爱华网文/游姵瑜
典型的北欧福利国家，从幼儿到终老，摇篮到坟墓，为所有公民提供最周全的终生福利保障，体现大同世界里「幼有所养、老有所终」的愿景，这种「斯堪地纳维亚福利模式」长期以来备受世界瞩目与推崇。相较下，英、美等工业国家虽然富裕有余，但提起福利政策却相形失色，尤其是儿童的扶养保护及教育福利政策，经年累月下来并没有长足进步。
今年初，联合国儿童基金会（United Nations Children‘s Fund,UNICEF）首次针对经合组织（OECD）21个成员国，包括欧洲各国、美国、加拿大和日本等属于经济发达或较发达国家，以「儿童贫穷透视：富裕国家的儿童福利报告」为名，进行该国家之儿童福利现况调查。报告内容以教育水平、贫困程度、健康与安全、同侪间的人际关系及家庭状况、行为风险评估，以及儿童对幸福的感受程度等6大项目做评比。
当调查数据揭晓后，不出所料，北欧国家几乎囊括前10名，包括瑞典、丹麦和芬兰都分别拿到第二、第三和第四名，其中位于西欧的荷兰，在各项目评比都分别拿下高分，风光取下第一名荣衔，让一向以经济成就自豪的英、美两国，不但拿不到A级保证，还因为其中5项成绩不及格，只能黯然接下倒数一、二名的成绩单，引起国际间一片哗然。尤其向来以富裕国自许的英国却落得吊车尾收场，除了颜面无光外，面对英国境内群起的讨伐声浪，一方面得闭门检讨、力图革新，还得虚心接受国际舆论的抨击。物质富裕国生活质量最差在「儿童的幸福感受度」这一指标方面，得分最高的国家集中在北欧的芬兰、瑞典及丹麦。但仔细推敲这份调查，即可了解一个国家的富裕程度、GDP（国内生产毛额）跟孩子的生活质量并没有必然的正向关系。例如捷克的GDP值虽低于法国，但其综合分数却高出法国许多；在儿童教育水平方面波兰拿下第三名，但波兰的GDP总值却还不到比利时和加拿大的一半；在人际关系质量这项指标上，义大利和葡萄牙儿童得分最高，英国、美国和捷克则统统敬陪末座。从这份具里程碑意义的报告，揭示出没有任何一个发达国家在6个领域都能同时领先，各国的儿童福利政策当以此作为借镜，思索改进；此外，联合国儿童基金会也同时呼吁OECD的21个成员国，必须重视《儿童权利公约》的重要性──当初承诺签署的目的，即是要求所有签约国家得尽最大努力，致力改善儿童福利；而这次检查报告的出炉，不仅验收各国履行公约的施效程度，也「一针见血」地给这些向来在经贸市场呼风唤雨的工业富裕国家，当思自我检讨与改进的机会。斯堪地纳维亚儿童的幸福天堂北欧国家位于严寒的斯堪地纳维亚半岛，这里的居民因为能因应气候变化、融合在地特色，发展出因地制宜、别有洞天的经济文化。在北欧出生的幼童，不仅从襁褓开始，就有完善的幼儿福利保护，加上家庭功能健全，让每个孩子都能在父母悉心培植下，在安全无忧的环境里成长。加上北欧人生育率普遍不高，大多维持「一个孩子恰恰好」的状态，坚持「给孩子最好的」，所以愿意一掷千金，将金钱与时间倾注在孩子的未来教育上。举例来说，除了关心孩子的日常生活起居外，更能「大处着眼，小处着手」，对北欧人而言，所谓的儿童教育就是从幼儿的起居室开始。他们认为，一间尽善尽美的幼儿起居室能孕育出孩子的完美性格，诱发孩子的学习潜力，于是将布置重点放在整体空间的颜色气氛营造，有的则着重活动区域的线条设计，避免游戏跑动时的伤害，家具与摆设更要严选坚稳耐用的一级材质。除此之外，芬兰对小孩的呵护教育甚至从妈妈怀孕22周时做起，这时期的准妈妈，可获得社福单位贴心准备的一只「妈妈袋」，里头备有各种妈妈、宝宝皆适用的用品，举凡尿布、温度计、御寒衣到玩具、画册等一应俱全，突显北欧政府对福利政策的推动不遗余力，也让北欧地区成为孩子们的快乐天堂、人人称羡的幸福城堡。英国社会呼喊抢救孩子的未来相较下，英国和北欧体系国家虽同为生活条件优渥的先进国，但是长期以来英国社会随着贸易经济高涨，潜藏问题也与日俱增，甚至从工业革命以来，「血汗工厂」的童工问题，也并未随着21世纪的来临、福利政策的改制，而获得全面根治。当联合国儿童基金会揭示这项有关发达国家的儿童福利调查报告后，现实数字的难堪，真让英国人无地自容，也让一直以来，为人所诟病的儿童福利问题，再次成为聚焦话题。当数据一公布，英国《独立报》立即以头版大标题「英国儿童：不快乐、缺乏关爱和教育」，毫不留情地批上一句；《卫报》头条更是以「英国儿童：更穷、面对更大风险，更没有安全感」，严峻批评。英国自工党领政以来，经济年均增长2.8％，超过了英国自战后以来的逐年水准，并成为西欧国家中的经济模范生，在世界上最富裕的国家排行中名列第5；但是透过这次调查却意外发现，英国儿童唯有在健康与安全和教育这两类获得的评分较高，但是在幸福、贫穷、与他人关系这三大项目成绩都是一片惨绿，因此最终的综合得分最低。英国贫穷儿童的比例自1979年以来增加了一倍，即便是在教育经费比例较高的评比项目，英国也落后于社经环境相对贫穷的波兰和捷克。
