爱华网保持手机号码不变而实现无障碍转网，这个愿望的实现尚待时日。
本刊记者 崔婷婷
近日，针对号码携带的实施，国家工信部提出了“单向本地转网”的方案。这意味着，移动用户可以在不更换号码的情况下，选择自己信赖的运营商，但有两个限制条件，一是只有本地区的号码可以带号转网，跨地区则不行；二是新移动的用户可以保留原号码转至新联通或新电信，反之则不被允许。 目前，电信重组按部就班地进行着，但人们对其意义的争论却从未平息。支持者指出，电信重组有利于重整市场格局，能够推动市场开放，促进TD技术发展，而也有人认为，电信重组并没有达到改变中移动一家独大的局面，起码在一段时间内不会改变；电信竞争失衡的现象依旧存在。 为改变电信业竞争格局，号码携带作为电信重组的辅助措施，再一次倍受关注。这已经不是一个新鲜的点子，早在2006年10月，国家信息产业部就曾发文，在用户不更换号码的情况下，移动运营商应该为用户提供自由选择同一运营商所有套餐的服务。尽管距离真正的号码携带尚有距离，但运营商为此进行了网络改造、营销改进与服务升级之后，显然为今天号码携带的实施奠定了客观基础。 号码携带的首要目的，是保障移动用户的自由选择权，并促使运营商提高自身服务质量和水平，大幅拓展市场空间，最终使电信业形成有效、均衡的竞争格局，它的可行性已经被很多国家证实。
然而，放到我国电信业的大环境中，号码携带的实施还面临着诸多问题。 为宣传自身品牌，各大运营商都不惜花费重金。中国网通（www.chinanetcom.com.cn）更是借奥运之机，投入了数十亿元用作宣传费。此时一旦实施号码携带，则会对运营商的品牌形成冲击。在这种情况下，为避免给他人做嫁衣裳，恐怕运营商最需要做的是减少宣传。 电信重组是在我国电信市场失衡相当严重时进行的，此时的中移动，依靠其远远优于新电信（www.chinatelecom.com.cn）和新联通（www.chinaunicom.com.cn）的网络覆盖率，大量的高端客户和资费上明显的竞争优势，牢牢掌握了70％的手机用户。而电信重组并没有明显改变这种局面。号码携带可以让用户拥有更多自主选择权，而相比新联通和新电信，新移动的吸引力更大。有业内人士指出，号码携带可能会让相对弱势的新联通和新电信面临更大的压力，甚至丧失本身已占有的那部分市场份额。 另外，号码携带势必会让运营商承担更多的网络成本。如果一个用户从移动转网到了联通，当有人呼叫时，交换机要先接到移动，再由移动转到联通，在这个过程中，无论是设备还是运营，都将产生一定的成本；同时，联通还要建立数据库来存储该用户的相关信息，这同样需要成本。 种种的担心，让运营商仍在观望。 根据工信部此前提出的方案，实施号码携带或将分段进行，先进行“单向本地转网”的非对称管制，然后逐渐过渡到“双向全国转网”。然而，“单向本地转网”也存在着不少问题。比如，有人认为只允许单一转网，限制了移动用户的自由选择权，同时并不能改变中移动一家独大的局面。 有专家建议，实施号码携带，要先在部分地区进行试点。除了可以检验号码携带在我国的可行性，也可以腾出一定时间，让新联通和新电信努力提升自身的服务质量，已增加与新移动抗衡的资本。 号码携带到底该不该实行，或者该怎样实行，目前看来，都不是最主要的问题。关键在于，国家将采取怎样的措施，以推动包括号码携带的非对称管制的落实。
