爱华网“权力如果与欲望结合起来，那么欲望驱使下的权力会一直前进到产生遏制力量的边界才会停下来。”今年财政收入钵满盆溢与企业减税久未真正落实的“冰火两重天”境遇令作者想到了英国著名学者帕金森的这句“警世名言”。
■财政部国税总局 增值税抵扣改革试点惠及汶川地震灾区 自2008年7月1日起，汶川地震灾害受灾严重地区的10个县（市）和重灾区41个县（市、区）按国家规定购进的固定资产及运输费用等发生的相关进项税额准予抵扣。但从事国家限制发展的特定行业纳税人除外（主要包括从事焦炭加工、电解铝生产、小规模钢铁生产、小火电发电为主的纳税人）。 点评：此次享受增值税扩抵政策的51个县、市、区，是继东北老工业基地、中部26个老工业基地城市、内蒙古东部五市盟之后，第四批纳入扩大增值税抵扣范围改革试点的地区。此次增值税转型改革试点对增值税转型在全国全面推开具有标杆意义。与以往不同的是，此次增值税扩抵政策改革首次取消了对增量、行业和购进地区的限制。财政部公开的信息表明，目前相关部门正在抓紧研究增值税转型在全国范围内推开的具体方案和办法，值得企业特别关注。 ■财政部 明确进口抗震救灾物资免税通关事项 财政部日前发出通知，自2008年8月13日起，全面恢复执行各项现行进口相关政策法规。从2008年5月12日至2008年8月12日，对超出现行政策范围进口的抗震救灾物资按以下方式办理：（一）准予中国地震局、省级地震局、中华慈善总会、四川省慈善总会、各省、自治区、直辖市的民政部门、地方红十字会、地方抗震救灾指挥部以及其他省部级以上（含）单位作为此次抗震救灾捐赠进口物资的接收单位，在上述特定时期内接受境外捐赠救灾物资享受相应的进口免税政策；（二）对境外捐赠直接用于此次汶川特大地震抗震救灾的各类物资，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；（三）对国内有关政府部门、企事业单位、社会团体、个人以及来华或在华的外国公民从境外或海关特殊监管区域进口并直接捐赠给地震灾区用于抗震救灾的物资，免征进口税。另外，自2008年7月1日起，对受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后重建的大宗物资、设备等，在三年内给予进口税收优惠。 点评：支持和帮助地震灾区开展生产自救，重建家园应为题中之义，也是一项长期任务。 ■财政部国税总局 调高大气缸容量乘用车消费税率 自2008年9月1日起，气缸容量在1.0升以下（含1.0升）的乘用车，税率由3％下调至1％；气缸容量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用车，税率由15％上调至25％；气缸容量在4.0升以上的乘用车，税率由20％上调至40％。生产企业在2008年9月1日前销出的乘用车发生退货的，按政策调整前的原税率退税。出口企业在2008年9月1日前收购的出口应税乘用车，并取得消费税税收缴款书（出口货物专用）的，在2008年9月1日以后出口的，按原税率退税。另外，自2008年9月1日起，气缸容量1.0升以下（含1.0升）的乘用车进口环节消费税税率由3％下调至1％；气缸容量3.0升以上（不含3.0升）至4.0升（含4.0升）的乘用车进口环节消费税税率由15％上调至25％；气缸容量4.0升以上的乘用车进口环节消费税税率由20％上调至40％。 点评：意图明确。不过，在时下崇尚奢侈与炫耀的氛围下，与个人收入分配极不均衡相关联的汽车消费结构的畸形可能不会因加税而有明显改观。 ■关税税则委员会 调整铝合金和焦炭煤出口关税 自2008年8月20日起，对一般贸易项下出口的铝合金征收出口暂定关税，暂定税率为15％；将焦炭的出口暂定税率由25％提高至40％；将炼焦煤出口暂定税率由5％提高至10％；对其他烟煤等征收出口暂定关税，暂定税率为10％。
点评：此举意在调整高污染高耗能项目的过快发展和资源（能源）出口结构，降低对国外相关行业的间接补贴。近年来中国的煤炭出口政策一直受人诟病，发达国家为了自身环保而大量削减焦炭产量，中国却长期背负着全球焦炭煤廉价供应商的“重任”。中国进口的基础原料价格年年上涨，出口的资源却越卖越便宜。随着中国对出口铝合金和焦炭煤关税政策的调整，全球相关产品的市场价格或将受到一定程度冲击。 ■国税总局 明确税控收款机推广应用的相关问题 国税总局日前在批复上海市国税局《关于上海市税控收款机推广应用的情况中有关问题的请示》时同意，上海作为试点，试行税控收款机卷式发票开具时不加盖发票专用章。同时明确，办理注销手续的用户，如需转让税控收款机的，可按下列程序进行操作：（一）税控收款机用户持税控卡、用户卡，以及未使用完的税控发票，到主管税务机关办理机器注销手续和发票缴销手续；（二）主管税务机关前台操作人员按规定的程序，对机器及税控卡、用户卡做注销处理（同时清空税控卡、用户卡数据），未使用完毕的税控发票做缴销处理，然后再按新机器、新用户重新进行税控初始化。 点评：从1994年开始的金税工程，年均耗资近百亿元。税控收款机的推广与应用属于金税工程第三期的重点项目，包括对增值税发票以外的所有发票的税务信息进行采集和管理。金税三期于2005年开始启动。 ■国税总局保监会 规范车船税代收代缴工作 国税总局保监会联合下发通知，自2008年8月1日起，保险机构、保险中介机构须将保单、保险标志和保费发票等票据收回备查，不得交给投保人，直至投保人缴纳车船税或提供地方税务机关出具的免税证明。对于采取任何形式，诱导、怂恿投保人不缴或缓缴机动车车船税的，对保险机构处应收未收税款50％以上3倍以下的罚款。 点评：进一步明确了保险机构代扣代缴机动车车船税的具体责任。 ■财政部国税总局 城市商业银行和农村合作金融机构财务监管划归财政 财政部国税总局日前发出通知（财金[2008]93号），原由税务部门负责的城市商业银行和农村合作金融机构财务监督管理职责统一划归财政部门负责。相关部门应做好衔接，确保各项相关工作顺利进行。 点评：上述调整是为适应金融业发展和深化金融改革，促进地方金融机构稳健经营，依据《国务院办公厅关于印发财政部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》而做出的。由于原《农村信用合作社财务管理实施办法》和《城市商业银行、城市信用合作社财务管理实施办法》已经废止，金融机构将统一执行2007年1月1日施行的《金融企业财务规则》。 ■财政部 上半年我国财政收入超常规增长 据财政部发布的相关统计数据，上半年全国预算收入完成34808.19亿元，同比增长33.27％，超过年初制定的预算收入全年增长14％的目标。上半年财政支出22882.02亿元，同比增长27.69％，收支相抵盈余11926.17亿元。 点评：中国财政收入钵满盆溢的璀璨迷离，尽管近年来我国在关注企业税收问题上颇显被动地采取了一些轻税政策，但是，只要“藏富于国”，“只进不出”的秉持一日不变，由着企业减免税费的呼声震天响，又奈我何。英国著名学者帕金森在其创立帕金森定律时曾说过一句被广为引用的名言：“权力如果与欲望结合起来，那么欲望驱使下的权力会一直前进到产生遏制力量的边界才会停下来。” 《首席财务官》·盛立中
