爱华网《中国经济周刊》记者 马玉忠/黑龙江报道 自取消农业税以来，广大农民得到了实惠，种田积极性一度异常高涨。然而，随着农业生产资料的不断上涨，农民的负担有加重的趋势，有迹象表明，我国耕种面积在逐年减少，一些经济作物进口比率逐年加大。作为中国的粮食主产区和商品粮基地，黑龙江省的备春耕生产，直接或间接影响着当地农民的收益及全国的粮食价格和粮食安全。4月8日，《中国经济周刊》记者就农资价格调控、农民补贴等话题，对黑龙江省农业委员会副主任王兆斌进行了专访。 “还有80多亿斤水稻、玉米压在农民手中” 《中国经济周刊》：今年黑龙江省的备春耕生产状况如何？农资价格上涨、部分粮食品种价格偏低等因素对备春耕的影响有多大？ 王兆斌：目前，黑龙江省备春耕生产存在一些矛盾和问题。 首先，受去年夏秋旱情影响，土壤底墒不足，今年3月下旬以来，虽然全省大部分地区降了些雨雪，但由于土壤还没完全解冻，雨雪只作用在土壤表层，对缓解旱情意义不是很大，现在旱情依然较重。
同时，今年农资价格大幅上涨，相应增加了农民负担。以全省最大的化肥销售企业——省倍丰农资公司为例，目前尿素1950元/吨，同比上涨200元/吨左右；60%的大颗粒钾肥3600-3700元/吨，上涨1600-1700元/吨；64%的国产磷酸二铵4680元/吨，上涨2000元/吨以上；45%的硫基复合肥3400-3500元/吨，45%的氯基复合肥3200-3300元/吨，同比均上涨1500元/吨左右；0号柴油6028元/吨，上涨540元/吨。由于相关部门对本省农资生产企业实施了价格干预，倍丰公司的化肥销售价格较同行业要低50-300元不等。初步测算，因生产资料价格上涨，亩增加生产成本30-40元。 另外部分粮食品种市场价格偏低，也影响了农民购买农资的热情，如前期自然水玉米销售价格为0.48-0.52元/斤，同比下降7.6%，水稻平均价0.75元/斤，下降7.4%。目前，粮食市场价格略有回升，但仍处于较低水平，其中自然水玉米销售价格为0.54-0.56元/斤，水稻平均价0.81元/斤。据我们了解，截至4月1日全省仍有42亿斤水稻和46亿斤玉米压在农民手中。 就黑龙江而言，尽管今年备春耕生产面临不少新的压力和挑战，但我们有理由相信，耕种面积却在稳步增加。据农情调查统计，今年全省农作物意向种植面积是17650万亩，比上年增加38.2万亩。粮食作物面积也有大幅增加，其意向种植面积15897万亩，比上年增加205.8万亩。 搞好备春耕生产是压倒一切的中心任务 《中国经济周刊》：黑龙江将采取哪些措施来保证备春耕生产的顺利进行？ 王兆斌：3月27日，温家宝总理在全国农业和粮食生产工作电视电话会议上强调采取十项措施支持农业和粮食生产，这是国家调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产发展方面发出的明确信号。黑龙江作为国家粮食主产区和商品粮基地，更应抓住这一有利契机。当前，要把高标准搞好备春耕生产作为农业农村工作压倒一切的中心任务来抓。 全省充分挖掘各方面投入潜力，建立政府、金融部门、涉农企业和农户上下联动、多轮驱动的投入机制，努力提高备春耕生产投入水平。加大各项强农支农惠农政策落实力度，做到项目早安排、资金早下拨。3月底前首批4项80多亿元的补贴资金已全部发放到农民手中，并将近期新增加的农资综合补贴、良种补贴、特大防汛抗旱资金等各项补贴和农业专项资金在最短时间内下拨到基层，发放到农户，确保在春耕生产中发挥作用。同时，各级财政加大对“三农”投入力度，预计省本级“三农”资金投入可达76.4亿元，较上年增加10亿元。涉农金融部门加大对农业生产的信贷投入，省农村信用今年计划安排农业贷款176亿元，比上年增加20亿元。