爱华网文/祁东风 由财政部制定的《自主创新产品政府首购和订购管理办法》和《政府采购进口产品管理办法》（以下简称政采“新政”），近日开始实施，这标志着我国政府对自主创新的民族企业扶持力度进一步加大。
扶持民族产业的发展壮大，是实现国富民强的必由之路。在全球范围内，虽然贸易自由化的口号喊了多年，但即使是最鼓吹自由贸易的美国，也会对其本土企业给予政策上的保护：以国家安全为借口，限制采购选用国外产品，对外国企业购并本国企业设置壁垒，甚至强行规定本土品牌在政府采购中的采购比例。 反观国内，外资甚至享受了一些“超国民待遇”，与国内企业站在不同的起跑线上。十七大以来，“扶持民族产业，鼓励自主创新”被提上国家战略的高度，这也是政府采购“新政”颁布的政策背景。 采购“新政”虽然还只是方向性的指导意见，需要后续更加具体的政策细化。但我认为，这已是对民族企业的大力推动，尤其是在颁布时机和鼓励方式上，可谓用心良苦。 “新政”的颁布，与中国签订WTO《政府采购协议》时隔不远，这清楚地传递出一个信息：我国政府将在WTO的协议框架下，继续扶持民族产业、鼓励自主创新。政府优先采购和使用，对于一些尚待成熟的产品而言，是一种鼓励和示范，有效增强了社会公众对民族产业的信心，从而培育更广泛的市场。 我认为，简单地以法人注册地和股权关系来判断是不是“民族企业”，已经不适应企业经营全球化和投资主体多元化的实际情况。准确地说，应该从品牌持有者的国籍来判断企业的民族归属。在国内IT行业，方正、曙光、东软等一批软硬件企业就是民族产业的代表。 政府采购扶持政策，会进一步鼓励民族企业的自主创新热情。很多人认为在WINTEL架构下，已经没有什么“创新”可言了。其实，以方正为代表的民族IT企业，一直围绕客户需求和中国独特的应用环境，制订了很多行业规范和应用创新。 方正科技自主创新的宗旨是围绕客户体验做文章，如方正商用机强调简约易用，“金商祺”系列具备独创的安全保护、一键恢复等功能创新；方正尊越A360具有双网隔离功能，能在6秒内实现内外网运行的迅速切换，很好地解决了政府要害部门办公泄密和信息安全问题。而方正家用电脑更多强调时尚与家居环境的完美融合，成就了一系列卓越的外观设计和人性化的功能设计。同时，方正还在笔记本、打印机等产品上拥有自主技术，并参与了多项国家标准和行业标准的制订。 自主创新不仅局限于产品本身，在企业营销管理的各个方面，都应该发扬创新精神。在笔记本业务上，方正独辟蹊径地把中国传统的生肖概念与高科技的IT产品相结合，一举夺得央视“创新盛典”殊荣，就是自主创新的集中体现。 面对政府采购需求，民族企业竞争优势尤为显著：首先，它们更熟悉中国国情和特定需求，在涉及重大的国计民生信息化建设项目时，使用自己的核心技术更加符合国家利益；其次，综合产品性价比、服务响应等因素，民族企业也比外资企业拥有明显的优势。 国内同行应该充分发挥行业协会的作用，动员各种舆论和社会力量，培养和强化公众对本土品牌的信心和使用。本土品牌之间可以合作，在互相展开公平竞争的同时，大家应该共同做一些事情，来提高本土品牌在民众心目中的影响力。方正也愿意做牵头人，运用自己的力量来协调和组织多方资源，为本土品牌谋取更大的发展空间。 但政府的支持并不能保证某一本土企业的成功，真正的考验来自于市场和消费者。民族企业更应不断强化创新能力，打造核心竞争力，这样才能与政府的政策形成合力，改变产业竞争格局。
