爱华网若不及时出台刺激国内需求增长的政策措施，经济增长继续下降将是不可避免的
□ 本刊记者 黄杨/文
《环球财经》：今年以来，我国经济社会发展遇到了前所未有的严峻挑战。这是否意味着我国经济增长继续下降的风险上升？ 梁优彩：尽管当前我国宏观经济总体状况良好，但是，国际经济环境和国内宏观经济形势变化趋势表明，我国经济增速继续下降的风险上升。 受美国次贷危机影响，今年全球经济增长明显放慢。联合国预测，2008年全球经济增长2.8％，增幅比2007年下降1个百分点；世界进口总量增长6％左右，增幅比2007年下降1.2个百分点。最近，继美国财政部对房利美、房地美实施行政接管后，声名赫赫的华尔街投行雷曼兄弟申请破产，美林证券被收购。随后，美联储宣布，将借给美国国际集团不超过850亿美元的应急资金。美国政府对市场的一系列干预行动表明，次贷危机对美国和全球经济的影响还远未结束。受其影响，2009年世界经济也将继续保持低速增长，并导致全球进口需求疲软。 另一方面，国内投资需求增长进入下行通道。针对我国固定资产投资增长过快、经济偏热等问题，从2003年起我国持续实行适度从紧的货币政策和稳健的财政政策。紧缩政策的效果在2005年后开始逐步显现，2006年我国固定资产投资扣除价格因素实际增长22.1％，增幅比2005年下降1.9个百分点；2007年实际增长20.3％，增幅又比2006年下降1.8个百分点。今年1月～7月的城镇固定资产投资实际增长率又比2007年同期下降了7个多百分点，呈现加速下降的态势。若不及时出台刺激国内需求增长的政策措施，经济增长继续下降将是不可避免的。 《环球财经》：宏观经济形势与房地产市场景气度密切相关。例如，20世纪90年代初，日本房地产泡沫破灭导致其经济陷入10多年的衰退。2006年美国房地产价格下跌引发次贷危机。我国房地产市场近期也出现了价格波动，应该怎么看待这个问题呢？
梁优彩：2005年7月至2008年7月，我国新建住宅价格年均上涨8.3％，低于同期GDP增长率，也低于居民收入增长率。因此，我国并不存在全国范围的房地产泡沫。但是，过去几年我国一些大城市的房价逆国家宏观调控方向而动，持续大幅度上升。最近几个月，我国一些大城市的房地产市场无论是价格水平还是成交量都出现了明显下降，对经济的稳定增长构成潜在威胁。 因此，为了保持经济平稳较快发展，我国应千方百计防止房价出现大幅度波动。 北京、上海、广东、深圳这些大城市的房地产价格上涨速度很快，这其中肯定形成了泡沫。要把这个泡沫挤出来，但速度要缓和一点，不要在经济最困难的时候，使泡沫破裂。 《环球财经》：国务院表态，将适时进行价格调节，以防止出现轮番涨价，并于近年来首次提出需要防止经济下滑风险出现。那么目前我们可以采取哪些手段防止经济增速下滑呢？ 梁优彩：我国应把防止经济增长速度进一步下降作为当前宏观调控的首要任务，要像1998年一样，除了适度放松货币政策外，还需要实行积极的财政政策，把刺激国内需求增长作为保经济增长的着力点。 第一，大力刺激消费增长。1979年～2007年，我国GDP年均增长9.8％，其中2003年～2007年年均增长10.8％。据此判断，目前我国GDP增长率保持在9.5％～10％比较合适，因此此次调整过程中GDP增长率最好不要低于9％。 今年受全球经济增长放慢的影响，我国出口遇到困难，货物出口增长率将会降低。与此同时，我国进口则保持比较快的增长。今年我国货物贸易顺差将小于去年，货物和服务净出口对经济的贡献率可能降为负值。因此，即使消费和投资保持去年同样的增长速度，今年GDP（按照支出法核算）增长率也将低于9.3％，更何况投资和消费的实际增长率都有所下降。根据目前的经济走势判断，今年第四季度我国GDP增长率很有可能下降到9％以下。若不尽快出台强力刺激国内需求增长的措施，在强大的惯性作用下，明年GDP的增长率可能下降到8％左右。 第二，使固定资产投资保持一个合理的增长速度。鉴于目前我国消费还没有成为引领经济增长的最主要推动力，为保经济增长，在刺激消费增长的同时，还必须使固定资产投资保持一个合理的增长速度。 统计数据显示，1月～8月我国的新开工项目（50万元以上）计划总投资53229亿元，同比增长2.5％；扣除价格因素，实际比去年同期下降6.8％左右，预示今后固定资产投资增长速度将会继续明显下降。为了防止投资增长速度下降带动经济增长速度进一步下降，政府需要适当扩大公共投资规模，以使其保持合理的增长率。我国正处在大规模推进城镇化和工业化过程中，加强城市住房、交通、基础设施建设任务繁重，各级政府可根据经济社会发展需要及时启动一些重要的建设项目，以支撑固定资产投资增长速度不过度下降。 《环球财经》：我国会采用哪些财政政策刺激经济发展？ 梁优彩：鉴于目前形势，财政政策在宏观调控中应该发挥更加积极的作用，政府应进一步加大对“三农”支持力度，促进农产品供给能力的增长；通过减税和转移支付大幅度提高中低收入者的收入；提高城乡居民最低生活标准等。货币政策短期内仍应继续从紧，但在节奏和力度上要增加灵活性，提高对中小企业贷款支持力度，增加对重要投资项目的贷款支持。 全面推行增值税转型，刺激企业投资增长。进行此项改革后，增值税的减收可以转化成企业利润，通过增加企业所得税得到部分补偿。与此同时，此项改革还会鼓励企业扩大投资，推动企业扩大生产规模，促进企业技术改造，有利于经济的长期稳定发展。
