爱华网如果不尽快填补食品添加物制度漏洞，“下一个瘦肉精、下一个三聚氰胺总会出现”
宫靖 吴燕/文
“机器设备荡然无存，一排厂房从厂区消失，连废墟也不知去向；甚至，那排厂房原址的地表土层，都被机械深翻过。” 5月初，当美国食品药品管理局（FDA）和中国国家质检总局的联合调查组来到江苏徐州市沛县一处厂房时，看到的正是上述的情景——一切可能的痕迹已经被彻底抹去。 调查组怀疑，位于沛县的江苏徐州安营生物技术开发公司（下称徐州安营厂）出口到美国的小麦蛋白粉，最终导致了美国近三个月来数十只宠物猫狗死亡，并使上千只宠物患上肾病。FDA的调查已最终确证，导致宠物死亡的罪魁祸首，是这些小麦蛋白粉里含有的一种名为三聚氰胺的化学物质。 这家工厂位于距离沛县县城20公里的栖霞镇王店村。一个多月前，这里还机器隆隆，工厂发出阵阵臭味并熏得人流眼泪。而在大洋彼岸掀起一场风波后，最重要的证据在调查组到来之前被销毁了。 但企业违规在小麦蛋白粉中添加三聚氰胺的事实，随后被FDA的新证据和中方展开的调查所证实。该企业现已被关闭，法定代表人毛立军正在接受当地警方调查。 几百公里之外的山东无棣县，一家名为山东滨州富田生物科技有限公司（下称滨州富田厂）的企业，同样因在大米蛋白浓缩物中添加三聚氰胺并出口到美国，也被当地警方立案侦查，责任人田丰“涉嫌假冒伪劣”被警方拘捕。 涉案企业被迅速关闭，相关调查工作仍在继续；FDA对于中国政府给予的配合表示满意。事件似乎已经就此过去，国家质监和农业部门也不愿再多谈此事。但是，中国食品和饲料出口因此事而受到的巨大影响远远没有结束。 “宠物毒粮”事件引起中美两国政府和民众高度关注。一时间，中国相关产品短期内的出口在多个国家遭禁，美国媒体开始质疑中国食品的安全性，甚至有个别媒体由此怀疑整个“中国制造”。 交出了巨额学费后，中国究竟能从这起风波中学到什么？企业习以为常的向动物和人食用的食品中随意添加化学物质的行为是否能就此规范？答案还没有找到。 两地怪现状 FDA在对连续死亡猫狗的调查中发现，数个知名品牌宠物饲料的主要原料小麦蛋白粉和大米蛋白浓缩物中，含有化学物质三聚氰胺。这种物质对人体和动物的危害尚未被完全认知，但已知的是，“如长期和反复接触作用，该物质可能对肾发生作用”。 随后，更多含三聚氰胺的宠物饲料品牌被检查出来。FDA要求厂方召回这些饲料的同时，发现涉及的两种原料来自中国，其生产者是两家企业——徐州安营厂和滨州富田厂。 FDA随即向中方提出赴华调查的申请，并于4月末得到中国政府同意。但当FDA和中方的联合调查组来到中国，两家企业已人去楼空。 无棣县政府在4月23日获悉此事。无棣是位于渤海湾附近的一个并不知名的山东省小城。县府高层未曾想到，本县竟以如此方式扬名于大洋彼岸。县政府急忙召集相关部门调查滨州富田厂。几乎同时，江苏沛县也开始行动。 5月22日，山东省无棣县政府一位负责人告诉《财经》记者，“宠物饲料”事件已进入立案侦查阶段，滨州富田法定代表人田丰正接受审讯，公安机关认为其“涉嫌假冒伪劣”。几百公里之外的徐州安营，其法定代表人毛立军也正在接受当地警方审讯，但涉嫌罪名尚未公布。 《财经》记者5月上旬奔赴两地了解情况，但分管饲料生产的两省各级农业部门，以及涉及出口检疫的两省出入境检疫部门，大多选择了沉默。 