爱华网区域发展不平衡是陕西面临的首要问题，亟待解决。与此同时，要提升关中—天水经济区的竞争力，陕甘两省要不断加快区域经济一体化的进程。要充分利用好国家赋予陕西金融改革的先行先试政策，尽快启动实施金融综合改革。
关天经济区、成渝经济区、中原经济区……
区域经济的发展将成为中国经济未来发展的引擎。目前，陕西已经纳入国家的两大区域发展战略，关中—天水经济区将关中地区的发展纳入国家层面，陕甘宁革命老区规划将成为陕北地区发展的新动力。
在区域发展方面，陕西的竞争动力何在？2012年4月25日，“秦势—第三届西部经济学派论坛”在陕西宾馆举行，围绕关天经济区等区域发展的问题，来自陕西的政学产研领域的专家发出了自己的声音。
专家认为，区域发展不平衡是陕西面临的首要问题，亟待解决。与此同时，要提升关天经济区的竞争力，陕甘两省要不断加快区域经济一体化的进程。要充分利用好国家赋予陕西金融改革的先行先试政策，尽快启动实施金融综合改革。
失衡问题首当其冲
国家实施区域发展战略的一个重要原因就是区域发展间的不平衡。但在经济区内部，这种发展失衡的问题依然是困扰经济区的一个首要问题。
陕西这几年的经济取得快速的发展，连续多年保持两位数的增速，在全国的位次也不断前移，“关中—天水经济区自2009年成立以来，一直保持在14%的增速以上，提前两年完成《中国关中—天水经济区发展规划》所提出的到2012年经济生产总值达到6600亿元目标。”陕西省统计局副局长魏四新说。
“看到成绩的同时，我觉得陕西经济社会发展面临的问题，特别是经济区发展面临的问题更值得研究。”陕西省政协副主席李冬玉说。
在她看来，区域发展不平衡是面临的首要问题，“特别是城乡发展不平衡在陕西更加突出。”
李冬玉列举了去年的一组数字，2011年，陕西城乡居民收入比是3.6：1，比全国平均水平3.1：1高很多，“而且在各省之间来讲相当高，这一个数字基本上可以反映城乡发展的差距还是比较大的。”
她说，“陕西经济社会发展中文化、教育、科技优势引领、辐射、转化不够，表现在对民众综合素质和物质文明、精神文明建设引领上，对宏观、纵观、微观管理辐射上、现实生产力转化上需要有很大改进。”
在李冬玉看来，另外一个问题表现在陕西经济和社会发展管理水平还有待提高，“经济发展依然是依靠资源开发、投资拉动、政府主导，经济发展内生动力不够，政府管理经济社会的方式有待改进，服务意识和质量有待提高。”
“同时，陕西的金融模式单一，资源聚集度低等问题长期存在，这也是制约经济发展的一个重要因素。”西北大学经济管理学院副院长赵守国说。
结合刚刚发布的第一季度经济运行数据，李冬玉分析认为，陕西的成绩尽管还不错，但仍然有一些问题比较突出。
她说，CPI反弹压力仍然很强，而且转型升级任重而道远。投资对经济增长贡献更大，消费对经济增长贡献更小，投资和消费对经济总量的贡献率差距仍然呈扩大趋势。
加快区域一体化
事实上，相对于环北部湾经济区、中原经济区来说，关中—天水经济区与其他不同的是，它是一个跨两省的经济区，“经济区跨两省以后，有一些政策的争取不像环北部湾是广西一家，必须两省协作联系，共同争取才可以得到国家的支持。”甘肃省天水市发改委主任宋建平说。
在宋建平看来，关中—天水经济区还将面临一个新的挑战，新一轮西部大开发战略对其提出了很高的战略定位和要求，“十二五”发展规划也将打造重要的枢纽。今年国务院在西部大开发上提出六盘山和秦巴山区的扶贫区域规划，也在西部其他区域制定了一定的规划。“这些规划的逐步实施对于关中—天水经济区规划的含金量有一些冲淡，我们一定要抓住今年以来的这些规划刚刚论证启动的阶段，加强向国家部委和国务院的汇报，做好衔接。使我们在关中—天水经济区所列的政策真正落到实处。”
“随着东部地区发展速度放缓，这对西部，特别是对关中—天水经济区来讲也是一个非常好的历史机遇。”宋建平说，陕甘两省实施《中国关中—天水经济区发展规划》两年多来，从探索、研究、谋划项目、谋划发展思路、衔接国家部委上都积累了一些经验和基础，积蓄了一定力量。通过关中—天水经济区向国家争取政策、项目逐步落实，可以极大地促进经济区异军突起，提高经济实力。
在宋建平看来，要提升关中—天水经济区的竞争力，陕甘两省要不断加快区域经济一体化的进程。
他说，区域经济一体化是当今世界经济发展不可逆转的潮流之一，经济区涉及陕甘两省七市一区，深化区域协作，促进区域协调发展，需要打破体制机制障碍，探索区域合作的长效机制，需要坚持政府引导与市场推动相结合，全面深化重点突破相结合的原则，不断完善两省七市一区多层面协调机制，精心组织，按照从易到难循序渐进的思路，从推进基础设施入手，逐步向产业融合、环境保护、市场体系、公共服务等方面拓展，加快建立区域间的信息共享机制，充分发挥各类社会组织的作用，推动形成区域间城市建立多层次的合作平台，努力形成全社会推动区域合作的工作局面。
