爱华网系列专题：反垄断法
微软、英特尔、家乐福、达能、利乐等跨国公司最有可能被率先起诉
文 本刊记者 陈建芬
8月1日，中国正式实施《反垄断法》。现实中，我们可以看到，在石油、电信、电网、铁路等领域国企“超级垄断”的事实，以及“28个主要产业中，外资在21个产业拥有多数资产控制权”的现象。但是，具体到企业个体，谁会不幸成为中国《反垄断法》的第一号被告呢？ 先从外资企业中找。联系到中国企业走出国门后遭遇的种种不公待遇，我们有理由拿起《反垄断法》的武器“自卫”。 微软呼声甚高。尽管盖茨已经退出江湖，却无法消除用户对微软的抱怨。事实很清楚，在销售电脑操作系统时，捆绑IE浏览器、办公软件、多媒体软件或者MSN。这已让让微软在美国、欧盟、韩国遭受反垄断调查。这些捆绑行为，在中国是完全一致的。相关领域企业，永中科技、Opera公司，以及方兴东等民间人士，不排除会起诉微软。 另一个美国IT巨头、CPU生产厂商英特尔，也岌岌可危地站在被告的边缘。过去的10多年中，AMD一直在向欧美和亚洲的市场监管机构申诉，指控英特尔限制消费者选择权的行为。而这些年，英特尔在中国的“市场返款基金”已经是公开的秘密。不排除AMD在中国起诉英特尔。 家乐福、沃尔玛对下游供货商，变相或者强行收取各种费用，在法律专家看来，是一种滥用垄断优势的行为；达能在收购中国饮料企业过程中，将行业龙头企业几乎全部纳入旗下，有垄断嫌疑。 而早在2004年5月，国家工商总局公平交易局就发布了《在华跨国公司限制竞争行为表现及对策》，指出：在中国，利乐公司控制95%的无菌纸包装市场，占绝对垄断地位。这些年，在客户看来，利乐无疑滥用了自己的垄断优势——强行向他们捆绑销售无菌纸包装外的其它产品…… 外资企业，在中国的竞争性行业领域，具有垄断地位的企业相对较多。不过，外资企业有反垄断的经验，同时，他们也在积极地调整自己，以期适应中国的《反垄断法》。比如，7月下旬，广州丰田就宣布，为配合《反垄断法》的实施，放开对经销商的价格限制。 与之相比，央企处于垄断地位的不在少数。不过，参与制定《反垄断法》的法学专家们不断强调，法律反对的是滥用垄断优势的行为，而不是垄断本身。所以，垄断央企只要行为端正，应该不会被起诉，毕竟垄断的地位是国家赋予、历史形成的。 假如在垄断央企里非要选出一个“被告”，那么中移动“中弹”的可能性会很大。这些年，来自最广大消费者的，针对双向通话费、漫游费、话费套餐等等的指责从未间断过。细看起来，这些霸王条款就是滥用垄断优势的行为。中石油、中石化则在民企中一直“民愤”极大。众多民营油企老板们被两大集团卡脖子不是一天两天了。他们或将拿起《反垄断法》的武器冲击垄断壁垒。不过，《反垄断法》第一条说明，法律除了鼓励竞争、提高经济效率外，还有维护“社会公共利益”的功能。不排除“社会公共利益”将是垄断国企免于成为被告，或者即使成为被告、却免于惩治的“尚方宝剑”。 民营企业整体上处于弱者地位，不过个别企业也有机会成为第一号被告。比如，国美、苏宁两大家电零售业巨头，和沃尔玛、家乐福一样，也有可能遭遇供货商的起诉。而在IT行业，领先的民企已经开始拥有市场支配地位，如腾讯在即时通讯领域，阿里巴巴在电子商务领域，百度在搜索引擎领域。他们如果有滥用市场支配地位的行为，也有可能成为被告。
