爱华网杜晨 在电信运营商眼皮底下存活的SP和VoIP业务，最擅长猫鼠游戏。他们就像是在猫打盹时精力充沛的老鼠，正在想尽一切办法往自己的仓库里运粮。
猫鼠游戏 SP是寄生于移动梦网平台下的业务，也是由民间资本培育养大的，早期他们一定程度上带动了运营商的数据业务量，其后由于数量庞大、敛财不择手段，屡屡被消费者投诉，所以处于产业链核心的移动运营商不断地缩紧政策来控制这个行业的无序。一部分规模较大起步较早的SP们开始了转型,这也演变成了一个有趣的现象，限制及监管的政策制定总是比那些由民营资本哺育的公司发现商业机会的速度要慢，所以很多公司会与监管部门玩一些猫捉老鼠的游戏。 比如一些SP在短信业务受挫后又迅速调转方向，做起了同样是基于移动平台的免费WAP和客户端软件业务，在这些业务上移动运营商也并没有非常严格的界定和限制，但是也不表示支持。免费WAP和客户端软件就是在移动运营商表态含糊的情况下发展用户获得投资的。鉴于免费WAP网站为移动运营商贡献着稳定而不菲的流量收入，所以当局也一直睁一只眼闭一只眼，并隔三差五“警告”一下这些网站，千万不能越位。 基于固网运营商的VoIP业务也是由产业链控制者与机会发现者玩着同样的猫鼠游戏。中宽网信公司就是其中之一。中宽网信成立于2003年，由于中国电信运营商对VoIP的管制，至今不能涉足个人及家庭用户业务，所以只能以融合通信的方式为企业做通信解决方案，在夹缝中寻找生存的空间。 最开始，中宽网信的做法是与电信运营商博弈，电信谈不拢就去找网通，网通谈不拢就找铁通，用这种打游击的方式来找自己公司的生存空间。但是在2005年下半年，国内的电信运营商收紧政策开始封杀VoIP，生存环境非常恶劣，致使中宽在2006年做转型，就是以融合通信的能力，为运营商提供增值服务，这一招能给运营商带来新客户，所以主流的运营商也接受了这种方式。“VoIP与电信运营商的关系，就类似于SP与移动运营商的关系，他需要你时会成长得很快，不需要你时你死得也很惨。”中宽网信的一位高层无奈地说。 在强势的产业链控制者如电信运营商既充当运动员又充当教练员的时候，谁能在不损害主导方核心业务的同时，又能通过更多的手段为其带来更多的利益，也就成了猫鼠互利共存的现实条件。 监管新思维 国内新兴公司的诞生大都是建立在技术的进步与商业模式的创新之上的，通常他们会以一个很小的机会窗口切入，然后迅速在资本的培育下壮大，此时这些以技术或商业模式创新的公司们就会威胁到原有的利益集团，同时由于技术的进步也让他们的业务是建立在几个领域的融合之上的，这就更考验监管部门之间的配合与协作了。 拿第三方支付平台来说，其壮大后不仅仅是威胁到了原有银行的以现金或支票等为载体的传统支付业务，同时也带来了一定的风险，这个风险就在于第三方支付公司从事资金吸储形成了大量的资金沉淀后所带来的资金安全隐患，这样的新兴公司会否卷款而逃，会否用这些沉淀的资金去放贷等，另外，由于网络交易的隐蔽性，利用支付平台得进行资金的非法转移、洗钱、贿赂、诈骗、赌博等活动也更加难于控制。 尽管第三方支付平台会带来这样或那样的风险，但是监管部门也清楚电子支付一定是未来的趋势。更多的业务搭上互联网快车后，各种经济数据、行业数据、交易资料都会与支付服务商有关，通过对这些数据的分析可能推断出国家经济运行的情况，国家的金融体系与经济行为变得更为复杂，国家的货币政策在虚拟货币的加入下也同样变得复杂化……这些多米诺骨牌效应式的连锁变化让监管部门在制定政策的时候就需要更为谨慎，也需要有新的思维来进行监管，像视频及彩票领域里“一刀切”的方法在这里显然不再适用，因为那些第三方支付平台已经在四五年的时间里有了很大的势力，支付宝就已经开始和国外的支付商对接了。 在第三方支付平台的监管上，多个部门已经相继出台了《电子签名法》、《电子支付指引》、《支付清算组织管理办法征求意见稿》等有关文件，对于这个新兴行业，未来的发展存在诸多不确定性，所以监管部门采用的是弹性地、分阶段地制订监管政策，这也是第三方支付牌照在2007年迟迟没有下发的原因之一。 大的商业机会总是存在于那些有着复杂监管体系的缝隙之间，循着这个逻辑也许能就找到下一座金矿埋藏的地方。
