有任何能力维权或追回损失。因此，对独立网店在建立资质上的严格审查就非常必要。 其次，对于企业卖家，则可以分批、分期地实施。首先从那些有经营实体、对于口碑较为看重并且具备了办理营业执照能力的卖家入手；接下来再是那些逐渐扩大生意规模的个体卖家，政府可以尝试通过在诚信认证甚至税收方面给予一定优惠的方式，争取让他们主动办执照，这样可以通过市场这根杠杆逐步区分出真正的专业卖家和业余卖家。
C2C诞生的初衷就是个人易货平台，这部分卖家非常广泛地参与了网上开店，促进了电子商务的繁荣。他们通常从卖一些个人物品、批少量货物，从业余时间交易开始，如果强制他们办理营业执照，导致从业者大量流失，反而会阻碍电子商务产业的普及和发展，所以应该先不对这部分人强制实施。 可喜的是，政府已经出面解释，《条例》只是方向，正式实施后，相关部门还将出台配套的实施细则，对网上交易进行更细致的规定。据悉，北京的工商部门已经形成了初步的思路，原则上既能促进电子商务产业的持续发展，又能起到监管的作用。
