爱华网记者/岳彩舟（发自北京） 一波未平，一波又起。3月24日，作为开放手机联盟“盟主”的Google在竞标700MHz频谱中的C波段失利后又致信美国联邦通信委员会(FCC)，希望能开通使用未获许可的电视“空白波段”，以便向公众提供更广泛的网络业务。 “攻则前后呼应，上下联络”。Google无疑是个围棋高手，它左右开弓，在行业下游推出自己的手机操作系统平台的同时，在行业上游又接连强攻网络开放接入。同时，这一系列攻击行动又被一条清晰的线穿了起来，这条线就是开放手机联盟这个大战略。 强攻网络开放接入 不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。一直希望把自己的业务搬到手机上的Google于2007年成立了由其主导的开放手机联盟，意图打造自己主导的产业链，这无疑是谋万世之举，而此时它却正受制于电信业者的网络封闭，其开放手机联盟也因此遇到了接入瓶颈，具有立体思维的Google意识到它必须在行业上游有所行动。 其实从开放手机联盟成立的2007年11月起，作为开放手机联盟“盟主”的Google一直扮演着“开放网络”政策的“说客”角色，而其服务的对象就是包括34家公司开放手机联盟的各大厂商。 2007年12月，美国联邦通信委员会(FCC)宣布，美国电视广播公司计划2009年初全部转到数字信号，而原来使用的700MHz频段将被FCC收回，并重新拍卖。一石激起千层浪，这些宝贵的频率资源引来了电信运营商、互联网巨头的觊觎。无疑这也为Google在行业上游布局提供了机会，2007年12月，Google宣布自己将竞标700MHz频谱中的C波段，而其直接的竞争对手就是美国第二大电信运营商Verizon。 在正式参加频段拍卖前，Google导演了一个小插曲，即向FCC提出了包括“获胜者向手机用户开放应用、开放设备，向移动运营商开放批发服务，向内容提供商开放网络”在内的四大条件。这一提议遭到了以AT&T、Verizon为代表的美国传统电信运营商的强烈反对，甚至一度与Google对簿公堂。但最终FCC投票通过了“开放接入”条款，即规定在此次竞购中赢得大部分频段的公司必须允许任意手机接入到它们建设的无线网络，以及允许任何软件应用通过它们的网络下载到手机上。 有了这颗棋子，Google参与竞标的目的就发生了变化，即从原来的中标变为把标的价格炒到高位。 激烈角逐后，2008年3月20日，美国联邦通信委员会公布了700兆赫频谱拍卖结果，在最有价值的C波段竞争中，Google没有中标，而其直接竞争对手Verizon无线公司获得了C波段全国牌照。最大赢家美国联邦通信委员会亦宣布，此次竞价总额为196亿美元，是最低价的近两倍。 天下没有免费的午餐。虽然获得C波段全国牌照，但依照“开放接入”条款，Verizon将被迫向一直明推暗助“网络开放”的Google开放网络。 可以说Google虽败，但败得其所。更有业内人士指出，Google输了“面子”，赢了“里子”。由于不像电信运营商那样具有范围经济，Google参与竞标只是以促成“网络开放”为目标，而网络开放的目的就是为自己的“开放手机联盟”服务。 空白波段计划：破解封锁 在成功迫使Verizon开放自己的网络后，Google没有停止脚步。3月24日，也就是竞标失败后的第4天，Google致信美国联邦通信委员会(FCC)，希望能开通使用未获许可的空白波段，以便提供更广泛的网络服务。而这不仅对习惯于无线上网的PC用户重要，对手机联盟的盟友们也至关重要。 在美国联邦通信委员会(FCC)发表的文档中，Google描述了发展低能耗设备的计划，Google利用当地的无线电波，接入电视频道间的“空白波段”。“这些电波如果得到更为有效的应用，将创造出巨大的经济和社会价值……”谷歌这样表示。 这无疑是放了个烟幕弹，发展低能耗设备，创造社会价值等美好的描述只是为了更迎合官方人士的口味，而后面的巨大经济价值才是Google梦寐以求的。 