第一,货币供应量的从紧和信贷管制的放松。货币供应量基调还是要从紧,但是信贷管制的决策权要更多交还给银行,让他们作出市场化决策。要让银行对市场做出反应,由银行自身来判断。因为按照月度、季度的信贷监控,不但无法熨平经济波动,反而可能成为加剧经济波动的扰动因素之一。银行的资金状况、企业资金需求状况是灵活多变的,特别是在经济结构调整时期,信贷需求应该匹配企业的需求。 第二,在货币政策从紧的情况下,财政政策还有调整空间。我国的财政实力依然较强,财政收入增长速度很快,有必要强调运用财政资源来支持经济转型。比如对珠三角、长三角地区一些转型企业的扶持,不是支持它们重新回到低附加值、高污染产品出口的老路上,也不是把它们转移到其他地方再去产生污染和资源消耗,而是通过财政政策的支持,把这些资源转移到服务业等内需行业。另外,税收的降低也是调整国民收入分配方式的重要手段和工具。 第三,从很多国家转型的经验看,在从紧货币的基调下需要对一些特定行业放松管制。现在我们该紧的部分已经见效了,从这些行业退出了一些资源。目前,不少内需行业的服务业等存在严格的准入管制,准入门槛太高,应该适时放松管制来吸引资源进入,例如医院、教育、社区性的金融业等。同样值得指出的是,当前中国依然处于城市化工业化的战略机遇期,当前也是推进城市化进程一个不错的机遇。

第四,在紧缩银行融资的同时,需要放松其他渠道的多元化融资。可以将风险并不高的民间融资规范化,这样能够吸引很多资金的进入,降低对银行信贷的过分依赖。从融资形式看,银行信贷是低风险偏好的,这种融资形式难以适应经济结构调整时期需求,也不适用于推动技术进步。技术进步和创新往往是随机的,应该由一些高风险偏好的基金来推动,例如股权基金等。在转型时期,大量企业有并购整合的需求,需要推动并购重组基金、杠杆收购、垃圾债券的发行,以及PE的发展,这样会更有利于经济转型。今年经济波动比较大,也与过去部分地区过分依赖银行信贷有关。 第五,针对不同地区在紧缩时期的不同状况,采取差异化的政策举措,促进资源跨区域、跨行业流动。目前受到冲击较大的,是一些对出口依赖程度较大的地区,出现了局部企业关闭等现象。但是,一些内需主导地区的经济,所受到的冲击相对较小。这种区域运行的差异,促使我们要采取差异化的区域经济政策,同时要鼓励资源在不同地区、不同行业之间的转移。 第六,宏观政策从紧与理顺价格关系的调整。当前中国经济的失衡,与经济运行中存在一些价格管制密切相关。中国政府在通胀压力较大的背景下,果断出台调高油价、电价的举措,显示了对资源价格市场化改革的信心。这种主动进行的资源价格改革,预计会在适当的情况下继续稳步推进,从而有利于理顺价格关系。