爱华网经济新常态面临的压力 朝鲜面临经济大考
编者按： 9月9日，朝鲜建国60周年，在平壤举行的盛大阅兵式引起了全世界的关注，朝鲜领导人金正日的缺席更使得他再一次成为各大媒体争相报道的“风云人物”。 但是，在这个与中国唇齿相依的社会主义国家成立60周年之际，我们关注的，不是核武器，不是金正日，而是如谜似雾的朝鲜经济。 今年以来，关于朝鲜发生饥荒的推断不绝于耳。近日，世界著名经济学家张五常的“朝鲜若改革开放，20年后可比3个香港”言论，又一次引发对朝鲜改革开放的讨论。 大饥荒即将重现？朝鲜能否像中国、越南那样实行改革开放？ 虽然目前对于朝鲜经济的研究大多是通过“镜像式统计”方法，但从这些片段的分析中，多少能了解相对真实的朝鲜经济现状。 朝鲜面临经济大考 在国际媒体对朝鲜的报道中，核武器问题和国家领导人的极端个人崇拜常常占据着大量篇幅，很少有人对发生在这个国家的经济变化及其政治影响做出评论。 事实上，普通朝鲜民众日常生活发生的变化才应是主流分析师关注的焦点。经济中酝酿着的变化，不仅决定着这个传统的社会主义经济体的未来走势，更与平壤当局能否继续执政密切相关。 洪水导致朝鲜经济下滑 虽然朝鲜政府在核试验结束后致力于复兴日益萎靡的经济，但是2007年经济形势仍然不乐观，继2006年之后再次出现下滑。与此同时，国际社会正在对朝鲜进行经济制裁，从而再一次引发外界对其自给自足、中央管制经济体制的质疑。 韩国央行近期发布的报告指出，2007年的洪水肆虐和能源持续短缺，导致了农业产值大幅下滑，受其影响，朝鲜国内生产总值同比下滑了2.3％。 据悉，去年朝鲜的GDP总额为20.7万亿韩元（约201亿美元），不仅低于2006年，甚至比上世纪80年代末期的数值还低。在国民总收入方面，去年朝鲜仅相当于韩国的2.8％，进一步扩大了朝鲜半岛南北之间的财富差距。 2006年，这个相对于世界孤立的国家连续8年来首次出现负增长，GDP下降1.1％，主要原因是核试验成本巨大，以及随之而来的国际经济制裁。 韩国央行认为，农业下滑是2007年朝鲜经济出现负增长的主要原因。“如此差劲的经济表现，主要是因为恶劣天气条件对农业造成了很大影响。”来自韩国央行数据分析部门的一位官员表示。 去年夏天，洪水灾害几乎蔓延了整个朝鲜，毁掉了近十分之一的农作物。世界粮农组织预测，朝鲜去年的粮食收入大约在300万吨，这个数字不仅低于前年的400万吨，也低于近5年来的平均产量370万吨。 来自韩国农业经济研究院的高级研究员KwonTae-jin表示，朝鲜的食品需求至少要520万吨，这意味着，去年该国面临着超过200万吨的食品缺口。 韩国央行指出，今年朝鲜经济增长仍将严重依赖于天气条件，朝鲜农业在自然灾害面前十分脆弱，恶劣的天气可能会继续影响农业生产。 面对自然灾害带来的经济难题，朝鲜已经展开了经济复兴运动，并宣称自2006年核试验结束后安全忧患已经解决。朝鲜方面表示，其领导人已经视察了部分农工企业，呼吁全国努力，重建被毁坏的经济。 但是由于朝鲜内在机制不足，而国际物价上涨导致能源和原材料短缺，经济从萎靡不振的状态中复苏的前景十分渺茫。经济奇迹 朝鲜的中央集权计划经济体制似乎一度运行良好。历史证明，在二战结束后朝鲜建国的最初几年，这种体制取得了令人瞩目的成就。 1950－1953年的战争曾经使朝鲜遭受了巨大破坏，战争结束后，通过大规模动员群众，以及在中国和苏联的技术和财政援助下，朝鲜经济迅速恢复，年度经济增长率一度达到20％，有的年份甚至超过30％.直到上世纪70年代晚期，萎靡不振的韩国还生活在朝鲜“经济奇迹”的阴影之下。当时，一种观点颇为流行，朝鲜的“经济奇迹”是共产主义支持的朝鲜对资本主义支持的韩国的羞辱，昭示着共产主义阵营对资本主义阵营的胜利。 但是，平壤当局的经济战略主要为放弃专业化生产和对外贸易，推行经济全面发展的战略，实现自给自足。随着世界经济局势的变化，这种战略的局限性愈发清晰。 20世纪90年代，洪水灾害和经济危机造成了朝鲜大饥荒。据悉，当时至少有上百万人在饥荒中丧生。曾经被誉为奇迹的朝鲜经济一下子被打入冷宫，成为“最没有希望”的经济体。随着经济的崩溃，朝鲜政府对民众生活各方面的控制力减弱。一个重要的例子是，其分配制度坍塌，而该体系是国家利用食品配给制度奖励和惩罚人民的重要手段。 与此同时，饥饿迫使工人脱离工厂生活的控制，为了寻找食品和燃料，他们奔赴山区和旷野。习惯于一切依赖国家的朝鲜人民突然发现，他们不得不开始依靠自己，市场经济的元素借此契机开始出现。 