爱华网家庭承包责任制 经济承包责任制及其在项目施工中的积极作用
文/乔建亚 经济承包责任制，就是企业在经济活动中为实现一定的经济目标，在兼顾国家、企业、职工三者利益的前提下，按照责、权、效、利相结合的原则，与所属单位的主要领导或全体职工所签订的以责任状的形式，明确规定各自的经济责任和应享有的经济利益，职工的收益与其劳动成果相联系的制度。 在公路工程项目承包中，要建立以项目经理部为中心的承包网络体系，具体从以下三个方面进行工程承包：项目承包制、作业承包制、业务承包制。这三个方面的承包形成以项目经理部为中心的承包体系，使承包横向到边、纵向到底，不留死角。 一、项目承包制 项目承包制是管理层与决策层之间的承包，它是公路施工项目承包体系的核心部分，一般由公司组织发包，项目经理部承包，公司经理和项目经理共同签订承包合同，确定双方的责权利。搞好项目承包制，应突出解决三个方面的问题： （一）必须明确承包的内容与指标 这是落实承包责任制的前提，因此，要做到内容齐全、项目清楚，至少包括：工程量、工期、质量、施工安全、利润、工资总额和其他指标等。 （二）必须明确承包方式 项目承包一般实行集体承包、个人负责制，即项目经理部领导班子集体承包、项目经理负责制。采取风险抵押承包，在签订经济承包合同的同时，承包个人向企业缴纳一定数量的抵押金，承担承包风险。风险抵押金的数量视承包工程量的大小和管理程度的难易确定。一般以年度为限，年初承包，年终综合考核兑现。 （三）承包必须严格履行合同，及时考核、审计与兑现 严格的考核是承包经济责任制落实与否的关键。项目承包制的考核由公司实施，要求做到量化、标准、准确、严格。考核方法以定期考核为主、业务系统考核为辅、年终组织综合考评。如对工期、工程量的考核，以施工进度计划为依据进行，突出对形象进度计划的考核。工程质量以监理工程师验收一次合格率和返修率为依据进行评价。利润一般以年度为期考核，完成好坏与工资总额挂钩。综合评定实行百分制，在考核的基础上组织兑现。 二、作业承包制 作业承包制是项目承包体系的主体，包括项目经理部与作业承包队之间的作业承包及生产班组与作业承包队之间的单件产品作业承包两个方面。由“定额作业承包”和“全额形象计件承包”两个层次，两种既相联系又相区别的承包形式构成。 （一）定额作业承包制 定额作业承包制是由项目经理部根据计划完成作业项目内容、数量、定额工日、材料用量、机械台班、工期等以劳动定额耗用工日和预先测定的工日单价为承包基数，辅以优良工程加价、超额完成规定工程数量后的超量增价、材料节奖超罚等，向作业承包队发包，双方签订“作业承包合同”，一次包死，负责到底。 以定额为基础的作业承包，承包者承担两方面的风险：一是定额超耗风险。即在承包的定额工日和材料定额内不能完成规定工程量时，承包者承担价值风险。这样可以激励承包队合理组织、精打细算、提高劳动效率、节约材料，以减少价值风险。二是操作质量风险。即在操作过程中所完成工程不能通过验收计量时，则自己无偿返工直到合格为止。它可使承包队成员在操作过程中严格执行技术规范、避免偷工减料。这两方面风险实际上是操作风险，是对定额消耗和对操作质量的约束。 （二）全额形象计件工资制 全额形象计件工资制是在定额承包的基础上，作业承包队根据某一分项工程的定额需求将工日数量、工日单价、计件工资额等项，以一个工程形象部位作为计件产品，填写施工任务书，对生产班组进行管理，月末按累计完成的任务书，通过作业承包向项目经理部申请计件工资的支付。 三、业务承包制 业务承包制是以企业各业务部室为龙头、项目经理部相应业务股室相联系的服务承包，它是项目承包体系的辅助部分。其承包主体是项目经理部业务部室，承包对象是相应的业务指标与机关管理费。业务承包体现为定员包资制和业务指标承包两种方式。 定员包资制就是项目经理部室按照岗位定员编制，实行管理费包干。实施的原则与方法是：岗位编制相对固定，岗位编制确定包干基数，增人不增资，减人不减钱，多劳多得，与业务指标承包制一并执行，实行年度责任抵押。 业务指标承包即岗位责任制。在岗位定员定编的基础上，进行年度工作业务指标分解。考核采用四四制，即四个方面的内容：工作成绩、工作质量、工作效率、横向协作；四个方面考核：自我考核、相关部室横向考核、业务系统内部考核、主管领导纵向考核。考核结果与责任抵押金的兑现返还挂钩。 四、结束语 经济承包责任制的实施，充分调动了广大职工的积极性和主观能动性，确保了工程管理水平的提高，保证了合同质量、进度、费用等三大指标的顺利完成。
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