爱华网“智慧中国”是运用信息通信技术（ICT），借助互联网、物联网（Internet Of Things）和3G（4G）等传输网络，利用云计算（Cloud computing）、数据处理、智能决策等技术手段感测、分析、整合城乡运行核心系统的各项关键信息，从而对国家经济建设、社会发展和百姓生活等诸多方面进行信息化、网络化、数字化、智能化管理，把中国建设成为一个先进、便捷、高效、永续发展的智慧国家。这里关键是运用“云计算”技术为各级政府、各个城市和各行各业、大型企业搭建云计算数据中心，提供智慧化服务。 自从2007年云计算概念被提出以来，经过科研和产业界一段时间的推进，云计算正在逐步从理想走向实践。云计算作为一种基于互联网的计算模式，是继个人电脑、互联网之后电子信息技术领域又一次重大变革，它的推广将改变社会信息化建设和运作的基本模式，大大降低信息化建设的门槛和成本，有利于信息共享和资源利用，降低能源消耗，促进智慧中国建设。 1.国内外云计算发展形势 云计算技术解决了传统计算机技术的弊端，是IT行业未来发展的方向。传统计算机技术用相对独立的计算机承载不同应用，相互间计算、存储资源很难共享，呈现烟囱式结构和孤岛效应，带来资源利用率低、能源消耗多、电子垃圾污染大、维护复杂等问题。云计算技术依托通信网络，将资源集中起来提供计算信息服务，让用户像用自来水、电力一样方便地按需使用IT资源，从而降低成本、节能降耗。 图1 云计算发展趋势 1.1国外云计算发展状况 随着信息技术突破和产业创新不断迈向新高度，以云计算为代表的变革性技术创新正不断打破既有技术锁定和传统垄断体系，推动着产业链和产业力量的分化重组，催生着新兴产业体系，为重塑产业格局带来新的重大机遇。特别是国际金融危机以来，主要发达国家和发达经济体高度重视云计算发展带来的全球信息优势重构的机遇，纷纷将信息产业作为战略布局的优先领域，围绕云计算及其产业发展，在政策、标准、政府应用等方面制定了长期发展战略，加强国家级云计算基础设施部署，为电子政务、医疗卫生、文化教育、社会保障、金融等领域的信息化发展提供技术保障。一些国际知名信息企业也把云计算作为引领下一轮信息技术创新的重要产业机遇，纷纷投入巨资开展技术研发和标准研究，以期在云计算领域占据主导地位。 2009年9月美国总统奥巴马宣布将执行长期性云计算政策，支持智慧地球建设；2010年8月日本发布了《云计算与日本竞争力研究》报告，加快智慧岛建设速度；2009年12月韩国公布了《搞活云计算综合计划》，以提高智慧国建设水平；各国都纷纷在云计算产业投入巨额资金，用于本国智慧国家建设。跨国IT巨头也都开始在“云计算”领域扎根，其中包括Amazon、Google、IBM、Mircosoft、VMware、Cisoco、Yahoo等等。IDC推算未来3年全球“云计算”领域将有8000 亿美元的新业务收入。 Gartner预测，到2012年有两成的企业就不会再拥有自家的IT设备；到2013年，云计算市场规模有望增长到1500亿美元。国际咨询机构IDC则把2010年定义为“云计算服务元年”，认为云计算的增长速度将是传统IT行业增长率的6倍。目前全球云计算服务市场规模为172亿美元，IDC预测，云计算相关IT支出2012年将达423亿美元，年复合增长率27.3%，超出云计算以外IT支出部分增速(5.3%)5倍以上，在整体IT支出中占比也将从4%上升至9%；2013年全球云计算服务市场规模将增长至442亿美元，存储将是增长最快的云计算服务；未来4年，全球云计算服务市场的平均年增长率可达到26%。 1.2我国云计算发展趋势 近年来，我国政府高度重视对云计算的发展，把云计算列为重点发展的战略性新兴产业，已在部分城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。