长久以来，电信运营商控制着用户上网路径。而电信运营商却不知该如何看待WAP门户网站上摆放的Yahoo!或者Google搜索框。跟别的业务不同，这种服务显然向用户收不到钱。因此，当手机使用Google搜索的页面带有广告时，电信运营商势必要分取广告收入。而这种合作模式让Google像个受气的小媳妇一样。 为了摆脱这一被动局面，自建网络无疑是长久之计，并且如果这个网络非常好，还可以延伸价值链，促使更多的厂商加入到自己的开放手机联盟中来，从而形成一个其能够掌控的完整产业链，这是Google梦寐以求的。现在无疑是个机会，为了不错过这个低成本建网的机会，Google于是不断地向政府施压。 谷歌在华盛顿负责电信和媒体事务方面的律师瑞克·怀特（RickWhitt）进一步解释说，空白波段计划中的此类Wi-Fi最终可以提供高达每秒数十亿(G)比特的数据传输速度，比现有最高性能的数百万(M)比特宽带网络的速度要快很多。消费者届时可以利用无线网络观看电影，以及做其他一些较慢网速无法实现的事情。 对此，中国电信一位不愿具名的专家表示，这么好的网络无疑为Google布局流媒体业务提供了充足的带宽，Google斥巨资收购YouTube可能就是计划中的一部分。从这些蛛丝马迹中可以看出“空白波段计划”更多地是着眼于流媒体业务，而视频搜索也是谷歌“空白波段计划”中的重点布局业务。 而瑞克·怀特表示Google此举并不是为了发展某一特定业务而要求放开空白波段的使用。他认为利用空白波段有多种商业模式，例如构建小型对等网络，或者建立选择性全国范围的无线载波。谷歌还认为“空白波段”属于可以运行新型手机和无线设备的自然空间，它的立场是方便消费者随时接入互联网。 研究机构InfoneticsResearch预测，在2007年到2010年的4年间，Wi-Fi手持终端销量将增长近1,300%。这巨大的市场空间无疑为Google发展Wi-Fi网络技术，力促FCC开通电视“空白波段”打了一针兴奋剂。 Google内部人士也表示，Google正在大力发展新Wi-Fi网络技术。而随着新Wi-Fi网络技术不断成熟，Google开放手机联盟将会有更大的发展空间，其后续的价值链将延长，在给消费者提供更丰富的业务时，Google将会赚得钵满盆满。
深谋远虑 在全球，促使电信运营商向竞争对手开放网络是大势所趋。一年前德国电信被迫向竞争对手开放了网络，而在反垄断法律相当严厉的美国，Verizon知道自己也难挡这种趋势。 据悉，美国第二大移动运营商Verizon于2007年就已经承诺：改变手机捆绑销售的模式，对所有移动终端和移动互联网应用开放网络，使消费者可以自由选择手机。而与目前Verizon提供的50多款手机相比，网络开放后，能在Verizon网络使用的终端款式数量将增至500多种。 而这500多种手机里可能就包括Google自己将要推出的手机，以及使用该手机操作系统Android的开放手机联盟的盟友们。“我们恭喜最后的赢家，并期待未来有更开放的无线世界。”Google电信暨企业律师在Google的公共政策博客里写道。毫无疑问，更开放的无线世界无疑更符合Google的利益。 市场分析人士认为，互联网巨头要使电信运营商承认自己，有两个办法：一是从行业上游下手，二是从行业下游着手。前者典型例子是Google要参与无线频谱竞标；后者典型例子则是苹果推出iPhone捆绑音乐服务、从消费者购买力下手。 继参与C频段的拍卖后，Google又瞄向未使用的电视“空白波段”，这是从行业上游着手，而推出跨平台的手机操作系统Android、力推Gphone手机则是从下游入手。而促使电信运营商开放自己的网络，促使FCC开通电视“空白波段”无疑将使“开放手机联盟”更加兴旺，随之而来的就是跨平台的手机操作系统Android的迅速推广、后续的软件开发以及增值服务所带来的巨大市场价值。 毫无疑问，Google如此深远的布局将对未来的电信市场产生深远的影响。
