积极的财政政策依据 积极财政政策何时始



作者:Jonathan Anderson

 积极的财政政策依据 积极财政政策何时始
  

  中国连续降息,象征意义大于实际意义,原因在于政府还在担心通胀反弹,如果CPI当真能回到政府放心区间,真正的政策转向才会迎来。

  过去几周,全球资本市场哀鸿遍野。其中,最惨烈的是严重依赖于商品出口,甚至货币都有严重商品属性的经济体。

  不过,中国要好很多。中国恰好是上述国家的大客户,其基础设施投入规模名列世界前茅,对金属和其他建筑原材料价格影响极大。中国经济减速,尤其是房地产部门停滞不前,会使商品强国走向没落。

  因此,商品强国也在关注中国何时能重新焕发生机。最近,我拜访了四大洲的众多客户,又重新审视了对中国的看法。

  我要指出的是,许多投资者对中国的看法非常短视,他们只看到了中国经济现在糟糕的一面,比如出口企业破产,房地产市场深幅回调,以及第三季度经济数据大幅滑坡。而忽视了中国经济非常坚挺的基本面。

  近期,我多次提及对中国宏观经济的看法:中国经济将经历一段困难时光,甚至2009年前一两个季度GDP增速会降到8%以下。但我们总体上非常乐观,中国经济将在2009年中期走稳,然后重新回到正常增长轨道。

  而且,即使经济减速,中国经济基础也不可能动摇。换句话说,天不塌下来。

  受累两大部门

  这里,我要重申瑞银对中国经济的立场是建设性的,我们坚信中国经济不会出现残酷的“硬着陆”,更不可能崩溃。

  我们也要想到,中国经济实在太神奇了,2007年GDP增速接近12%,即使在欧美面临衰退的2008年上半年,GDP增长依然在10%以上。不过,中国要在当今艰难的国际环境下续写“神话”,困难的确很大。因此,中国经济增长放缓,难以避免。毕竟经济增长已经减速,这从前三季度经济数据就能清晰地看出来。

  也许投资者会对中国第三季度经济数据念念不忘。但他们应该注意,任何国家在奥运会举办期间,经济都会小幅回落。且不说那些留在家看电视而放弃购物的消费者,此次北京奥运会期间还暂停了部分工业企业开工,这也是三季度中国经济减速的重要原因。

  第四季度经济数据肯定会有所起色,但在全球经济减速的大环境下,也不能奢望太多。因为除奥运会以外,中国经济也面临其他一些负面因素。

  首先来说出口。中国经济增长的黄金时代里,出口部门的贡献巨大,它在欧美和新兴市场的份额也在不断扩大。但如今,这个部门将遭遇巨大困难。

  其次是房地产。直到2008年上半年,尽管成交量直线下降,但房地产开发投资额还非常巨大。当房地产部门在泥潭中挣扎一段时间之后,投资者的担忧开始不断加深,中国房地产行业由此迎来真正的苦日子。

  问题主要集中在这两大部门,它们也是中国经济增长的支柱。我们预计,2009年以前在中国净出口对经济增长贡献率为负。

  出口问题短时间内难以解决。但我们对房地产部门要乐观得多。瑞银认为,2009年中国房地产行业将从低谷反弹。

  而且即使在房地产部门最糟糕的时间里,我们也不认为它会像美国地产一样严重拖累经济,原因是中国房地产部门杠杆不严重。据瑞银测算,只有7%的银行贷款贷给了房地产开发上,还有2%贷给了建筑公司。

  政府力挽经济

  但也有利好消息,中国政府已注意到了当前局势的严峻。在瑞银看来,中国政府有必要,也有能力干预宏观经济。中国政府可以同时使用货币政策和财政政策,目前更多的是货币政策放松。

  货币政策对中国有着难以替代的影响力。2007年,信贷增速从17%下降到了14%,其后很长一段时间,中国政府维持着“从紧的货币政策”,直到最近才连续降息。就在这样的货币环境里,2007年的中国经济名义增长率还是高达约17%。因此,中国经济增长潜力很大。

  我预期,如果货币放松后,经济增速将会更快。当前,中国银行业信贷总额和GDP大致相当,如果信贷总额增长1%,就相当于把等值于1%GDP的资金投入到经济流通领域之中。从目前政策走势来看,中国已结束了加息周期,近期还连续下调贷款利息和存款准备金率。

  当然,我们也期待着中国采取更积极的财政政策。和美国或欧洲国家相比,中国政府资产负债表更健康,政府债务与GDP之比低于20%。如果政府能够赤字,那么即使私人投资相对缩减,中国固定资产投资水平依然能够继续上升。

  我们认为,中国政府投资将产生一些商业机会。如果政府扩大投资,首选还是基础设施。具体来说,我们认为,中国政府将加大铁路投资,其中也包括城市轨道列车。

  中国政府至今还没有对政策进行根本调整,主要是担心通胀反弹。迄今为止,政府还对一些商品和公共产品实施价格管制。从历史经验来看,政府宏观调控都不该激化通胀。我们也认为,中国政府小心翼翼的态度值得肯定。

  尽管中国央行已经连续降息,真正能刺激经济的是银行信贷增长。近两次降息的实际意义,我认为,应该是降低企业融资成本,而不是增加信贷。在继续发行央票对冲放出的流动性来看,央行降息政策的象征意义大于实际意义。

  因此,我们还要密切关注通胀,如果通胀当真能回落至让政府放心区间,真正政策转向才会迎来。

  通胀已不足为虑

  通胀会下降吗?当然。过去几个月,CPI已经连续走低。

  近期通胀回落主要归功于食品价格企稳。至于明年,我们预期,中国未来几年粮价年均增速还在7%-10%,毕竟中国农产品价格还低于全球水平。之所以中国粮价不会暴涨,原因是中国粮食生产大致可以自给自足,同时政府也在积极鼓励农民种粮。

  更可喜的是,我们看到曾经领跑中国物价指数的猪肉和鸡蛋价格近期回落。由此,CPI继续上升也失去了一大动力。鉴于当前实际产销量,中国农副食品价格涨幅可能会接近于零,甚至是负增长。

  再来谈谈食品以外的要素。2008年上半年,商品价格一路上涨给中国经济的压力很大。一些迹象显示,中国政府很可能在2008年底或2009年初上调电价,这将增加通胀压力。但总的来看,近期商品价格大幅回落,中国通胀压力已经大大减小。

  因此,我们预测,2008年底,中国CPI将降至4%,2009年在2%~3%之间徘徊。现在,我们强调更多的可能是通缩而非通胀,毕竟中国是全球经济的一个部分。■

  (作者为瑞银集团新兴市场经济学家,齐忠恒译)  

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