多个省市也发布了地方云计算战略规划，成立了地方云计算联盟，并组织当地重点企业联合进行云计算服务、政策等方面的探索。在政府的积极推进和部署下，我国已在千万亿次高效能计算机、高端容错计算机、网络计算平台软件技术、PB（Petabyte）级海量存储系统与数据处理技术等方面积累了一批技术成果，并培养了大批创新人才。大型互联网企业开发了云主机、云存储、开放数据库等基础信息资源服务等，取得了较好效果；电信和IT设备制造商在云计算专用服务器、存储设备、企业私有云解决方案的技术研发上具备了一定实力，专用服务器产品已开始进入国际市场；电信运营商也依托网络和数据中心优势开始布局云计算中心；互联网数据中心（IDC）企业依托自己的数据中心，开始提供弹性计算、存储与网络资源等服务；软件厂商逐渐转向云计算领域。 国家在2010年发布了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，制定了云计算发展的总体思路，确定北京、上海、深圳、杭州、无锡五大城市作为示范点，标志着我国云计算作为一个新型产业开始在国家主导下、从概念走向应用。北京的“祥云工程”行动计划，围绕芯片、网络设备、终端以及应用等构建北京完整的云计算产业链条。上海的“云海计划”致力打造“亚太云计算中心”，发展云计算关键技术，探索云计算商业服务模式，推进云计算示范应用。深圳的云战略以推进产业升级、发展高端服务业为重点，推动云计算技术开发和创新、产业建设和应用。杭州云计算则以电子商务、大型数据中心为重点发展方向，全力完成云计算技术及商业模式的改造和升级。无锡紧密结合建设国家传感网创新示范区的契机，重点突出云计算与物联网的融合，两者建设相辅相成，共同推动无锡的信息产业化高速发展。 科技部于2012年9月组织编制了《中国云科技发展“十二五”专项规划》，已印发各省市，要求结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。目前，云计算的资源整合、综合利用，使得国内各地政府都在积极地推动其发展，成都、哈尔滨、重庆、天津、南京、武汉、福建、山东等地建立相关机制，进行云计算服务平台和云计算基地的建设，在重点领域也都形成了具有代表性的应用。 预期在2015年之后，随着“智慧中国”的快速发展，中国云计算产业将真正进入成熟期，云计算服务模式将被广大用户接受。埃森哲2010年云计算研究报告给出，未来两年内更多的中国大企业将开始使用云计算。根据咨询机构IDC预测，未来四年中国云计算市场为1.1万亿元，而且中国云计算市场处于高速增长期，预计2011年—2012年云计算在技术领域年均净增长为25%，2012年—2013年年均净增长30%。这样“智慧中国”建设为云计算发展提供了良好机遇，云计算发展又将加快“智慧中国”建设速度。 云计算的相关概念 2.1云计算的概念 云计算（cloud computing），是一种基于互联网的计算方式，动态、可伸缩且虚拟化地以服务方式提供计算资源的全新计算模式，它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用系统能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件服务，这种资源池称为“云”。“云”是一些可以自我维护和管理的虚拟计算资源，通常为一些大型服务器集群，包括计算服务器、存储服务器、宽带资源等等。云计算将所有的计算资源集中起来，并由软件实现自动管理，无需人为参与。这使得应用提供者无需为繁琐的细节而烦恼，能够更加专注于自己的业务，有利于创新和降低成本。“云”其实是网络、互联网的一种比喻说法。云计算的核心思想，是将大量用网络连接的计算资源统一管理和调度，构成一个计算资源池向用户按需服务。