《财经》记者从多位知情人处获悉，徐州安营“销毁证据”的行为发生在4月中旬。公司负责人毛立军雇了十余辆三轮车，连续两夜将厂房内的机器设备和小麦蛋白粉等产品运至另一村中。每个工人获得数百元作为报酬。 这些设备和产品很快又被转移到其他地方。与此同时，毛雇了铲车推倒厂区内其中一排厂房，并很快将废墟清运干净。最后，为了避免厂房原址上的土壤被检出相关化学物质，毛又雇来机械设备对表层土壤进行深翻。 之前的4月6日，徐州安营厂在接受媒体采访时称，从未向美国出口过小麦麦麸。 村民表示，此番行动历时数天，就在厂房不远处的镇派出所并未阻止，县里相关部门也并未出面。 在山东无棣，记者无法找到滨州富田的生产厂房，接受采访的当地宣传部门负责人不知其具体位置，只是查封了办公室和仓库。此外，当地数十家与滨州富田一样出售植物蛋白的企业，事发后突然一齐停止了相关经营。一些销售人员纷纷称，他们不再出售植物蛋白产品。 工厂的秘密 1999年，毛立军以自己的乳名“安营”成立徐州安营厂，主要生产动物饲料和相关产品。一位与毛同龄的同村人坚称，毛立军只读过小学四年级。在徐州安营的开业登记中，毛则自称初中毕业。 徐州安营所在的沛县，以汉高祖刘邦的故乡和盛产美食沛县狗肉而闻名全国，但此县经济在江苏省排在倒数位置。与这个县城膨胀的经济发展欲望一样，毛的目标是努力致富。 同村人证实，毛在成立安营生物前，有数年时间在其出生的村子后梁庄务农。在村人眼中，毛聪明活络，善于结交方方面面的关系。他被形容为不安分的人，做过很多小生意，卖过兽药和饲料，还曾在其大姐夫开的饲料工厂跑销售。 毛的工厂最初开在后梁庄。2002年至2004年间，毛将工厂开到了王店村。工商资料显示，至迟在2004年，他开始涉足小麦蛋白粉生产和销售，生产地点就是本文开头联合调查组调查的地方。 根据徐州安营厂2004年7月2日填写的《建设项目环境影响申报（登记）表》，新建项目的名称即为“ESB生物蛋白粉”，占地面积4000平方米，总投资120万元，预期投产日期2004年8月。记者实际看到的工厂面积不足1000平方米，但知情人称，毛曾租用别人的厂房。 南京农业大学一位教授在1999年曾与毛的工厂有过合作。这位教授说，毛一直在寻找能赚更多钱的新项目，毛认为他的技术专利太陈旧而最终终止了合作。 小麦蛋白粉显然成了毛立军“能赚更多钱”的项目。在村民眼中，毛的发迹正是从2004年搞小麦蛋白粉开始的。“约从2005年开始，毛的产品就开始卖到了外国。工厂经常出入大的集装箱，也有河北和山东一带的卡车来送原料。”村民说。 尽管被村里人认为钱“来路不正”，毛还是很快拥有了一辆帕萨特轿车，毛曾对人自称一年能赚六七百万元。 村民们对毛看不顺眼的主要原因是：从2004年起，毛的工厂里总是冒起能遮住半个村子的“浓雾”，厂里传出的味道十分刺鼻，常熏得人眼睛流泪。村民们并不知道工厂里的奥秘，他们能做的，就是一次次向县环保部门投诉。但这种投诉一直不见效果。 一位不愿透露姓名的知情人告诉《财经》记者，毛致富的秘密就在于往小麦蛋白粉中添加三聚氰胺。他一般是用尿素加热来生产三聚氰胺。 