爱华网作者：SimonElegant 翻译：段醒予 《纽约时报》的乔·康（JoeKahn）最近发表了一篇有趣的文章，是关于中国的产品安全问题的。他拿今天的中国与一个世纪前的美国做了比较，指出美国的FDA（食品及药物管理局）成立于1906年，是为了应对一系列假药和次品的丑闻而设立的。有关中国制造的这整个故事的焦点被转移到了中国，中国已经开始着手解决问题了。 我最近常常跟人谈起这个问题，他们都再三强调他们相信政府已经非常急迫地想要解决这个问题了，很想尽他们的最大努力针对这一问题制定合适的法规。同时，他们也众口一词地认为这将是一个长期的过程。 中国在这二十年的改革进程中，有一件最令人惊讶的事，那就是一项改革在别的地方可能要花费几个世纪之久，而在中国，这个时间却被大大地压缩了，有时甚至一夕之间就完成了。但是在政府对中国混乱法规的修正过程中，这样的事却没有发生。 世界卫生组织中国首席代表亨克·贝克达姆（HenkBekedam）说，在中国，这一问题的法律体系建设已经起步，不过仍有很长的路要走。中国将会“制定一个合适的中心指标，但是为了顾全国家的整体利益，这必须花费一定的时间。”他说，困扰着中国食品和制药工业的许多安全问题其实都来源于制度缺陷，以及修改法规的冗长时间。 文章认为：“世界上没有任何一个政府可以干预事件的每一步进展，最重要的是完善整个制度体系。比如供应商必须接受鉴定，工人和一线管理人员都必须具有相关资质。而对于制造业来说也是如此。制造商、批发商，甚至出口商都必须具备基本的资质。中国有一些这样的系统，但是其不连贯性让系统本身变得非常脆弱。”
贝克达姆这位亲切的荷兰医师告诉我，在中国近二十年来的繁荣时期内，出现了非常多的小型工厂，它们的发展使这个问题变得更加棘手了。以制药企业为例，中国目前有大约5000家小公司在生产药品。这位医师说：“这明显太多了。中国其实在这方面已经有了很好的法规，但是问题出在实际执行的方面。”有太多公司存在违法行为。“制定法律是一回事，制定完了还必须强制推行，”尤其是在中央的声音难以传达到的农村地区，更要加强推行的力度。 世界卫生组织还提到了一个我博客中也常常提到的问题：缺乏透明度。其实承认问题的存在会更好，“尽管接下来必须经历一个艰难的时期，去接受那些错误的事情”。以假药为例，“当他们遭到这些指控时，我相信政府确实做了调查并且逮捕了犯人。”但是在这样的情况下，最常见的解决方式是：不论是否已经成功认定了犯罪事实，首先回应“不要声张”，这样好像自己就先松了口气。而这就成了他们自己给外界传达的所有信息。 就像我早先提到的那样，政府常会为如何控制那些有用但是总惹麻烦的独立媒体而感到矛盾。显然，如果他们放手让中国的记者去调查，挖出是谁在幕后操控着这些制造有毒玩具、药品或食品等商品的工厂，那将会成为解决这个问题的一个非常非常好的开端。但是那之后，在整个进程当中，谁又知道还有什么事会发生呢？最好还是保持沉默吧……