因之，“智慧中国”建设需要这样的云计算服务。 其实“云计算”并不神秘，对于个人用户而言，类似邮件、通讯录等信息，手机与网上同步，各种网络硬盘、网络图片存储等等其实都可以算是云计算。 企业的云计算，就是将企业自己原有大规模、基于互联网分散式应用，外包给专门的云计算企业，而云计算企业可以将N家企业的需求集中在一处进行统一资源调配管理，企业最终可以有效地降低成本。打个比方就是企业原来要自备发电机，自己发电，而现在由电力公司来统一发电，企业只要按需购买就行了。 2.2三类云和三类服务方式 云计算包括公有云、私有云和混合云，服务也有IAAS、PAAS、SAAS三种不同方式。 2.2.1 IAAS（基础设施即服务）。提供给消费者的服务是对所有设施的利用，包括处理、存储、网络和其它基本的计算资源，用户能够部署和运行任意软件，包括操作系统和应用程序。 2.2.2 PAAS（平台即服务）。这种形式的云计算把开发环境作为一种服务来提供，可以使用中间商的设备来开发自己的程序并通过互联网和其服务器传到用户手中。 2.2.3 SAAS（软件即服务）。用户通过浏览器，就能够便捷的使用各种程序系统。用户无需再支付高昂的服务器设备、软件授权以及人工维护成本，通过供应商就能够轻松获取理想的软件服务。 三类云及三类服务可灵活组合，以满足各种不同的应用需求。通用性强且用于开放环境的应用适合采用公有云和SAAS 服务;应用范围限于单位内部且专业性、敏感性特强的应用适合采用私有云;混合云则通过公有云和私有云的组合来满足用户的应用需求。通过推动业务和技术的标准化，特别是业务的标准化，能够被纳入公有云通用性服务的业务种类将日益增多。那些专业性、技术性特强的应用也可按IAAS、PAAS、SAAS的不同服务层次进行选择，包括采用云托管、云存储等公有云服务，以推动“智慧中国”建设。 图2 云计算模式 2.3云计算的主要特征 2.3.1平台层的统一和高效能。“智慧中国”建设需要各级政府、各个城市、各个行业和大型企业建设“数据中心”。而云计算通过架构即服务（IAAS）的构建模式，将传统数据中心不同架构、不同品牌、不同型号的服务器进行整合，通过云操作系统的调度，向应用系统提供一个统一的运行支撑平台。同时，借助于云计算平台的虚拟化基础架构，可以有效地进行资源切割、资源调配和资源整合，按照应用需求来合理分配计算能力和存储资源，实现效能最优化。 2.3.2大规模基础软硬件管理。基础软硬件管理，主要负责大规模基础软件、硬件资源的监控和管理，为云计算中心操作系统的资源调度等高级应用提供决策信息，是云计算中心操作系统资源管理的基础。基础软件资源，包括单机操作系统、中间件、数据库等。基础硬件资源，则包括网络环境下的三大主要设备：计算（服务器）、存储（存储设备）和网络（交换机、路由器等设备）。基础软硬件管理中心，可以对基础软件、硬件资源进行资产管理；可以实现基础硬件的状态监控和性能监控；能够对基础软硬件资源进行长期的统计分析，为高层次的资源调度提供决策依据。 2.3.3业务/资源调度管理。云计算数据中心的突出特点是具备大量的基础软硬件资源，实现了基础资源的规模化。可以提高资源的利用率，降低单位资源的成本。业务/资源调度中心可以实现资源的多用户共享，有效提高资源的利用率。且可以根据业务的负载情况，自动将资源调度到需要的地方。业务/资源调度中心是云计算数据中心操作系统的高级应用模式，也是云计算数据中心低碳、绿色地开展业务的必然要求。 2.3.4安全控制管理。在云计算环境下，基础资源的集中规模化管理，使得客户端的安全问题更多地转移到数据中心。从专业化角度，最终用户可以借助云数据中心的安全机制保障业务的安全，而不用为此耗费自己过多的资源和精力。但同时，对云计算中心而言，需要直接对更多用户的安全负责。