爱华网在我国高教体制改革不断深化和高校资源整合趋势不断加大的背景下，高等教育事业实现了跨越式发展，高等院校的办学规模迅速扩大。随着教育环境的改变，高等院校的经济成分日趋多样化，利益主体日趋多元化，高校财务风险问题也逐步显现，高校财务管理面临着更为复杂的局面。高校财务管理水平与高校日常教学、科研以及学校的建设发展息息相关，财务风险的存在无疑严重制约了我国高等院校及高等教育事业的健康发展。如何加强高校财务管理，防范财务风险，已成为目前高校发展过程中亟待解决的问题。因此，对高校财务风险的成因进行研究，并提出可行性的防范财务风险的措施，对降低高校财务风险、促进高校健康可持续发展具有十分重要的意义。 一 高校财务风险的概念 财务风险的含义可以从广义和狭义两个层次上来理解。从广义上看，财务风险是指在经济活动中，一些不确定因素影响导致的预期收益和财务收益之间发生偏离的现象，最终造成损失。而从狭义上看，财务风险是指企业用货币资金偿还到期债务过程产生的不确定性。高校财务风险，是指高校在运营过程中存在的各种难以控制或预料的因素使得财务状况具有不确定性，从而给学校经济效益造成损失的可能性，使其财产有蒙受损失的风险。高校作为事业单位，非营利性的性质决定了高校所面临的财务风险与企业的财务风险既有相似之处，也有本质的不同。企业资金运动的目的是获取收益，而高校的资金运动是以发展高校教育事业、进行科学研究。因此，高校的财务风险具有一定的特殊性。高校财务风险主要表现为筹资风险、经营风险、投资风险以及财务管理风险。 二 高校财务风险形成的主要原因 (一) 筹资渠道不完善，高校举债不合理 随着高校办学规模的不断扩大，高校教育经费的需求也越来越旺盛，在这种形势下，筹资渠道的多元化就凸显其重要性。为缓解高校资金压力，1999 年教育主管部门发文准许高校与商业银行开展贷款融资合作，鼓励高校向商业银行贷款。经过多年的发展，高校教育经费的来源由单一的国家财政拨款转变为以财政经费投入为主，以市场多渠道筹集资金的新格局。近年来，政府财政对高等教育的投入虽然不断增加，但其占国内生产总值的比重远远落后于发达国家，存在教育经费投入不足和投放不均衡的问题。就目前而言，高校虽然可以通过社会融资来吸收资金，但由于筹资体系不完善，在财政教育经费投入不足的情况下，高校往往通过向商业银行举债的方式来缓解资金压力。虽然银行借款是弥补高校经费资金缺口的快捷渠道，但高校也因此支付大量的财务费用，从而在后续发展过程中背上了沉重的债务和利息的包袱。高校贷款主要用于基础设施建设，然而固定资产的回收期较长，在短期内难以通过固定资产的收益还本付息，因此需要动用学费收入进行偿还，这就直接影响了高校教学科研的资金运作，久而久之就形成了恶性循环，高校财务筹资风险逐步升级。 (二).支出规模增加，高校收入不足 高校教育支出经费呈现出规模增加的趋势。随着教育越来越受到重视，高等教育由精英教育转变为大众教育，行业内部竞争加剧。各高校为了提升自身形象，增强影响力，纷纷置地建房，大力建设校园硬件设施，基建支出成为高校支出的重要组成部分。同时为了打造精品教育，提升重点学科的知名度，高校向高学历、高素质的学者开出优厚的薪金条件，招揽国内外知名人士加入自己的教育团队。为了争取更多的教育市场份额，高等院校纷纷建立博士点、硕士点，增加院、系、专业设置，而这也需要大量的资金作为保障。伴随着高校在校生人数的大幅增加，校舍规模、教职工人数、教学设备数量等都要相应提升，导致高校支出规模逐年增加。在高校收入方面，学生所缴纳的学杂费收入是其主要来源。由于高考适龄人口相对减少，“十二五”期间高校规模会保持相对稳定的状态。同时，教育部已经公开承诺不提高学费标准，高校有限的学费收入还常常面临着学生延时支付和恶意欠缴的难题。