爱华网文/本刊记者 林播 新加坡一个弹丸岛国，只有700平方公里的国土，人口450万，建国只有43年，却被誉为亚洲最适合居住的城市。从2002年开始，陈绍连从新加坡建设局调任新加坡市区重建局，接待了中国一批又一批寻求城市规划和建设经验的政府代表团。 他在接受《环球财经》记者专访时说，新加坡成功的住房经验，首先应归功于政府主导的“居者有其屋”政策。2007年末，温家宝总理访问新加坡时“这次来新加坡有机会再看看新加坡的组屋。几年前，我曾经专门考察过，受到不少启发。”的表态，是对新加坡经验的肯定，而今后五年，要建立以廉租房和经济适用房为主的城市住房保障体系的表态则是新加坡经验实践的开始。 《环球财经》：新加坡是一个市场经济国家，为什么会产生这样的住房政策？ 陈绍连：新加坡因为国土面积太小了，必须任何事情都要做到最极致、最有效。很多事情在建国初期就有规划，新加坡现在的城市规划还是按照原来的版图。1963年，新加坡刚刚独立时，时任新加坡总理的李光耀通过建屋发展局公布“居者有其屋”计划。因为独立之初，住房短缺成为社会两大矛盾之一，市区只有9%的居民能够住上标准的公共住宅，而84%的家庭只能住在店铺和棚户中。随后，新加坡政府对住房进行了大规模的市区重建，采取的办法是政府分配与市场出售相结合，即中低收入者的住房由政府投资建设并实行有偿提供，高收入者的住房由市场提供。 《环球财经》：您对中国的住房政策有什么样的建议？ 陈绍连：对中国的情况不是非常熟悉，但这几年也接待过很多中国城市的政府官员，两国政府已经在天津合作生态城的建设。中国以前的住房是完全由市场控制的，这一点正在发生改变。新加坡目前有85%的人口住在政府提供的公共组屋里，只有15%的人口住在开发商开发的房子，这其中一部分人还包括一些外来投资者。新加坡组屋达80多万套，按照未来650万人口的预计，公共组屋估计要达到100多万套。 《环球财经》：中国也有经济适用房的建设，但是却没有被真正需要的人使用，在新加坡什么样的家庭能住得上公共组屋？还有什么样的限制？ 陈绍连：一般来说，新加坡中低收入家庭4至5年的收入之和，或者20～30年可用于住房消费的公积金之和，就能够购买一套组屋。目前组屋的租售价格比市场价格低50%左右，98%的中低收入家庭都买得起公共组屋。由于低廉的价格，新加坡对组屋的政策定位是以自住为主，对居民购买组屋的次数有严格的限制。一个家庭同时只能拥有一套组屋，如果要购买新房子，旧组屋必须退出来，防止投机多占；如果是未婚，还有年龄的限制；屋主在一定年限内不得整房出租；5年内组屋不得转让，也不能用于商业性经营。另外，业主出售购买时间不足1年的房屋，要缴纳高额的房产税。任何人在买卖组屋时如被发现弄虚作假，政府对当事人将处以可能高达5000新元的罚款或6个月的监禁。
新加坡的组屋是精装修，全家具电器的。我们还十分重视旧组屋的改造和开发利用，政府每年都会拿出一定的钱来翻修、重建一部分公共组屋。比如20年前的公共组屋电梯是隔一层才能停，现在都进行了翻修。