云计算数据中心的安全控制，可以从基础软硬件安全设计，云计算中心操作系统架构、策略、认证、加密等多个方面进行综合防控，保证云计算数据中心的信息安全，从而也保证了“智慧中国”和“智慧城市”的数据安全。 3.云计算对推动信息技术和信息产业发展的作用 云计算对“智慧中国”建设的作用集中体现在推动信息技术和信息产业的发展上。云计算并不特指某一项或某些具体技术。云计算需要用到各种信息技术的最新成果，目前提到比较多的包括虚拟化、SOA、物联网、移动互联网、并行计算、弹性计算以及与绿色数据中心相关的各项技术。近几年，电子邮件、内容搜索、网络游戏、网上社交、电子商务、公共服务等如雨后春笋般出现。云计算理念的提出将进一步推动这些应用的发展。与此相关的信息技术，特别是针对海量数据搜索、处理、分析以及海量用户服务的技术架构与软件技术、绿色数据中心技术等也会得到快速发展。云计算将在以下三方面对信息技术和信息产业发挥重要作用： 3.1在公有云领域，最引人关注的是新兴互联网企业的快速崛起以及适应云计算需要的虚拟化和海量数据分析处理等新技术的发展。医疗卫生、数字教育、现代物流、污染防治、电子商务、中小企业通用ERP服务等都可以采用云模式。 3.2在私有云领域，现有的信息中心、数据中心不仅将长期存在，而且还会继续发展，并将逐步走向私有云。一般来说，现有的信息系统要转向云，必须经过应用项目的清理、整合、虚拟化或并行化等技术改造以及SOA改造等。国产的软件、服务器及网络设备应该有机会获取更大的市场份额。 3.3混合云可能是应用最多的一种模式。电子政务、企业ERP系统等都需要应用混合云。美国联邦政府曾宣称，要在一年半的时间内将至少三项应用放到云(指的应当是公有云)中，政府年度IT经费的25%要投给云，今后还要优先考虑应用云计算技术。 最新发布的《中国云计算产业发展白皮书》预计，到2012年，中国云计算市场规模将达606.78亿元。十二五期间，我国云计算产业链规模可达7500亿至1万亿人民币。诱人的发展前景，不但吸引了诸多企业杀入这个市场，甚至连很多城市都对云计算青睐有加，各种“云计算中心”先后在各地开花，给“智慧中国”添加了色彩。 4.云计算应用于“智慧中国”建设的意义 4.1促进现代服务业的发展 发展现代服务业，带动产业结构调整，是“智慧中国”建设和信息技术产业所肩负的重要历史使命。云计算，使计算与信息服务走向社会化、集约化、专业化，让更多的人能够以低成本享受到我们的信息技术和信息资源服务，是促进我国现代服务业发展和“智慧中国”建设的重要信息技术。 智慧中国中的现代服务业是从工业、农业、服务业三个产业角度抽出的，它是一种利用高新技术，特别是信息通信技术和现代管理理念的一种新的服务业态，云计算正是上述所提的新业态。可见，云计算是现代服务业的一个交集关系，一方面它属现代服务业，另一方面它也可以为其它工业、农业和传统服务业做计算服务，共同形成全面的支撑关系，可见云计算作为“智慧中国”现代服务业中一员可提供一切需要计算服务的请求。 在智慧中国的现代服务业中各种计算服务都可以采用“云”计算的解决方案。云计算将进一步推动现代服务业的发展，而现代服务业的不断增长的需求又会促进云计算服务的更大的应用和技术上进步。 4.2 推动区域社会和经济更快发展 云计算作为一种计算模式，其重要特征就是资源整合，能够提供更强大的应用支撑能力，进一步推动区域信息化发展和智慧中国建设提供有力保障。 经过多年的建设，传统的无线城市在电子政务、电子商务等方面已经形成了多个应用平台，积累了大量的数据。但是这些平台之间是相互独立的，形成多个数据孤岛，并且普遍存在设备利用率低、管理维护成本高等问题。云计算中心的建设，使我们能够有效整合计算资源和数据，支撑更大规模的应用，处理更大规模的数据，并且能够对数据进行深度挖掘，从而为智慧中国建设中政府决策、企业发展、公众服务提供更好的平台。 