爱华网2007年3月10日中午11时30分，芜湖市邮政储汇分局梅莲路储蓄所遭遇犯罪分子持枪抢劫，当班营业员及时按响了防盗报警器和“110”联动报警按钮，犯罪嫌疑人张某听到警铃后仓皇逃离现场。芜湖警方仅用两个小时就将张某抓获，当场收缴由发令枪改装的手枪一把和子弹70余发。由于该邮政储蓄所安全设施到位，应对突发事件的防范措施有力，成功地堵截了一起持枪抢劫金融机构的恶性案件，未造成财产损失及人身安全伤害。但该事件也从另一方面给我们敲响了警钟，广大金融机构应从中得到几点启示。 启示一：完善科学预案
强化应急能力，首先需要建立健全一套完备的预警和应急制度。早在2004年，芜湖市金融稳定协调小组办公室就研究制定了《芜湖市突发金融风险事件应急处置预案》。目前，人民银行市、县两级分支行分别制定了《突发金融风险事件应急处置预案》和《金融流动性风险救助预案》，实行分类指导、分级负责的原则。银行监管部门自2006年年初以来，也自上而下全面开展了应急管理工作。 然而，目前金融突发事件应急体系建设中仍然存在一些问题：如从法律制度层面看，金融突发事件应急管理缺乏有力支撑；从实际操作层面看，金融突发事件应急预案缺乏实质性演练；从机制建设层面看，金融突发事件信息缺乏有效沟通；从责权利层面看，金融突发事件应急管理缺乏考核制约机制等。 建议：加速相关法律法规的制定或修改工作，规范应急体系建设行为。加快应急体系机制建设，加强各部门、各系统之间的协调联动，实现信息共享。增强应急预案演练的计划性，分级、分步实施，同时还要对预案进行测评，对预案进行修补和完善。完善权责考核制度，明确管理部门及相应权责，严格追究应急处置管理工作的失职、渎职行为，切实推动应急管理工作。 启示二：加强技防设施 总体上看，芜湖市区银行业金融机构营业网点物理防范设施普遍较好，技术防范设施也基本到位，但部分网点技术防范设施存在漏洞，金融营业网点安全防范达标验收合格率还有待提高。如乡镇及偏远的农村地区的营业网点，由于其自身经营效益和规模的限制，不论是防范功能、应对突发事件的能力，还是处置突发事件的水平都有一定差距，同时由于这些机构、网点地处偏僻，人员稀少，容易受到犯罪分子的侵袭，更需要引起有关部门的警觉。 建议：按照GA38（2004）部办标准，全面加强银行业金融机构金库、营业网点的防范措施。当前要根据各类金融机构金库和营业网点风险等级和规模效益，加快对不达标营业网点的改造力度，政府及行政安全监管部门要加大安全检查和指导力度，帮助各基层金融营业网点做好自身安全防范工作，坚决杜绝各类不安全隐患。 启示三：增强人防意识 总体上看，芜湖市经济与金融运行环境相对健康平稳，近年来未发生过影响较大的金融突发事件，因此，个别领导认为应急机制只是摆摆样子，抓应急管理工作的主动性不强。 建议：加大宣传培训力度，增强全社会安全教育与金融突发事件应急防范意识。一是加大对应急管理工作的宣传和教育，增强全社会、金融系统全员应急管理意识。二是全面提升金融从业人员的安全防范意识，确保各项安全工作有章可循，违规必究。三是通过请专家授课、组织观摩学习等方式对有关岗位人员进行各种应急知识及技能培训，提高应急管理人员综合素质，明确职责，熟悉正确应对金融突发事件的措施，有效降低处置成本和风险。（作者单位：人行安徽省芜湖市中心支行）
