2008年3月以来,众多国内景点已经或者正在准备提高门票价格,有的景点门票最高涨幅达到60%。对此,有人认为是景区淡旺季正常的价格调整,不值得大惊小怪。但是,在这一“正常调整”的背后,反映出的却是国内旅游业蕴含着诸多的“不健康”元素。
日前,国内诸多景区纷纷公布了今年实行的旺季门票价格,标准之高令游客咋舌。
“价格还要涨?现在景区门票也太贵了。”家住北京的马先生说。马先生原本计划近期跟家人一起到黄山玩,但一打听,才知道黄山景区的门票已涨到200元了。“跟团旅游可能会便宜一些,但那样不如自助游更悠闲。这样一来,要承担的费用肯定多,我们一家光花在门票上的就得上千元。” 景区门票太贵 如此大规模的集体涨价,触动了旅行社和出游者在物价上涨下本来就已很敏感的神经,也给处于淡季的国内游带来不小的压力。据从中青旅国内旅游公司了解到的信息,2008年,华山旺季价格是100元,庐山是180元,黄山是200元,九寨沟则达到310元,其他一些著名景区的门票价格也大都在100元以上,相比之前的淡季价格提高了45~150元不等。 “门票是不是太贵,这要同居民的可支配收入相比较来看。”北京第二外国语学院王兴斌教授说,2007年,我国城市居民月均可支配收入1148.8元,一张100元门票相当于月均可支配收入的9%;相当于农村居民月均纯收入345元的29%,而发达国家景区门票价格一般只占人均月收入的0.5%~1%,而且有很多的减价、免票等优惠措施。“因此,说国内景区门票太贵一点都不过分。”王兴斌说。 据了解,日本东京迪士尼乐园的门票是日本所有旅游景点中最高的,每张成人通票需要5500日元,与日本职工人均600万日元的年收入相比,依然处于职工人均月均收入的1%以下。意大利著名的古罗马斗兽场门票只有6欧元,而即便最贵的门票价格也不足意大利人均月收入的1%。 景区涨价不守规矩 “票价之所以高,是景区连年对门票的不断提价造成的。”王兴斌说,“纵观近几年景区涨价的理由,尽管也存在物价上涨、经营成本上升等正当因素,但有关部门在制定门票价格时的无序、随意才是罪魁祸首。” 据专家介绍,自2004年10月北京故宫博物院等6大世界遗产景点率先调高门票后,在全国就引发了旅游景区涨价的狂潮,很多景区在一片争议声中提高了票价。去年2月2日,国家发改委发布《关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知》,对票价调整幅度进行了限制。但涨价之风并没有刹住,一些景区门票的涨幅早就越过了“红线”。例如,《通知》规定50元以下(不含50元),一次提价幅度不得超过原价35%。但实际上,目前五台山的门票已上涨80%多,超出了规定的限度。 据了解,按照我国的现行体制规定,很多风景区都是由地方政府相关职能部门管辖,特别是有些世界级、国家级的风景区,往往由市、县地方政府直接管辖,其风景区管委会是市、县地方政府的派出机构。“这样一来,门票和其他旅游经营收入甚至直接归地方政府所得,成为它的预算外收入,门票涨价成为保证政府收入逐年增长最简便的方式。在这种诱惑下,地方政府随意涨价、大幅涨价的冲动就会大大增强,也就顾不得自己的做法违规不违规了。”王兴斌说。 现在我国实行价格听证制度,景区若想涨价,事前都需要进行听证,难道这一“紧箍咒”并没有发挥作用?胖桂秋说:“现在实行的听证会制度似乎只是为涨价而设的,只要一听说哪个景区开听证会,肯定是要涨价了,理由五花八门,结果却只有一个——涨价。”王兴斌认为:“地方政府掌握着门票调价的主动权和控制权,直接导致所谓的听证会形同虚设。这几年景区门票以超于全国CPI平均水平的幅度增长,根本原因在于此。” 规范票价为“两防” 专家认为,景区新一轮的涨价风,不仅损害了游客的利益,更损害了旅游业发展的根基。景区门票价格的制定,不仅关系到百姓生活质量的高低,而且关系到国家宏观调控政策的成效。 由此可见,过度依赖门票涨价提升业绩,实际上反映出我国许多地方的旅游业仍处于初级的“门票经济”阶段。从整体与长远来看,这样做无异于杀鸡取卵。如果各地日益上涨的门票价格让旅游变成贵族们的游戏,将可能使更多的游客因高价止步,最终损害的将是整个旅游业。 据了解,目前在市场上,前越来越多原本参团的游客都改为只订往返的机票或车票,连酒店也不预订了,这部分“团友”转为“驴友”的人数,在长线或出境游客中,已占到15%的比例。随着游客出游趋于理性,无景点旅游会成为一种新趋势。 中国社会科学院旅游研究中心研究员魏小安说,当前,中国的旅游景区可以分为公益性、半公益性、经营性三大类。在这三大类产品中,公益性的产品不但不应该涨价,有些还应该免费,比如科技馆、图书馆、少年宫等设施。半公益性主要体现在国家级的或者是比较重要的景区、景点上。这些单位是半公益性的也是半经营性的,由于有半公益性成分在内,也不应该涨价。第三类是经营性的,比如主题公园等。这类产品市场竞争激烈,其虽有涨价的动机,但不可能有涨价的勇气。 魏小安认为,我国现阶段的旅游消费首先应该定位在大众旅游上。不管是政府部门还是社会其他相关部门,都应该采取措施确保大众的权益。因此,价格不应该涨,这是一个总的判断。 有关专家认为,在目前政府直接掌握绝大多数风景名胜资源的状况下,为了遏止景区门票的进一步涨价,特别是全国性的“疯涨”,政府有关部门必须出台相关措施,完善景区价格制定机制,加强价格听证会的力度,限制景区门票过快上涨。(欣雯)