对于中小企业，传统的IT模式需要在硬件设备上投入大量资金，而没能在预期时间内获取相应的收益，将面临很大的商业风险；面对迅速增长的市场机遇，则可能因为无法满足用户需求而错失市场机遇。在智慧中国建设中的云计算环境下，用户可以随时根据业务规模，租借相应的硬件设备资源，可以灵活的适应业务变化，有效规避风险，更好的把握机遇。因而，云计算能够更好的降低中小企业风险，促进中小企业高效、健康发展。 4.3 降低“智慧中国”建设的总体成本 云计算通过资源整合、统一管理和高效的资源流转，可以有效降低智慧中国建设的总体成本，从而降低信息化门槛，使得各级政府、更多的单位和企业愿意通过智慧中国建设提高工作效率。 4.3.1降低投资成本。通常情况下，传统城乡建设中IT资源投资规划，往往是依照业务高峰负载时的需求进行采购，是一种负载最大化的规划形式。但在日常应用中，绝大多数时间里，IT资源的负载只有20%左右，导致大量的资源在低负荷中，被闲置浪费。而在智慧中国建设中云计算的突出特点，在于实现IT资源共享。可以在保证数据隔离的情况下，实现多个业务对物理资源的共享，即在实现安全性的前提下，有效提高物理资源的利用率。因而，采用云计算方案构建智慧中国各级数据中心，可以将IT物理资源的利用率提高到80%以上，有效降低物理设备的投资规模，是更为高效的投资规划方向。 4.3.2提高利用率，降低日常运营成本。在白天业务高峰时，IT物理资源负载较高。而在夜间，IT物理资源负载很低。但为了保证业务的连续性，IT物理资源往往需要不间断运行，由此，在夜间负载很低时，IT物力资源也耗费了大量的电能。而在智慧中国建设的云计算中，可以实现有效的绿色节能。在夜间负载低时，能够实现业务的不间断转移，可以有效将业务转移到部分IT物理资源上，而将其他空闲的物理资源关机或转入节能模式。经过实际验证，夜间，云计算可将80%的业务转移到20%的物理资源上，从而节约70%左右的电能。 4.3.3降低管理维护成本。传统的IT系统，服务器分散，大量的计算任务在桌面进行，每个单位和企业都要拿出相当的人力、物力进行IT系统的日常维护，包括硬件维修、软件升级、修补漏洞、查杀病毒等，甚至个人电脑重装系统都要浪费大量时间。而智慧中国建设中的云计算通过资源集中和统一管理，降低了这些单位和企业的日常维护工作量，大量的工作都转移到后台由专业人员完成，从而有效降低了管理维护成本。 图3 云计算的服务层次 4.4 为数据安全提供保障 云计算通过将数据集中存放，降低了数据在个人手中遗失或者泄露的风险。同时，智慧中国各级云计算中心还采用了多种安全手段和容灾备份手段，保证数据不会丢失，也不会被非法篡改。 智慧中国建设离不开云计算的支持，因为终端的计算和存储能力十分有限，云计算平台可以成为智慧中国和智慧城市的大脑，实现对海量数据的存储与计算，从而为智慧中国和智慧城市的建设提供强大的技术支持，加快智慧建设项目的落地。特别是，云计算技术的发展将促进政府向服务型政府转变，使得一些原本不可能实现的城乡管理理念成为现实。 5.以云计算数据中心网络为主的“智慧中国”公共云架构 随着智慧中国的快速建设，政府与企业（泛指运营商、企业和行业用户）的业务应用和数据正在从分散部署走向大集中，作为业务承载体的IT设施的部署模型随之发生翻天覆地的变化，互联互通已经不能满足智慧中国信息流程整合后的业务持续发展的需求。 网络是连接所有数据中心IT组件的唯一通用实体，构建坚实的网络基础设施将为智慧中国数据中心业务永续、管理与运维提供保障。 通常来讲，用户的业务可分为多个子系统，彼此之间会有数据共享、业务互访、数据访问控制与隔离的需求，根据业务相关性和流程需要，需要采用模块化设计，实现低耦合、高内聚，保证系统和数据的安全性、可靠性、灵活扩展性、易于管理。 