“同时，抓住承接中东部产业转移的机遇。”宋建平说。
宋建平坦承，关中—天水经济区最大的问题还是发展不足，最大的困难是开放问题，“所以我们还是要牢牢抓住加快发展不放松，积极承接产业转移，提高资源开发利用效率。”
他说，经济区要拓展产业体系，增加就业机会及加快工业化和城镇化进程，增强自身造血机能，积极争取国家有关部委布局大产业、大项目，将关中—天水经济区列为东西部合作和承接产业转移示范区，并协调东部发达省份产业向关中—天水经济区转移。经济区各城市以区域特色产业为载体，以国家级开发区、高新区为平台，加强与东部发达省份一些大集团和经济区的企业进行战略合作重组，壮大经济区的工业实力，不但在企业规模上，更重要的是在企业的管理和人才引进上进行重塑。
他还建议，要努力办好西洽会、农高会、西交会等经济区内外的经贸活动，构建大开放、大开发的新格局，打造内陆型经济开发的高地，振兴地区经济。 “关中与天水有着优势互补的客观条件和优势需要，又面临历史机遇和广阔前景，将关中—天水经济区打造成具有全国影响的经济增长极，需要以更加宽广的视野、更加开放的胸怀、更加有利的措施强力推进，我们有理由相信在国家有关部委的共同努力下，一定能够在更广泛的领域达成共识。”
尽快启动金融综合改革
3月28日，国务院批准设立温州金融改革试验区。4月2日，深圳启动重大金融创新，而湖北、天津、广东都在酝酿大的金融改革举措。
为什么在中国2012年出现这样一个金融改革的浪潮？在赵守国看来，前三十年改革开放，中国金融改革没有大的举措，经济发展到现在，已经开始倒逼中国金融改革，“温州试点开始拉开中国金融改革的序幕，陕西应该抓住这一轮金融改革的机会，特别是利用关中—天水经济区规划、陕甘宁规划、西部开发‘十二五’规划赋予陕西金融改革的先行先试政策，尽快启动实施金融综合改革。”
赵守国说，推动陕西的金融改革，陕西最起码要做四件事情。
首先要规范和发展民间融资，对此，赵守国建议在榆林能够建立金融综合改革实验区，对庞大的民间资本进行有序的引导和利用。
“第二建议要大力发展新兴金融组织，特别是大力发展地方金融，这里涉及到村镇银行、小贷银行、各种风险投资公司、私募股权投资、产业投资等等。”
“第三是强化地方金融资源整合。”赵守国说，金融的特点是资源要集中化、经营要集约化、人才要专业化，“让煤老板去搞金融，这个判断是不合理的，我们应该让华尔街的人搞金融，让金融学博士搞金融，不能让油老板、煤老板都搞金融。”
对此，赵守国建议，以省金融控股集团为龙头发挥带头作用，通过资产置换把实体经济当中渗透到金融领域的资源能够重新整合出来，形成一个专业化的金融体。
“陕西的两大优势，一个科技一个文化，我们在陕西的金融改革中要突出科技和金融结合的试点；第二个要突出文化产业和金融结合的试点，如果说经济增长是一个飞机头的话，科技和文化，就是支撑飞机起飞的两翼，而发动机是金融的支持。”赵守国称。
陕西师范大学国际商学院教授、《中国关中—天水经济区发展报告》主编睢党臣在谈到关天经济区的金融问题时说，该区域正在成为金融资本输出区，主要是固定资产投资对其他经济发展带动作用不足。资金来源以自筹资金为主，利用外资比例呈逐年下降趋势。
对此，他建议，首先是改善金融生态环境，变资本输出为资本输入。
链接
2012秦势《中国关中—天水经济区发展报告》公布
4月25日，2012秦势《中国关中—天水经济区发展报告》在西安召开新闻发布会，该报告对今年关中—天水经济区经济增长基础和质量进行全面系统评价和分析，对下一阶段的工作具有重要参考价值。会上，省政协副主席李冬玉说，陕西经济发展已进入历史最好时期。
一直以来关中—天水经济区以战略区位重要，科技实力雄厚，工业基础良好，文化沉淀深厚，城市群初步形成这五大优势被称为继北部湾经济区之后的中国西部大开发的第三极。
陕西今年一季度经济运行亮点有：一、经济增长速度较快，与全国平均速度高将近五个百分点；二、投资仍然保持较大的增长，韩国三星、美国强生等有影响项目落地，对陕西投资环境的改善有巨大推动作用；三、第一季度反映出来物价总水平稳中趋降。
李冬玉说：“陕西经济发展取得这些成绩很不容易，我也特别查了一下建国60年，现在整个陕西经济总量的省际排位在17位，查到最好的是1952年，也就是“一五”时期，当时陕西经济在全国来讲排在18位，应该是最好记录，所以讲现在陕西经济发展应该是陕西历史上的最好时期。”
据了解，《中国关中—天水经济区发展报告》由教育部重点支持研究报告之一，由陕西师范大学中国西部商学研究中心大关中研究所组织全国长期从事关中—天水经济区及周边区域发展问题的专家学者撰写。由总报告、部分报告、专题报告、附录四部分组成。