因此，高校有限的教育收入往往不能满足庞大规模的教育支出的需求，产生巨大高校财务经营风险。 (三).盲目投资建设，造成资源浪费 根据《高等学校财务制度》的相关规定，高校有权利利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其它单位投资。这项规定有利于高校有效利用闲置资源，实现资金增值，然而在获取收益的同时，相对应的投资风险也随之而来。在不了解自身财力物力的情况下，如果高校不科学地进行决策，盲目对外投资，建设无效益、重复的项目，就会引发高校的投资风险，浪费有限的资源，损害高校的利益。一些高校为了通过教育部门的教学评估，提升自身“档次”，盲目地将资金用于添置教学设备、改造实验室、建立新校区。在对教学设备的购置上，由于不注重资金的使用效率，资产重复购置或闲置的现象时有发生。在改造实验室的过程中，由于缺乏科学合理的论证，资金的浪费现象严重。在建设新校区的决策中，由于未重视事前评估和投资回报设计，高校资金周转压力增大。由于这些投资项目并未发挥应有效益，高校极易形成新的不良负债，加重债务负担。 (四).财务管理体制落后，内部控制薄弱 高等教育事业虽然实现了跨越式的发展，但高校的财务管理体制却存在制度性的缺陷，脱离了教育发展的实际。对高校财务风险的原理和控制方法的研究基本上是照搬企业财务风险的相关研究，没有切实考虑高校账外的实际因素，对高校财务风险的反映也是不完整的，因此难以对高校财务风险起到警示防范作用。另外，在很长时间内国家预算有力地约束着高校财务状况，有些高校领导风险意识淡薄，对于学校自身财务风险管理和控制缺乏重视。还有些高校缺乏财务风险预警机制，缺乏应有的管理上的控制流程，违法行为时有发生，导致高校资产大量流失，给高校的健康发展带来潜在风险。
三 防范高校财务风险的相关措施 (一).优化筹资结构，科学理性举债 国家政府、教育主管部门及高校之间积极进行交流沟通，在获取政府与教育部门支持的同时，高校也要通过自身的努力积极拓宽高校的筹资渠道。同时要完善高校经费筹措体制，优化筹资结构。除贷款融资以外，还要加强校企合作，加快科研成果转化，重视校办产业发展，吸收社会捐赠及教育基金，使得教育资金源头由单一向多元化发展。设定债务“预警线”，科学理性举债也是必须要做到的。高校要测算分析自身的偿债能力，合理地确定贷款规模与结构，控制财务成本，减少财务风险。 (二).提升核心竞争力，力求可持续发展 高校应找准定位，掌握核心竞争力，摒弃外表重于内涵、硬件重于软件的错误观念，从根源上防范财务风险。高校应立足本职，整合有限的教育资源，构建自身的核心竞争力。无论在课程讲授，科研成果转化还是人力资源开发方面，高校都可以找到努力的方向，找到自己的发展优势，从“质”的方面提升综合实力。同时，高校也应处理好短期运转与长期发展的关系，积极预防财务风险，实现可持续发展。 (三).加强投资分析，进行风险评估 高校要加强投资分析，对投资项目要严格审查，对项目的可行性进行研究，对资金的回报期以及回报率进行完整详实的测算。高校应将政策性、经营性与规模性投资相结合，有重点地进行投资。对项目进行风险评估，做到未雨绸缪，并做好项目的事中控制。 (四).加强财务管理，完善监管体系 高校应树立财务风险意识与责任意识，加强财务管理。建立健全财务风险预警机制， 设置相关的量化指标，如定期编制现金流量表，及时反映真实的财务状况，便于把握一定时期内的现金流向与变化。完善高校财务的监管体系，对高校的重大经济活动实行严格的监督和控制。 参考文献 [1]赵长城,郭丽敏,张凤霞. 高校财务风险综合评价实证分析. 教育财会研究, 2011.01 [2]梁美芳, 马丹洁.地方高校财务风险控制研究. 南京广播电视大学学报, 2012.03 [3]吴建春.试论高校财务风险的内部控制.财会研究，2011.07
