爱华网2012年9月，安徽省委省政府作出全面推进美好乡村建设的战略部署。“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”是安徽省美好乡村建设的目标，因此美好乡村建设包括三个方面内容。一是载体的建设，即基本公共服务和基础设施的建设；二是硬件的建设，即产业建设；三是软件的建设，即文化传承和淳化民风。石台县地处皖南腹地，总面积1403平方公里，人口11.3万，是安徽省第二小县，国家级扶贫工作重点县，村庄规模小，分布密度低。石台县美好乡村建设要在领会省委省政府精神的基础上，根据本县特点实施省委省政府部署。 一、乡村规划先行 美好乡村的建设，需要规划的定位和引领，明确村庄规模、建设模式，科学、合理、经济、系统地规划设计。规划分类不仅要依据《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》分中心村、自然村，还要结合县情，以是否在旅游景区、公路沿线、秋浦河两岸为标准分旅游村、农业村。 中心村规划关键在于选址，中心村选址的因素包括交通、规模、功能。石台县是典型的深山库区，村庄分布最显著的特点是分散化。县域内一半以上自然村相隔距离超过5公里，且中间有大山相隔，这是确定中心村地址面临的首要问题。解决这个问题传统的方法是移民建新村，但在目前最可行的办法是在交通不便的深山库区建立中心村。因为人口集中的自然村多在镇或乡政府附近，村民经济收入较高，受城镇公共服务辐射软多，而人均耕地和山场又较少，若只在此类自然村中发展中心村，势必使深山库区的自然村产生马太效应。作为中心村，村选址完成后是完善村庄建设规划，建设规划编制前可通过挨家挨户上门调查、发放调查问卷等形式，对村民建房需求等情况进行全面调查。同时，通过召开村民代表大会和规划论证会等形式，听取村民和有关专家的意见，对村庄建设规划进行编制和完善。自然村规划关键在于公共基础设施建设。目前，石台县基本上完成了村村通电、通水、通道路的目标，按照《安徽省美好乡村建设规划（2012—2020年）》，自然村还需配置“2+1”基本公共服务和基础设施。2项公共服务包括健身活动场地、便民超市，1项基础设施即垃圾收集点。由于自然村村民居住具有零散分布的特点，村内服务设施应尽量布置在村庄几何中心附近。 以旅游型乡村公路建设规划为例，村级主干线公路未规范建设的，应全面进行改造，为旅游产业提供交通安全保障；通组公路应水泥硬化，形成公路网络，方便游客往返；村内人行通道若不是具有原生态价值的石板路或古徽道应全面建成板石水泥路，方便游客行走游玩。以山水型旅游乡村村庄规划为例，这类村庄最有价值的资源是山岳、河流、溪谷这些地质、地貌、水文等自然环境，难以治愈的顽疾是分散于景点中的老宅古厝，最可行的村庄规划是移民建村，经过村民同意拆除既占用土地，又影响观瞻的破旧大厝，政府统一选址建立村民集中居住的新村。以农业型村庄规划为例，重点是改善村庄人居环境和生产条件，尊重既有村庄格局，尊重村庄与自然环境及农业生产之间的依存关系，尊重村民在生产、土地使用和农房建设上的主体地位，防止盲目规划新村，不搞大拆大建，切实保护各类农业用地。 二、产业建设同步 作为皖南腹地山区，石台发展工业有诸多先天的不足，只能选择打破行政区域界限，外抓“飞地工业”，因此县域内产业以旅游业和农业为主。 2012年，《石台县政府工作报告》提出“以建设中国原生态最美山乡为目标，实施生态立县、旅游兴县，把旅游业作为引领产业转型的首位产业，加大政策、项目、资金、人才支持力度，完善基础设施，优化旅游环境，提升旅游总体服务水平”。石台县要达到以旅游业引领产业转型的目标，必须加强三方面工作。一是整合旅游资源。石台县的旅游景点多，在1403平方公里的县域内分布着22个景点。除7个景点距离县城较远外，其余15个景点分布在距县城交通距离15公里的区域内，基于这一特点可整合旅游资源精品线路。二是有组织发展旅游购物。石台旅游产业收入主要来自于景区门票收入，旅游商品销售收入未形成规模。旅游商品开发、生产环节组织性不高，销售环节未与市场完全对接。