爱华网作者:潇秋
维护和提升中国的国际竞争力，尤其需要在行政成本上下功夫，转换政府职能，减少不必要的审批管理环节，部门利益控制在更低的水平。 中国的国际竞争力，相当长时间是靠劳动力的优质廉价来取得的。 然而这并不完全，还有其他三种因素：一是环境成本不充分。中国许多地方片面追求发展，污染了水土、空气，却未计入生产成本，这就形成阶段性竞争优势，也使中国GDP有一块虚增。二是资源成本不充分。中国资源价格普遍偏低，也给中国制造创造了额外的附加价值，形成了当期竞争优势。三是市场回旋余地。中国制造业有13亿人口的国内大市场，还可面向国际市场，易于规避市场变化的风险。这也是中国制造优势所在。 此外，还有体制改革优势，中国既有政府调控长处，也有市场调节长处，这相对于他国更能保持宏观经济稳定，减少市场风险。 上述因素固然给中国当前的发展赢得了优势，但也为未来发展留下了障碍，其挑战也逐渐显现。一是以民生为重的发展观要求更多地提高居民收入水平，更好地提供社会保障，这势必提高劳动力成本，弱化中国竞争优势。二是中国的环保和资源意识增强，使得各种隐性成本逐步显现，历史欠账弥补也日益迫切，这也势必降低中国的国际竞争力。 不过，通观中国发展历程，中国还能从许多方面来提高国际竞争优势潜力，以减轻传统优势减弱的负面影响。首先，中国制度改革优势潜力还很大。中国在国有经济、市场体系和政府职能方面继续推进市场化改革，提高运作效率，必然取得更多体制和机制优势。其次，科技对经济贡献率提高空间较大。中国在高新技术产业发展、新型服务业发展，以及传统产业改造方面的提高空间都很大。随着保护知识产权、鼓励创新等新政策落实，这方面潜力可以转化为现实竞争力。再次，人力资源优势远未穷尽。中国劳动报酬虽然有所提高，但比发达国家仍然偏低，甚至比一些发展中国家也偏低。更重要的是，中国越来越多受过教育培训的高质量劳动力进入市场，其作用更不可低估。 特别要提的是中国行政成本，包括交易成本，还有很大潜力可挖。在新旧双重体制并存阶段，投资者成本，相当多存在于名目繁多等非税项目的收费中，这大大虚高了中国制造成本，完全可以通过制度改革降下来。据调查，仅一头猪上市，就要支付9种费用，这无疑是猪价难低的一个重要原因。 中国名义上税负不算太高，但加上名目繁多的各种收费，中国实际税负确实不低，表明交易成本远比生产成本要大。一些外商投资者在中国的投资回报率只有15%左右，如扣除这些不必要交易成本则可上升到30%以上。 所以，维护和提升中国的国际竞争力，尤其需要在各个非生产环节上下功夫，特别是在行政成本上下功夫，使交易成本与国际惯例接轨。我们预期，这方面效应将非常可观。 要降低行政成本，关键是转变政府职能，减少不必要审批管理环节，把部门利益控制在更低的水平。这要求我们加快法治建设，使政府在公正、公开、公平的轨道上运行。
