经济转型升级 大会落幕 经济转型成焦点



 一年一度的中央经济工作会议于12月8日召开,会议为2009年的经济工作最终定调。在国际金融危机肆虐和国内经济急剧下滑的大背景下,“保增长、促发展”成为今年中央经济工作会议的主题。

 经济转型升级 大会落幕 经济转型成焦点
  会议提出了明年经济工作的五项重点任务:加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持资本市场和房地产市场稳定健康发展;加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。对此,专家们分析指出,下一步国家将在保增长的基础上,加大结构调整力度,进一步调整经济发展方式,包括出口模式转变。

  受中央经济工作会议可能出台利好的影响,8日沪深股市均高开高走,气势如虹,两市股指涨幅均在3.5%左右。实际上,在近期中央政策频发利好的情况下,中国股市在一年的低迷后终于出现了小幅的上涨行情。

  

  更强调科学发展经济转型

  此次会议是对此前召开的中央政治局会议精神的落实和呼应,关注焦点由确定总体基调转为具体部署和落实。海通证券研究所高级宏观分析师李明亮分析指出,中央对未来一段时间经济发展所定基调并没有改变,值得注意的是,此次会议对科学发展和促进经济发展方式的转型有更多的强调。

  会议提出,明年我国将实行结构性减税,优化财政支出结构,继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度,加大对低收入家庭的补贴和救助力度

  中国社科院财贸所副主任倪鹏飞表示,未来国家或将在三方面落实“结构性减税”政策:首先,以企业规模划分,对中小企业实施税收减免,扶持中小企业的成长;其次,以产业划分,对于高科技创新技术行业、实体制造行业、服务行业等,国家将给予相应的财税政策支持,同时,国家为达到刺激需求、拉动消费目的也要实施减税;另外,以区域划分,基于国家区域发展战略,虽然不同地区间已存在财税政策差异,但仍将加强区域试点,进一步深化改革,加大中西部、东北三省等地的扶持力度。

  

  进一步调整经济发展方式

  此次中央经济工作会议还提出要“加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整”,并强调,“虽然我们面临着保增长的繁重任务,但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇”。

  对此,海通证券李明亮表示,下一步国家将在保增长的基础上,进一步调整经济发展方式,包括出口模式转变。“管理层的思路非常清楚,要防止经济过快下滑,但不能走97年、98年的老路,不能简单地扩大国内需求,要与经济增长方式的转变协调一致。”他说。

  申银万国研究所宏观经济分析师李慧勇分析认为,“加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整”这一部署主要体现在三方面:其一,财政投入在增加总量支出的原则之下,重点投向民生、国民发展薄弱环节以及有利于产业升级的领域,即三农、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等方面;其二,结构性减税方面,倾向于出口劳动密集型、高科技等重点扶持行业,对于高耗能、高污染类型有所限制;第三,产业方面,信贷支持重点也将投向前述民生等三个领域。

  

  经济结构转型或带来机遇

  从政府前期刺激经济的政策来看,主要着力点为重大基础设施建设的投资,其主要刺激的板块包括钢铁、房地产等。目前业界普遍认为,在中央经济工作会议之后,政府还将陆续有超预期政策出台,而新政策方向很可能为经济结构转型和刺激消费。摩根大通经济学家龚方雄就此认为,为了加强信心和鼓励消费,政府将推出更多促进A股市场的措施,如股市平准基金有望诞生。

  智多盈投资分析师余凯表示,在前期受益于固定资产投资品种的良好表现之后,受益于即将推出的支持和鼓励节能、减排、自主创新、产业升级等有关政策,医药、医疗、新能源、新材料、环保、3G、商业零售等诸多板块后期的行情仍有进一步拓展的空间。虽然经济转型刺激消费的效果可能没有固定资产投资那样来得直接,但这些板块更值得长期关注。

  市场人士认为,在经济转型的大背景下,节能减排、自主创新、新能源、环保等板块有望率先受益,一展宏眉。  

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