aihuau.com 英国身为高度开发国家，却面临境内儿童不富裕的尴尬窘境，这些问题不仅让英国父母震惊，也让世界跌破眼镜。数据显示，英国有16.2％的儿童生活在贫穷线以下，35.3％的15岁儿童向往一些低技术性的工作，30.8％的青年有严重酗酒或行为脱节问题。报告中指出，有超过五分之一的英国少年及儿童认为他们的身心健康状况很差，英国少年认为自己被忽略和感到孤独的人数也是21国中最多的。据英国《每日电讯报》分析，英国单亲家庭比重占全国的四分之一，这类由庞大的单亲父母与继父母所组成的单亲生态，导致家庭功能不健全，直接冲击在单亲家庭中成长的儿童容易出现行为偏差，滋生辍学、离家等社会问题，并间接促成他们为了生存必须出卖劳力、接受报酬低廉且工时冗长的基层工作。英国儿童团体对此大表震惊，并表示随着社会风气恶化、儿童生活贫穷等种种隐忧浮出台面后，这些问题的矛头都直指向政府的儿童福利政策彻底失败。教育学者则大肆抨击英国政府长期以来漠视儿童福利问题，得分低是意料中的事。慈善组织「拯救孩子」英国分部的负责人科莱特8231;马歇尔说：「这份报告清楚地显示出，虽然英国很富有，但是我们却无法为孩子们提供最好的生活。」她并高声呼吁，如果英国政府想在2010年前拯救境内一半以上的贫童人口，就需刻不容缓地投入45亿英镑的资金救济行动。美国爸妈无暇与小孩共进晚餐在以往的美国电影中，常常可见的画面就是一幅全家人一起用餐、享受亲子时间的温馨场面，显示美国家庭习惯在用餐时间和子女们聊聊最近的交友情形以及课业问题，在言谈中，父母常以过来人的身分适度给予一些「feedback」（言语上的回馈），将用餐时间视为是全家人不容缺席的神圣时刻。但曾几何时，这些美国影集里的温馨镜头已不复见，取而代之的是孩子对父母咆哮、大喊「你们不了解我」旋即扬长而去的画面，这凸显出美国家庭已出现亲子疏离与无暇教育的问题。美国父母习惯以「和孩子当朋友」的教育方式，化解两代隔阂，但美国父母清一色都是工作狂居多，在时间就是金钱的速食年代里，培养孩子的良好性格和教养固然有多种方法，但是陪伴孩子共度「日常生活」才是最珍贵的。美国专家认为，教育不用舍近求远、花费力气去找家庭教师和好学校，其实最简单的方式就是固定家庭聚餐时间，每天一个小时，不仅能潜移默化，培养孩子走上成功之路，还能使家庭关系更为和睦。据联合国儿童基金会报告结果显示，在发达国家中，美国儿童和家人一起用餐的比例最低，在15岁的同龄孩子中，只有65％的人每周有几次和家人一起吃正餐，远低于义大利和法国家庭每天陪孩子用餐次数将近百分百的比例。在名为《家庭聚餐的神奇力量》一书中，作者马里亚姆8231;魏因施泰因即强调，和家人一起吃饭是每名家庭成员在一天中的精神支柱，孩子应该知道，「家在那里，而你是其中一员。」有些美国父母为了孩子能考上好大学而强迫他们过度学习，或父母为了求职场表现能晋升加薪，超时工作而导致家庭关系僵化。但究其问题根源，其实都来自家庭沟通时间不足，如果能将餐桌视作无形的课桌，像在课堂中一同轻松对话，相信无论是哪一国家的亲职父母，都能胜任愉快。金钱买不到幸福教养问题不能偏颇根据报告结果，联合国儿童基金会英诺桑提研究中心主任桑托斯8231;佩斯指出，「如果某国的儿童福利状况比处在同一经济发展阶段的其他国家差很多，那就不能说这个国家已尽了最大努力，这就是当初对各国儿福状况进行排名的最终目的。」虽然这份刚出炉不久的报告，会引来外界质疑这6大指标的可信度有多高，其中还包括来自工业先驱国家，如英、美等国在内的质疑声浪，但是诚如桑托斯8231;佩斯所述，这份报告的主要目的是希望这21大工业各国能「见微知着」，从这些出发点开始，着手改善儿童的福利与教养问题，并且不单是以大人的角度去审视儿童的教育与福利；金钱富裕只是表相的财富，大多数的小孩仍生活在水深火热的贫困环境，或者是变相的「生活贫穷」状态，但毕竟亲情不能以金钱衡量，办好儿童福利事业，和大人积极为自己争取各项权益的职业工会同等重要。如果能从这些数字线索中探本寻源，从这些征兆中谋求改善之道，进一步锁定局部焦点，让这些疏漏无所遁逃，才能全面掌握孩童的心理与情感健康状况，意识到环境生态的恶化，已逐渐向下扎根，甚至蔓延至下一代的童年，加剧影响着所有儿童的生活品质，如果在儿童最关键也最脆弱的生长阶段，社会环境与生态无法在公权力的伸张下，发挥控管权力，施压一定程度的督导与管制，不仅小孩的福利堪忧，小孩的未来更令人担忧。