另外，哈尔滨银行、农业发展银行等其它金融机构也在试点基础上，进一步扩大农村金融覆盖范围。农业产业化龙头企业加强与基地对接，加大资金和物资扶持力度。今年农业生产投入保障能力是近年来最好的一年，预计今年全省备春耕生产投入资金可达300亿元，目前，全省已筹措备春耕资金280亿元，占总需要量的93%，其中，农民自筹资金165亿元，同比增加了26亿元；农村信用社投放农业贷款115亿元，比上年增加7.5亿元。储备粮食作物种子58.4万吨，完全可以满足需要。化肥到货260多万吨，占春耕需要量的87%，大部分已下摆到位；储备柴油15万吨，占春耕需要量的60%。 同时，省政府决定今年建设10个现代农业示范区，加快高产技术的集成组装创新和耕作制度、植保制度创新，探索和总结适于不同地区、不同积温带、不同作物的高产栽培技术模式，为粮食增产、建设现代农业积累经验、探索路子。 值得一提的是，由于今年农资价格涨幅较大，造假活动有所抬头，为了保护农民的利益不受侵犯，保障春耕生产安全，政府相关执法部门在全省范围内组织开展了“春雷行动”和“红盾护农”农资打假活动。同时，加大了对农业生产资料市场价格的监督检查力度，制定了化肥销售最高限价，适时启动了全省化肥零售最高限价干预措施，有效稳定了农资市场价格，保护了农民利益。 千方百计增加农民收入 《中国经济周刊》：针对农资价格上涨，粮食价格偏低，农民种粮积极性下降等消极因素，作为我国粮食主产区和商品粮基地的黑龙江，在确保国家粮食安全的同时，如何保障农民种粮综合效益，增加农民收入？ 王兆斌：今年以来，农业农村经济发展又出现很多新情况、新问题，尤其是农资价格大幅攀升，部分地区、部分品种生产效益出现下滑。针对当前农业生产面临的严峻形势，黑龙江省农委认真学习贯彻3月27日国务院召开的全国农业和粮食生产工作电视电话会议精神，对今年农业和粮食生产工作进行了全面部署，争取今年农业和粮食生产双丰收，实现粮食总产800亿斤的目标，确保国家粮食安全，千方百计增加农民收入。 首先，调整优化种植业结构。各地紧紧抓住大豆、小麦、主要经济作物价格高位运行，农业生产比较效益提高，积极引导农民根据市场需求和比较效益的原则，深入调整种植结构，大力发展优质粮食生产。 其次，扎实开展农业标准化技术培训。为使农民全面掌握标准化生产技能，提高实施标准化的意识和能力，去年11月份以来，全省深入开展农业科技之冬活动，采取多种形式，对农民深入开展标准化技术培训活动，送技术进村入户。目前，全省已培训农民400万人次，占应培训任务的80%。春耕前，全省可完成500万人次的培训任务，使每户有1—2个标准化生产技术明白人。 还有一点是组织实施粮食高产创建活动，推广高产栽培技术模式。省委、省政府坚持把粮食高产创建活动作为提高粮食综合生产能力和保障国家粮食安全的一项重大举措，按照农业部关于开展“2008年全国粮食高产创建年”活动和实施“振兴油料生产计划”的方案要求，在春季农业生产中，扎实推进粮油高产创建活动。省政府为此下发了《全省粮食高产创建活动实施方案》。全省计划建设核心区4.2万亩，辐射带动面积2550万亩，力争通过高产创建，用1/6的粮食播种面积生产出全省1/4以上的粮食产量。目前，高产创建面积已经落实到39个创建示范县（市、区），各相关创建县（市、区）的具体实施方案、面积落实等工作已完成。 在统筹农村各业发展，在抓好种植业生产准备的同时，树立大农业和大备耕思想，统筹安排农村其它各业生产，千方百计增加农民收入。近年来，我们不断深入开展农村劳动力技能培训，加大转移输出的组织推进力度，反季节劳务输出实现新的突破。抓住畜产品市场价格持续高位运行和国家加大生猪、奶牛生产扶持力度的有利契机，组织引导养殖户扩大养殖规模。同时，大力发展特色农业和农村二、三产业，进一步拓宽农民增收渠道。