南京大学研究高分子化学的谌东中博士解释说，目前全球生产三聚氰胺主要采用尿素法，即加热尿素并与液氨发生化学反应，就可以得到三聚氰胺。村民闻到的刺鼻气味，应为同时释放出的氨气，氨气也会刺激人的眼睛。 毛甚至还通过互联网公开求购三聚氰胺下脚料。 致富“捷径”与制度“漏洞” 种种迹象表明，在植物蛋白粉中加入三聚氰胺，并非毛立军的首创。一个例证是，互联网上公开求购三聚氰胺的饲料企业绝非徐州安营厂一家。 三聚氰胺是否可以加入食物和饲料，在此次事件前，科学界对此没有过专门论证。在中国，三聚氰胺没有进入饲料添加剂名录，但也无法律法规明令禁止。即使在美国，FDA此前也未对此种化学物质有特别的规定。 法律的漏洞为唯利是图的商人们留下了空间，毛立军们在利益的驱使下开始行动。 一位熟悉饲料行业的知情人士告诉《财经》记者，中国饲料业近年已趋于饱和，也形成了一些知名品牌，刚起步的小型饲料厂家已难以与品牌厂家竞争。小饲料厂一般生产工艺原始且落后，其生产饲料的蛋白质含量一般要比品牌厂家低数个百分点。而每低一个百分点，意味着每吨产品少卖50元至60元，一些小厂基本无利可图。 但是，添加三聚氰胺等化学原料可以在检测中提高饲料的蛋白质含量，这一方法很快在业内传开并被许多不良厂家大肆使用。业内人士称，目前国际上测量饲料蛋白质含量通行的办法叫“凯氏定氮法”，即以含氮的多少乘以一定系数得出蛋白质含量。这套检测办法的问题在于，只要在饲料中添加一些含氮量高的化学物质，就可在检测中造成蛋白质含量达标的假象。 三聚氰胺成为不法厂商青睐的理想物质之一，分子式显示，其含氮量达66％左右。无棣县一位业内人士曾忠告扮成饲料购买者的记者：不要在本县买蛋白饲料，原因是里面“加了东西”。在追问下，他称除三聚氰胺，有的厂家还有其他提高蛋白质含量的添加物。 “一些厂商添加三聚氰胺拉高饲料含氮量后，还可以在饲料中加入低价的淀粉等。这样，他们的饲料不仅蛋白质含量达标，相比品牌厂家反而具备了价格优势，可以低价占领市场。”一位品牌厂家的工程师说。 据业内知情人士介绍，由于欧美和东南亚国家的宠物饲料市场比国内发达，且价格一般高于国内，因此这些劣质饲料多数销往国外。 记者实地采访发现，徐州安营和滨州富田的生产销售方式雷同，均为在农村或集镇设生产厂房，再在县城内租下数间办公室作销售工作。其办公室内一般要雇佣多位懂外语、熟悉互联网络的大学生，从事“国际销售”。 根据国家质监总局的调查，“产品以非法检商品名义报关出口，逃避了检验检疫机构的检验和监管”。美国媒体曾报道，美国政府一份报告说，在美国造成宠物死亡的受污染宠物食品原材料小麦蛋白粉，怀疑在出口商付运时，未宣称做“宠物饲料”，标签上标为“非食品产品”，以逃避中国出口机关检查。 《财经》记者采访北京市进出口检疫局一位负责人得知，中国出口的产品分为法检产品与非法检产品。“那些关系到人的健康安全、卫生环保之类的产品被列入到强制检验范围，即法检范围。不涉及到这些方面的产品，就列入抽查范围。” 照此解释，上述企业产品出口时，即使标明为宠物饲料，也为“非法检范围”，仅是抽查而已。山东滨州检疫部门持同样说法。 上述北京市进出口检疫局负责人还认为，宠物饲料只有国家强制要求，或出口国家有相关规定的话，才需要检验。