爱华网美国政府对银行的部分国有化使人们对公共和私营领域关系的思考产生了根本改变
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10月11日，全球股市和信贷市场经历了一周的剧烈动荡，达拉斯联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Dallas)行长理查德·费舍尔面对来华盛顿参加七国会谈和国际货币基金组织会议的全球金融高官们发表了谈话。他暗示，已历时15个月的信贷危机极其严重和复杂，因而要求全球各国联手行动，超越人们所熟悉的意识形态的分歧，比如是奉行自由市场还是采取国家干预。费舍尔甚至借用了中国领导人邓小平曾说过的一句著名谚语：“不管是黑猫还是白猫，抓到老鼠就是好猫。” 邓小平的这句话可以追溯至上世纪80年代末，他的意思是中国需要革除那些阻碍经济繁荣发展的社会主义正统理念的基本信条。在当下这个艰难的时代，这句格言以一种不同的方式引起了人们的共鸣。布什政府承诺斥资2500亿美元购买美国银行业的大量股份，并向储蓄者和货币市场投资人提供一切形式的财务保证，这种举动已经违反了被奉为神明的美国式自由资本市场的基本原则。 你可能会不以为然，认为这都是非常时期的非常手段，一旦秩序重新确立，这些实用主义的调整策略就会很快寿终正寝。但一个由共和党执政的政府对美国银行系统实施部分国有化，这多少有点讽刺意味。不过这一举措的意义可谓至关重大，它很可能会成为战后美国经济历史上的一个重要转折点，并成为对公共和私营领域恰当边界进行根本性再思考的开端。丹尼尔·尤金是1998年出版的《制高点》( Commanding Heights）一书的合著者之一，该书记录了二战后市场化资本主义对政府主导的经济体的全面胜利。丹尼尔·尤金说：“钟摆正摆向国有经济一边，这种情况的出现比任何人预料得都要快。” 随着美国奋力从将来很可能会深陷其中的衰退中恢复过来，一种新的经济模式也许会应运而生，政府将不仅仅直接参与华尔街的运营，而且有可能对汽车业、纳米科技及可再生能源等产业领域提供更多的支持，这些领域面临着来自全球的激烈竞争。这当然意味着更严格的监管措施的回归。如果要说美国会施行亚洲式的产业政策或者利用曾在大萧条时期采取的那些干预措施，目前还为时尚早，在大萧条时期，官僚们曾控制并事无巨细地管理着整个金融产业。美国政府购买的美洲银行、花旗集团和摩根大通等银行的优先股并不拥有投票权。此外，分析人士还认为美国政府不会强制银行进行借贷。正如尤金所说：“控制借贷的政治程序甚至还没有开始。”如果奥巴马赢得总统大选的话，参议院可能会由反对党把持，接下来的这届政府也许会要求进行大规模变革。 和以前的许多次衰退不同，这次衰退不是由少数特定产业的低迷引起的。它始于房地产市场的崩溃，然后四处蔓延，并演变成最终使整个美国金融系统陷入动荡的大规模信贷危机。曾经发生在日本和墨西哥的金融危机证明，要恢复元气可能会耗时数年。位于华盛顿的智囊机构国际金融研究所（Institute of International Finance）的经济学家Hung Tran说：“我们会看到大规模的减债，其规模之大，难以预估。”
事实上，这场危机的破坏性是如此之大，以致于人们对美国经济模式曾怀有的优越感如今也受到了质疑。比如，人们一度认为，虽然美国的制造业基础日渐凋敝，但美国经济仍能繁荣发达，在这种观念指引下，人们以为仅凭创新和生产力的提高就可以创造改善美国人生活水平所需要的财富和高收入工作职位。而这场信贷危机揭示了一个令人担忧的趋势，那就是：过去10年间，美国的生产力增长强劲，与之相随的却是大多数美国人实际收入的下降。 人们对金融工程的推崇也被证明是不合理的。由于对衍生金融市场监管宽松，银行可以将不良贷款重新打包后卖给养老基金、中国的银行等众多投资者，而美国家庭和公司则疯狂举债。据国际金融研究所估计，1.3万亿美元美国消费贷款（大多数为信用卡负债）中至少有30%是坏账。1.7万亿美元的高收益公司债券的发行也和银行系统的推波助澜不无关系。 如今，美国全新的体系建立首先会体现在对金融系统的更严格监管上。太平洋投资管理公司(PIMCO)负责管理政府购买的商业证券资产，其联合首席执行官穆罕默德·埃尔-埃瑞恩说：“金融体系正在经历根本性变革。开弓没有回头箭。”埃尔-埃瑞恩深信，即使是奥巴马政府也不会干预公司的日常管理以及贷款决策。他认为政府的持续干预措施会以更高的资本储备要求、限制次级债贷款和复杂金融衍生品的形式出现。 这次金融危机的启示将集中在重建美国制造业基地上。在这方面政府也同样大有可为。国会承诺给予通用汽车、福特和克莱斯勒几家公司高达250亿美元的援助很可能会有附加条件。这些补贴使政府在这些汽车巨头的战略事务上拥有了相当大的影响力。美国的汽车制造商将不得不努力向能源部证明，通过投资基础设施来生产电动汽车等措施，它们能够将燃油效率提升至每加仑汽油至少可行驶35英里。奥巴马赞成再给予这几家公司250亿美元补贴。除此之外，他还承诺拿出1500亿美元用于清洁能源技术的开发。 可持续发展产业 暂时先跳过华盛顿，来看看纽约、俄勒冈、宾夕法尼亚州和得克萨斯各州的情况吧。在过去的10年里，这些州的州长、商业领袖和大学校长一直引领着本州新产业的培育活动。这些州的努力不仅仅是税收减免措施和提供便宜的土地，它们还从新加坡、德国、中国和芬兰等以慷慨的工业补贴而著称的国家中引入借鉴了部分战略。 AMD公司就是一个很好的例子。10月7日，AMD决定将其制造部门拆分出来成立一家新公司。阿联酋政府拥有这家公司50%的股权。这家合资企业将在纽约州奥尔巴尼耗资45亿美元建设一家硅芯片工厂。纽约州将为其提供12亿美元的税收优惠以及直接的现金返还来支付建设和设备成本。之前，纽约州已在纳米技术研发、工人培训和位于奥尔巴尼的一家尖端清洁室上投入了超过10亿美元的资金。AMD是美国最后几家仍独立生产芯片的芯片制造商之一，AMD公司前任首席执行官鲁毅智说，对AMD这家在困境中挣扎的企业而言，来自纽约州和阿联酋的资金援助“至关重要”。 美国鲜有私人投资者会将如此大数额的投资注入这家至少在5年内不会产生回报的高科技工厂。鲁毅智说：“像美国这样一个如此巨大的经济体，不进行生产制造是不可能获得经济成就、实现经济繁荣的，特别是那些我们拥有核心竞争力的产业。政府要意识到自己必须在其中发挥一定的作用。” 将之称为产业政策，或者用这个委婉的称呼“公共和私营部门的合作”。但是，随着美国从信贷大厦坍塌的瓦砾上逐步站起来，开始冷静面对建立一个强大的可持续发展经济体的任务，我们的新信条很可能是“不管怎样，奏效即可”。 作者：皮特·恩加迪奥（Pete Engardio） 翻译：一鸣