变革 “我曾经在1999年、2004年、2005年和去年10月份去过朝鲜，通过前后对比发现，朝鲜经济变化很大。”澳大利亚国立大学亚太研究所朝鲜问题专家列昂尼德?佩特罗夫博士表示。 他指出，1999年，即使是在平壤，人们看起来也很虚弱。但是到2004年，情况完全改变，平壤看起来就像是个大市场，到处都有交易，街道上、桥底下，人们甚至通过窗户买卖商品。 佩特罗夫提出：“我亲眼见过一些农村市场，也见到了在街道的阴暗角落里‘潜伏’的非法小贩。” 分析师们指出，针对经济中的新变化，朝鲜政府已经采取了多种处理方式。据悉，政府进行了资本化的尝试，例如1998年将其作为修正写进宪法，宣称保证部分形式的私有经济活动的进行。 2002年7月1日，朝鲜政府公布了一系列措施，使物价和工资接近于黑市水平，提高汇率，引入物质和精神奖励制度，并赋予企业更多的自主权。在经济特区，朝鲜欢迎国外投资者利用朝鲜的劳动力优势进行投资。 同时，在朝鲜与中国的交界处，边境贸易日渐繁荣。如果朝鲜人想购买商品、走亲访友甚至叛逃，则可以通过贿赂买到穿越边境线的通行证。虽然朝鲜仍然严格限制国内旅游，但中国和俄罗斯的贸易商现在一定程度上可以在朝鲜国境内自由活动。 领导阶层的“倒退” 尽管一些观察家们赞扬2002年的“7.1措施”为结束中央集权计划经济体制的开端，大部分专家认为，朝鲜并没有系统地引进改革，他们甚至对朝鲜领导层的真实意图提出质疑。 “朝鲜确实发生了很大变化，但是不能就此定性为转型经济体，朝鲜的情况与上世纪90年代的东欧国家完全不一样。”佩特罗夫表示，“朝鲜允许部分区域和部分阶层采取部分市场导向的机制，但绝大部分经济仍然是国家控制下的计划经济体制。” 他指出，一些政策实际上是为了“把魔鬼放回瓶子中”，并且使已经发生的变化“归位”。与其说是主动的改革，不如说是被动应对危机的临时性自救手段。 朝鲜政府清除了“马路交易”，使之集中在自由市场（jangmadang），以便更好地管理。在这些市场中，政府明文规定所有交易人员年龄必须超过46或49岁（消息来源不同，年龄限制有差异）。分析师们认为，政府此举是想给46或49岁以下的人施加压力，强迫他们重新从事官方的、国家控制的活动，例如在国有企业中工作。 不仅如此，政府还采取了其他方式，例如将交易商品限制在一定范围内，加紧对旅游的管理，从而试图控制这些自发的草根经济行为。 平壤的挑战 “问题的症结在于，朝鲜政府需要在控制经济转型的过程中维持政权不变。”朝鲜经济观察网站的柯蒂斯?梅尔文指出，他曾经去过两次朝鲜。 经济自由化意味着，政治控制至少一定程度上要放开。但是朝鲜领导人担心，新的思想和行为方式可能会触动朝鲜意识形态的核心。 梅尔文认为：“正是朝鲜意识形态的特殊性以及其影响程度，成为改革的问题和阻碍。如果指导原则比较模糊且容易接受，改革可能会容易。但是在朝鲜，甚至连怎么养殖鸵鸟这种问题都有官方的指导原则。你怎么能争辩说，鸵鸟养殖没有统一的方法和原则？事实上，由国家完全控制的方式耗费了朝鲜大量人力物力，现在的负担几乎到了不能承受的程度。” 尽管朝鲜政府试图在变革进程中踩刹车，但是普遍观点认为这种变化的趋势是不可逆转的。不仅如此，经济上的变化正在产生社会效应。据报道，在当局试图对市场行为强加控制的区域，抗议的声音和行为已经出现。 朝鲜人现在能够获得海外文化商品，例如韩国的肥皂剧，这向朝鲜民众提供了看待历史的新角度，并且对他们的正统思想提出挑战。 最重要的是，经济变革导致人们对政府的忠诚度产生影响。举例来说，既然人们不再依赖政府提供生活必需品，他们现在也不一定必须参加每周六举行的政治学习。通过提供物质支持——钱、食品和服务等，他们可以为自己辩解和开脱，并利用这个时间去市场交易。 梅尔文认为，这意味着社会契约的完全打破，“朝鲜人被告知，国家将提供给他们终生的需求，现在，每个人都明白必须依靠自己。” 但是专家们也认为，朝鲜政府对社会仍保持着高度的控制，近期内不可能实现真正的政治自由化。 来自每日朝鲜网的记者ParkIn-ho表示，一句话的错误就能够使一个朝鲜人被公开判刑，甚至是死刑。因此公开反对体制是不可能的，国家对民众的控制和镇压超出了普通西方人的想象。 作者：BeckyBranford，LeeJongHeon，YangJungA来源：BBCNEWS，UPIAsiaOnline，DailyNK编译：满凯艳
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