“从法律上讲，此事发生前，我们就是在宠物饲料里检到了三聚氰胺，也不会管。” 令人惊讶的一个事实是：正是在这样的监管政策下，徐州安营厂和滨州富田厂开始了大幅度在大米和大麦蛋白中添加三聚氰胺，并依靠低廉的价格从互联网上获得大量订单，成功将产品顺利出口。 谁来解困 此次事发后，中国政府采取了与美方合作调查的方式，受到美方高度赞扬。不仅如此，中国政府还采取了一系列措施试图阻止此类事件再次发生。 4月中旬，国家农业部发布贯彻实施《饲料生产企业审查办法》的通知，规定要“及时处理生产条件发生重大变化、存在安全卫生隐患等问题的企业，坚决注销不具备生产条件企业的《饲料生产企业审查合格证》，依法查处违规企业”。 4月26日，江苏省饲料站注销徐州安营“饲料生产企业登记证”。 同在4月下旬，国家质检总局采取紧急措施，从173家植物源性蛋白出口企业抽取的399个样品进行检测；开展全国质量监督专项抽查，抽查包括奶粉、香肠、方便面等12类800批次食品。两项检测均未检出三聚氰胺。 随后，政府将三聚氰胺列入出口法检范围。近日更有消息称，中国政府开始就食品安全进行危机公关。 “这是又一次亡羊补牢。”一位饲料业内资深人士评价。事发至今，国家质检总局和农业部官员均不愿过多评论。 5月10日，江苏省畜产品检测中心一位负责人接受当地媒体采访时透露出现行饲料检测的困局：在目前的饲料检测中，除了对瘦肉精、苏丹红等少数违禁添加剂会进行检测，像三聚氰胺等绝大部分化工原料过去都未被列入检测范围，其原因是化工原料种类太多，不可能都列入检测名录。 况且，瘦肉精、苏丹红等之所以要被检测，也是发现相当部分养殖户违规使用后才列入的。 今年4月11日，央视焦点访谈节目报道了一则“牛奶掺假”的新闻：奶站先往奶罐里注水，然后将蛋白粉、脂肪粉、麦芽糊精和VC钠等添加剂掺入注水牛奶，最终达到乳品企业收奶的标准。 实际上，企业从利益角度出发，任意添加各种添加物的行为十分普遍，添加物的选择也五花八门，门类繁多，时时更新换代。相比之下，目前无论是在标准制定和产品检测监管上，都漏洞重重。 FDA相关官员在拉受《财经》记者采访时证实，美国法律规定，在人类食品和绝大多数宠物食品中添加物质，生产者必须向FDA做出正式申请，并提供大量数据和检测结果来证明食用它的安全性。同时，政府研究部门也有责任通过大量检测来证明这种物质不会对身体造成伤害，并提出可使用的剂量和程度。而中国目前还没有制订出类似的规定。 记者在山东无棣的采访显示，能使饲料中蛋白质虚高的化学物质不止三聚氢胺一种。 前述业内资深人士认为，像这种跟着突发事件“亡羊补牢”式的法规建设，只能被不法厂商牵着鼻子走。“如此，下一个瘦肉精、下一个三聚氰胺总会出现。” 本刊实习记者王思璟、本刊记者李昕、王冰对此文亦有贡献 为何添加三聚氰胺 三聚氰胺分子式为C3N3(NH2)3，又名氰尿酰胺，俗称蜜胺，是一种有机化工中间体，日常主要用途是与醛缩合，生成三聚氰胺－甲醛树脂，用于涂料、层压板、模塑料、粘合剂、纺织和造纸等，此外还可用于皮革鞣制、阻燃化学品以及脱漆剂等。 不法厂商在植物蛋白粉中添加三聚氰胺的前提之一是，三聚氰胺物理性状为“白色单斜晶体、无味”，这与蛋白粉相仿。前提之二，此物质易于购买，也易于生产，成本很低。 