爱华网吉林省松原市市长 孙鸿志 早在2006年的全国“两会”期间，《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，在长达90页的纲要草案里，阜新、大庆、伊春和辽源作为资源枯竭型城市经济转型试点已经写入其中，这充分说明国家对资源型城市枯竭开始重视。作为一个资源型城市，要实现可持续发展，必须在资源开采的上升期就考虑转型问题，做到规划长远、未雨绸缪。 三大意识 上升期资源性城市的发展，要实现转型，首先要转变观念，这就需要我们树立三大意识： 第一．要有忧患意识，实际上就是政绩观的问题。 在对待转型的问题上，需要有一种“对资源负责、对子孙后代负责”的态度，需要有一种立足当前、着眼长远的执政理念，最根本的就是在抓发展的过程中，不能只顾眼前的成绩，需要花一定的精力、用一定的财力来做实功、打基础，只有这样，才能为一个城市的长远发展赢得空间，争取主动。 第二．要有创新意识，实际上就是资源观的问题。 资源型城市转型的过程，实质就是以创新为依托的各种生产要素、公共资源等的优化配置过程。只有统筹认识各类资源的基本属性，找到各种资源综合利用的内在规律，才能更好地整合资源、开发资源、利用资源。 第三．要有集聚意识，实际上就是发展观的问题。 资源型城市最大的弊端就是对资源的依赖性，反而限制了其它产业的发展。作为资源型城市，必须正确处理开发资源与集聚资源的关系，不能被现有的资源束缚了手脚，要善于用已知资源集聚未知资源，实现又好又快发展。 四个问题 在转型的过程中，我们应该注意以下四个方面的问题。 一是经济转型。在资源型城市中，主要体现在发展好后续产业，尽量避免“一业独大”，使资源型城市的经济支撑由原来的单一支撑转变成多元支撑。 二是产业链条调整。要发展循环经济，使有限的资源得到更有效的利用。同时，也要延伸资源开发利用的产业链条，使这个城市增强转型的能力。 三是社会结构调整。从全国范围看，资源型城市一般都处于相对不发达的地区，其城镇化率相对低。所以在整个城市的转型过程中，社会结构是必然要触及的问题，也要随着资源型城市经济转型而进行转型。 四是政府职能转型。政府职能的转型成功与否，直接关乎于资源型城市转型的成败。 国家对上升期资源型城市也应支持 资源型城市转型是一个世界性的难题，在我国也是一个带有一定普遍性的课题。早在2001年，我国就启动了资源枯竭型城市的转型试点工作。去年末，国务院又出台了《关于促于资源型城市可持续发展的意见》，明确了这类城市的发展方向，并在政策上给予大力度支持。 但对于处于上升时期的资源型城市，国家也应该给予适当的关注，例如，国家应该制定出转型总体规划；希望能尽快出台资源税率；国家应该加大当地转型或给予财力支撑；在利益分配上，应加大对城市返还力度；由于资源型城市对环境破坏严重，特别收益金应该作为城市环境补偿专项资金。