在智慧中国建设中，考虑基于Iaas架构进行设计，以云计算数据中心为核心，打造独立于多个应用系统的公共云，通过各类不同的云，如市政云、交通云、教育云、安全云、社区云、旅游云为各类上层应用提供支持，其架构能后续扩展支持其它云。 图4 “智慧中国”公共云架构 5.1市政云模块：在智慧中国建设中，各级市政平台能提供移动办公、移动执法、视频监控、公众服务等业务的移动通信网络的接入通道服务，集成包括3G移动宽带、短信、彩信、位置服务等移动通信资源，对各级政府委办各局的应用接入进行统一管理，并负责移动智能政务的网络安全、身份认证、运行监控，负责城乡综合多媒体信息的发布。 平台的建设目标包括以下六个方面： 建立统一的移动智能政务接入管理平台 建立统一的移动智能政务访问门户 建立统一的移动智能政务安全认证平台 建设统一的政务无线网关（短信、彩信、位置服务） 建设与智能政务外网安全连接的3G通信网络通道 建设统一的城乡综合多媒体信息系统 5.2交通云模块：交通拥挤造成了巨大的时间浪费，加大了环境污染。当前，面对世界全球化、信息化发展趋势，传统的交通技术和手段已不适应经济社会发展和智慧中国建设的要求。智能交通系统将是交通事业发展的必然选择，更是交通事业的一场革命。 结合目前城乡交通现状和智慧中国建设需求，为提升百姓出行幸福指数，重点在公共交通领域打造高质量服务的城乡智能公交系统。 智能公交解决方案，将无线技术与ITS的理念结合，为国民提供便民服务： ·公交调度指挥和车队管理
·公交出行信息服务 ·公交安保服务 5.3教育云模块：智慧中国需要智慧的人才，智慧的人才又需要智慧的教育，智慧的教育更需要智慧的教学。好的教学课要打破时间、空间的限制，实时共享给其它学校的教师，并且能进行实时的互动、交流，以较快提升整个城乡的教师水平。 5.4安全云模块：随着城市区域不断扩大、人口增加及流动因素也随之扩大，公安警力的增长速度逐渐不能满足实际需求，而很多城市早期对城市视频监控系统的监控点分布少、覆盖区域小、盲点多、清晰度差；各自的管理相对分散，居民小区或行业之间的信息汇总、资源共享较少。公安工作移动性、突发行、紧急性等特点，使得一线部门需要实时与公安数据中心交换信息。从上述需求看，在智慧城市建设中，必须结合城市里的已经部署的高清视频监控系统，整合各种资源以适应城市应急保障制度，配备具有移动性能特点的“警务通”系统，通过数字视频集中管理系统化科技手段打造“平安城市” 。智慧城市规划应用中“平安城市”属于此模块。 5.5社区云模块：智慧城市是智慧中国的基础，智慧社区是智慧城市的基础，又是智慧中国基础的基础。“智慧社区”将根据需求导向、科学规划、着眼应用、注重实效的建设原则，进一步明确建设内容，规划进度安排，展望实施效益，以确保“智慧社区”建设科学、有序、快速建设。“智慧社区”具有高技术含量与先进的物联网及信息技术的应用集中体现。通过采用现代传感技术、数字信息处理技术、数字通信技术、计算机技术、多媒体技术和网络技术，实现社区内各种信息的采集、处理、传输、显示和高度集成共享，实现社区自动化、智能化监控，实现社区生活与工作安全、舒适、高效。进行精密设计、优化集成建设代表国内一流水平的数字化及智能化系统工程。智慧社区满足社区广大人民群众的实际需求，建立一套极为完善的智慧社区综合信息平台，充分体现智慧城市和智慧中国鲜明的时代特征。 6. 加快智慧中国云计算产业发展的对策 6.1尽快启动智慧中国云计算产业发展计划，即“国云计划” 产业发展，规划先行。云计算产业包括了终端、平台、服务、应用等多个环节，智慧中国的云计算产业发展需要找准方向、明确定位、提出目标，为此需要充分调研了解现状，分析预测未来发展，结合各省市的地理优略势和云计算产业特点，提出适合本省市的智慧省市云计算产业发展计划。