针对这一短板，要加强旅游商品从开发、生产到销售各环节的组织性。三是提升旅游服务。石台县旅游服务最突出的矛盾是旅游供给的低弹性和旅游需求的高弹性冲突。表现在节假日等旺季，游客接待能力远远不足，淡季的时候，宾馆和“农家乐”的床位大多是空的。这又造成了宾馆和“农家乐”全年平均入住率偏低，效益不高。改善旅游服务的硬件设施是当务之急。同时，要规范旅游市场的经营行为，提升旅游从业人员的素质。 石台县地处山区，农产品品种多、数量少，产业难以形成规模，农民组织化程度较低，与现代农业产业化、规模化要求还不相适应。针对这一劣势，石台县首先须以培育农业产业化龙头企业为载体、以发展农村专业合作经济组织为基础，调优、做强特色主导产业。以茶叶为例，在原料供应环节，继续发展高标准无性系良种茶园；在采摘环节，扩大茶叶机剪机采推广应用范围；在加工环节，推广“石台香芽”标准化生产技术、建设标准化、清洁化茶厂；在销售环节，加强品牌形象宣传和市场促销。在调优、做强特色主导产业基础上，积极培育其它种殖业和特色养殖业，形成对主导产业的补充和支撑。其次，石台县须着眼于山区特定的环境条件加大科技兴农力度，发展现代农业。农业科技是发展现代农业的决定性力量。科技兴农措施有四，一是培养农业科技创新人才，培训务农农民；二是推广新型农业机械；三是创新农业技术；四是培育或引进农业新品种。 三、文化建设并进 石台县境汉时为陵阳、石城等县地，属丹阳郡。三国吴置石埭场，南梁大同二年（536年）置石埭县，治广阳，隋并入南菱、秋浦县。唐永泰二年（766年）复置师埭县，属池州。1965年设石台县，有1700多年的历史，文化底蕴和历史积淀厚重。石台县既没有高速也没有铁路，更没有航运，交通闭塞，流动人口不多，民风纯朴，但随着主导产业旅游业的发展，本地民风也受到冲击。文化建设应从文化传承和淳化民风两方面着手。 石台县传承本地域历史文脉须采取两项措施。一是挖掘、保护县域内非物资文化遗产。目前，县域内被列为安徽省非物质文化遗产的有“石台目连戏”、“石台油坊榨制技艺”、“石台唱曲”。以目连戏为例，由于三个方面原因正在遭遇流传危机。第一个原因，方言影响。目连戏从明朝万历七年（公元1579年）由剧作家郑之珍制版成书，虽有书面剧本，但原版目连戏采用的语言是它的发源地石台县大演乡的方言，跟普通话差别很大。方言的逐渐消失，加剧目连戏流传脱节，导致宝贵资料流失。第二个原因，各种流行和外来文化的冲击直接影响了《目连戏》的传承。第三个原因，县外其它目连戏发源地的同质性竞争带来的负面影响。这些使“石台目连戏”的保护任务紧迫。二是发现、培养历史文脉继承人。第一要解决继承人确定问题。由于计划生育基本国策的实行，中国的家族制度逐渐被消解，石台县作为“全国计划生育优质服务先进县”，县域内家庭多为核心家庭。非物质文化遗产传承依赖传统的家庭和家族传承方式已不现实，群体传承和社会传承成为必然的发展趋势。第二是继承人的培养。口口相传的传承方式难以适应群体传承和社会传承，最简便、最直接而又最有成效的方式是运用现代传媒方式。 随着经济发展和旅游开发，外出打工者、外来投资者、游客的增多，石台县民风逐渐沾染上了功利色彩，作为一个旅游地必须重视发挥儒家伦理教化功效，促进社会风气好转。首先，借助“国学热”让县域内所有居民学习优秀传统文化。鼓励全民利用各种解读国学的书籍及大众传媒所实行的一些教化性的文化传播学习优秀传统文化。其次，有选择性地加强一些行业文化学习。如利用儒家重义轻利思想，促进诚信这一服务领域的道德标准的建设；有针对性地对不同行业从业人员进行相关优秀传统道德的再教育。 综合以上分析，石台县美好乡村建设的总体规划要结合地理位置、交通条件、人文资源，功能定位进行详细研讨；以旅游业和农业为主的产业建设须立足山区实际，因地制宜；文化建设则要结合本县主导产业旅游业构建特色文化。在此基础上注重乡村规划、产业发展、文化建设三者的互为补充、互为支撑，从而实现村庄美、生活美、乡风美的综合目标。
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