符合这两个前提的化学物质较多，而三聚氰胺含氮量高才是最根本原因。据业内专业人员介绍，目前，国际上使用最多的饲料蛋白质含量检测办法为“凯氏定氮法”，即测定受检饲料中氮所占的比例，再乘以一定系数得到蛋白质含量。 南京大学高分子化学教授谌东中解释说，蛋白质主要由氨基酸组成，其含氮量一般不超过30%,而三聚氰胺的分子式显示，其含氮量为66％左右。由于“凯氏定氮法”只能测出含氮量，并不能区别饲料中有无合规添加剂或违规化学物质，所以，加了三聚氰胺的饲料理论上可以测出较高的“蛋白质含量”。 但是，三聚氢胺本身无法替代蛋白质，几乎没有任何营养价值。加了这种物质，造成的只是蛋白质含量提高的假象。 三聚氰胺并非惟一的替代添加物，很多厂商用三聚氢胺拉高饲料蛋白质含量后，再加入低价的淀粉等，作低蛋白质含量。以上两种操作，从经济上讲都有较大套利空间。 出于相同的原理，只要含氮量大于普通植物蛋白质的化学物质，且性状和价格具备条件，在理论上都存在被不法厂商利用的可能性。 《精细有机化工原料及中间体手册》显示，三聚氰胺“本品低毒，无刺激性……高温下可能分解产生氰化物（有较大毒性），故应避免高温”。
由国际化学品安全规划署和欧洲联盟委员会合编的《国际化学品安全手册》（第三卷），对三聚氰胺则有如下描述：“长期或反复接触作用：该物质可能对肾发生作用”。 本刊实习记者宫靖/文 三聚氰胺分子式为C3N3(NH2)3，又名氰尿酰胺，俗称蜜胺，是一种有机化工中间体，日常主要用途是与醛缩合，生成三聚氰胺－甲醛树脂，用于涂料、层压板、模塑料、粘合剂、纺织和造纸等，此外还可用于皮革鞣制、阻燃化学品以及脱漆剂等。 不法厂商在植物蛋白粉中添加三聚氰胺的前提之一是，三聚氰胺物理性状为“白色单斜晶体、无味”，这与蛋白粉相仿。前提之二，此物质易于购买，也易于生产，成本很低。 符合这两个前提的化学物质较多，而三聚氰胺含氮量高才是最根本原因。据业内专业人员介绍，目前，国际上使用最多的饲料蛋白质含量检测办法为“凯氏定氮法”，即测定受检饲料中氮所占的比例，再乘以一定系数得到蛋白质含量。 南京大学高分子化学教授谌东中解释说，蛋白质主要由氨基酸组成，其含氮量一般不超过30%,而三聚氰胺的分子式显示，其含氮量为66％左右。由于“凯氏定氮法”只能测出含氮量，并不能区别饲料中有无合规添加剂或违规化学物质，所以，加了三聚氰胺的饲料理论上可以测出较高的“蛋白质含量”。 但是，三聚氢胺本身无法替代蛋白质，几乎没有任何营养价值。加了这种物质，造成的只是蛋白质含量提高的假象。 三聚氰胺并非惟一的替代添加物，很多厂商用三聚氢胺拉高饲料蛋白质含量后，再加入低价的淀粉等，作低蛋白质含量。以上两种操作，从经济上讲都有较大套利空间。 出于相同的原理，只要含氮量大于普通植物蛋白质的化学物质，且性状和价格具备条件，在理论上都存在被不法厂商利用的可能性。 《精细有机化工原料及中间体手册》显示，三聚氰胺“本品低毒，无刺激性……高温下可能分解产生氰化物（有较大毒性），故应避免高温”。 由国际化学品安全规划署和欧洲联盟委员会合编的《国际化学品安全手册》（第三卷），对三聚氰胺则有如下描述：“长期或反复接触作用：该物质可能对肾发生作用”。 本刊实习记者宫靖/文