北京市政府有“祥云工程”，上海市政府有“云海计划”，建议各省市立即启动自已的云计算产业规划工作，成立专门的小组，并邀请院校企业参加，制定省市的云计划。 6.2扶持有基础的企业建设云计算研发中心,扶持本土企业，引进龙头企业 产业发展最终必须落实到企业，智慧中国的云计算产业需要树立标杆和示范，尤其是在云计算研发这个源头环节，快速形成智慧中国的云计算带头企业、推动云计算技术研发，对于引领云计算产业发展至关重要。根据调研，目前我国大中型城市的一些高新企业已经具备了初步的云计算技术基础和研发力量，有些高新科技公司已经建设有云计算体验中心、推出自主知识产权的云计算平台。建议已在建的智慧城市对于这些高新企业进行指导和资金扶持，在这些企业设立云计算研发中心，引导和推动他们加紧研发云计算技术，加快将研发成果产业化，并及时将成功经验向通讯、电力和城市其他单位推广，扶持本地云计算优势企业，引进云计算龙头企业，从而带动智慧城市和智慧中国整个云计算产业链的发展。 6.3加强智慧中国云计算基础设施建设和云计算行业应用 产业发展离不开市场需求的推动，成熟和广泛的应用是智慧中国云计算产业发展的直接动力。为了促进智慧中国云计算产业的发展，建议各级政府加强智慧中国云计算基础设施建设，推广云计算行业应用。在智慧中国云计算基础设施建设方面，建议从通信网络通道和云计算基础设施两个方面入手。建议由各级科技部门和工信部门牵头，引导电信运营商、第三方数据中心与行业合作，为智慧中国云计算平台提供丰富、低廉的网络带宽，疏通云计算通道。建议由发改委和工信、科技部门通过资金扶持和专项工程，推动城市企业院校建设先进的云计算基础设施，形成示范工程，以点带面，带动信息基础设施从传统模式向云计算模式过渡。同时，结合智慧中国云计算基础设施的示范工程，建议各级政府部门率先应用云计算平台开展电子政务、市民服务等应用，引导工业、现代服务业和中小企业推广使用云计算应用服务。一方面，通过推广云计算应用能够以市场带动产业发展；另一方面也可以利用云计算技术优势降低IT支出成本，实现节能减排。 6.4制定智慧中国云计算发展所配套的制度和法规 法律制度和市场环境生态环境不完善，不利于智慧中国云计算健康规范发展。 云计算会将大量的用户数据进行集中存储管理，因此会牵涉广大用户的利益，涉及个人信息安全、隐私保护以及服务可用性和持续性等多方面问题。因此，智慧中国需要有健全的法律法规和完善的市场环境来保障云计算产业的健康发展，建议政府相关部门尽快制定智慧中国云计算发展所配套的制度和法规。 6.5加强人才队伍建设，深化国际交流与合作 加强大学、科研院所、企业和培训机构对云计算技术研究与服务产业的高技术人才培养，形成一批从事云计算相关应用开发人才、运营服务人才、工程化人才和项目咨询专家。充分利用现有各类人才引进计划，吸引全球优秀人才参与云计算技术研究。 加强与国外政府、国际组织、科研机构和企业的合作。积极推进政府间科技合作，鼓励与国外科研机构、企业开展技术交流与合作，促进共同发展；及时了解和掌握国际云计算技术发展现状和动态，寻求新的发展机遇；积极参与国际标准制定，推动中国的相关云计算标准成为国际标准。 参考资料： 1. 内蒙古锡林郭勒盟网站文“关于五个试点城市发展云计算情况的调研报告”，2012-06-04。 2.共享平台（常州市）江苏省信息中心信息资源规划协调处文“云计算－－助力智慧城市建设”,2012-01-18。 3.云南网(昆明) 锐捷网络 吴吉朋文“浅谈云计算与智慧城市的建设”，2012-03-13。 4.中共九江市委、九江市人民政府门户网站 “云计算在我国电子政府中的应用现状”，2012年10月30。 5.广州市政府电子政务网；“关于加快我市云计算产业发展的建议”，2012-08-10。 6.国家科技部网“中国云科技发展“十二五”专项规划”， 2012年9月3日。
