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黄艳荣 城市是社会进步的标志，是人类文明的结晶。城市在发展过程中不断向外延伸，且数量更多、规模更大，它集现代工业、商业、金融、文化先导为一身，在国家的经济发展中起重要作用。然而，随着城市人口和汽车的增加，城市交通问题日益突出。在许多大城市，由于过多的汽车和人口，不合理的城市交通布局经常导致交通堵塞、交通事故多发、空气质量下降等。交通堵塞导致时间和能源的严重浪费，影响城市经济的发展。所以，交通拥堵问题已经成为严重影响人们生产、生活，制约经济发展的重要问题。 如何改善城市交通、解决城市交通拥堵问题，已成为我们普遍关心的问题，也是摆在我们面前亟待解决的现实问题。下面，我以郑州市为例，探究一下该如何变“拥堵”为“通途”，同时也提醒大家警惕“郑堵”时代的到来。 首先，要合理进行城市功能区的规划。因为城市交通运输的主体是客运，所以，合理的城市功能区规划，可以在最大程度上避免过多的人流、车流往某一场所集中，从而减轻对交通的压力。以长途客运南站为例，它坐落于陇海东路与南关街的交叉处，一方面，由火车站、长途中心站方向过来的人员与车辆不时阻断出站的客车，影响了班车的正常运行；另一方面，出站的客车也会阻断人行道和陇海路的车流，造成频繁的堵车，从而使该地段出现畸形、连锁堵塞。加之南站进、出站口出租车、货运、人力、机动三轮车云集，连本该畅通的南关街也经常堵车。实际上，随着近年来郑州的飞速发展，客运南站已不适合在现在的位置，所以南站的搬迁应在城市交通规划的范围之内。与此相比，郑州有些功能分区做的就较科学，如郑州市在进行商业网点的布局时，除了在流动人员较多的二七商业圈布局众多的商场外，在东区、西区、北区等地，还分别设置了花园商厦、金博大、丹尼斯等商场；政府机关的选址也相对较合理，在东区布局有省委、省政府，西区布局有市委、市政府，另外有的区委、区政府也纷纷外迁，如金水区、邙山区、管城区等；大型住宅区、大学城的建设，也具备了这些特征，这些都可以减轻城市交通的压力。进入21世纪后，郑东新区和卫星城的建设也可以缓解城市交通拥堵问题。 其次，要重视城市交通网络的建设。合理的城市交通线包括合理的平面布局和立体的布局。例如，敦睦路银基段，银基商贸城与锦荣商贸城、豫泰商厦相距很近，中间没有信号灯，人车繁多且杂乱，行人聚众强行阻断交通才能横穿马路，存在巨大的安全隐患。此地应修地下通道或过街天桥，人车分离，减轻拥堵。郑州市的城市平面道路交通网，主要也是我国大多数城市采用的方格—环行—放射状道路。为加大通行量，今后应进一步拓宽二七路、中原路、陇海路和铭功路等，对火车站地区加以改造，加大人员和车辆的通行能力，减少二七塔周围地区的拥堵情况。在重“大路”的同时，要重“网络”,尤其是对一些非主干道，要处理好和主干道的关系，可设置单行道、禁转等线路。另外，还要加快环道的建设，以形成良好的网络。对于立体布局，高架桥噪声、废气对居住在一、二层楼房的居民污染严重，庞大的高架路使桥下本来不宽阔的道路更加局促，高架道路上车辆过分集中无法及时疏散造成拥挤，在和地面道路的交会处也易形成新的拥堵。鉴于此，郑州市今后交通的发展方向应发展具有大运载量的地下交通设施，尤其是介于地铁和公共汽车之间的快速轻轨，因为它们具有行车安全、运行速度快、输送能力大、几乎不占用城市用地等优势。 第三，要注重公共交通的发展。随着我国经济的快速发展，汽车的数量迅速增加，环境污染日益加剧。国外许多交通专家认为，在发展公共交通方面西方国家曾走了弯路，现在他们正经历着从发展自备交通到发展公共交通的过程。同此，合理调整公交线路和着力提高公交快速出行能力，建设快速、全方位的公交系统显得尤为必要。所以，郑州市要特别注重公共交通的发展，注意公共交通结构的多元化，采用多种运输方式，实行“公交优先”，限制私人轿车的发展。 第四，关注停车场的建设。人们对道路交通的需求迅速增加，而城市交通资源的供给相对短缺，人们普遍感觉到“行路难”、“停车难”，我们经常可以看到机动车违规沿街停靠，从而进一步恶化了地面交通；在一些商业中心或娱乐场所，停车更是一个令人头疼的问题。针对这些情况，我认为除了充分利用现有的停车场、道和泊车位外，应充分加强停车场的建设，对地上、地面和地下空间加以利用。在停车较集中的地点，可以建设现代化的多层升降旋转式停车场，既节约了空间，又解决了停车难的问题。另外，也可以让沿街单位参与停车场的开发利用，使他们自己的停车场走向市场化，同样可以缓解城市交通的拥堵状况。 第五，加强管理，加强立法和宣传，树立公众的交通意识。交通的拥堵不是道路建设赶不上汽车的发展，而是道路建设和管理中存在许多误区，交通管理手段落后、管理水平低；市民缺乏应有的交通意识，立法执法不严、交通结构不合理、公共交通不发达、服务水平低等因素导致城市交通拥堵严重。城市交通与社会生活的各方面有着紧密联系，一个城市要发展经济，应该把交通管理摆在重要位置，把“畅通工程”作为“政府工程”、“民心工程”。眼下，郑州市新一轮的造桥修路工程已经取得阶段性成果，市中心的交通整治也初见成效，局部路段的交通拥堵确实大有缓解。但我们要通过阶段性的工作解决突出问题，积累工作经验，逐步建立长期工作机制，加快城市道路交通管理工作科学化、法制化、规范化建设，切实提高城市道路交通的现代管理水平。新的《道路交通安全法》自2004年5月1日实行以来，郑州市也确实对机动车辆进行了严格管理，如吊销驾照、拘留的事件也常见诸报端。但现在走上街头，你经常可以看到闯红灯、闯禁行、逆向行驶、乱停乱放的现象，尤其是行人的违章现象特别严重。这些充分说明我们的立法、执法有待于加强，要常抓不懈，持之以恒。另外，要深入学校、机关、工厂等单位、团体进行宣传，使人们提高交通意识，遵章守法，保证畅通。 有专家说，城市道路交通始终处于“堵塞—缓解—再堵塞—再缓解”这样一个循环往复的过程中。因此，确保道路交通畅通，应该是城市发展的前提，是应该最先考虑、最先解决的事情。
