爱华网“搭桥”运营商不满OTT企业免费“行路” 双方对峙但未谈判 电信运营商在对待OTT的问题上“真心”很矛盾。 OTT（Over The Top）这个词来源于篮球运动，是“过顶传球”的意思。而在通信行业，OTT通常指互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务，强调服务与物理网络的无关性。 最典型的OTT业务莫过于风靡全球的网络即时语音沟通工具Skype，而国内则以拥有3亿用户的腾讯微信为典型。 从刚开始的文字聊天、图片分享和语音对讲，到后来的视频、语音通话，微信火热“崛起”。这引起了电信运营商的恐慌：OTT服务商直接面向用户提供服务和计费，使运营商沦为单纯的“传输管道”，根本无法分享管道传输带来的巨大价值。电信运营商意识到，此前各类“小打小闹”的OTT业务，已对其短信、彩信、视频乃至语音业务造成了巨大影响。 反击已经开始。据悉，工信部已经召集了国内三大电信运营商和相关的OTT企业召开了内部会议，主要讨论微信业务对运营商网络（包括流量、信令等）资源的占用问题。但据时代周报记者了解，电信运营商暂时未与OTT企业展开谈判。 不过，未来双方的博弈，定会进一步加剧。但对电信运营商来说，它们一方面要避免“被管道化”，另一方面还要借助OTT业务来发展自身的数据业务，恐将陷入“两难”的境地。 擦枪走火 暂未谈判 近期，业内盛传三大电信运营商与腾讯就如何监管OTT业务、如何向OTT业务收费正在展开谈判。这也被引申为电信运营商开始意识到问题的严重性，两大阵营已经到了“摊牌”的地步。 就此问题，中国联通官方对时代周报记者表示，目前没有收到双方开始谈判的任何信息。而腾讯公司也对记者表示，腾讯公司一直与运营商保持密切合作，截至目前，没有收到谈判的信息。 “我们的目标是跟运营商共赢，一起在无线互联网时代提供更多的增值业务给用户，而不是在基础通讯服务上分一杯羹。我们有很多独特的增值内容和服务，可以为运营商提高用户的忠诚度和APRU。”腾讯相关负责人对时代周报记者表示，在梦网时代，腾讯已经是运营商的紧密合作伙伴，在新的无线互联网时代，合作空间更大。 但电信运营商们并不这样认为。 在“2012年中国移动全球开发者大会”上，中国移动总裁李跃对媒体表示，随着移动互联网的发展，OTT企业对传统运营商的挤压非常明显，这些业务使得运营商原来的短信、话音甚至包括国际电话业务都受到了很大挑战。 “腾讯QQ占用运营商信令资源非常大，原来的一些机制不太适合传统运营商的网络设计。全世界运营商网络被即时通讯系统干扰、甚至出现大规模阻断案例的不少，如果大家没有沟通，如果没有相互合作的好机制，所提供的服务就不能长久，不能优质。” 李跃称。 电信运营商老大中国移动连续的“发炮”也证明OTT问题已成为其非常棘手的问题。不仅在中国，放眼全球来看，各国电信运营商也视Skype这样的OTT公司为“洪水猛兽”，纷纷去向政府“申冤”和告状，指责OTT公司以很便宜的价格租赁带宽，便能获取价值更大的收益，并且还对运营商的短信、语音和视频业务形成冲击。 在国内，原信息产业部就曾叫停过Skype在华落地。深圳一家手机方案公司负责人告诉时代周报记者，早在2006年国内的手机设计公司就开始设计带Wifi功能的手机并准备在手机上预装Skype，但后来政府相关部门紧急叫停了国内销售的带Wifi功能手机的CTA （中国质量检验联盟暨中检华纳质量技术中心）认证，更别提Skype的落地了。 “GPRS和EDGE毕竟技术特点是数据业务，强行把它转做语音业务的话，效率很低。”他认为，对讲机功能是微信的一个突破，是针对国内运营商垄断和2G网络劣势所做的妥协。 但目前的微信已经开通了视频通话和实时语音通话，和网络电话无异。“实时对讲是不可行的，目前的网络不能大规模支持，也到了运营商要升级硬件的时候了。”上述手机方案公司负责人分析称。 中国互动媒体产业联盟专家委员会委员包冉则认为，微信最致命的问题，不是坊间评论的业务侵蚀，而是其技术机制要求频繁发出“心跳信号”（信令），已造成无线通话掉线现象愈加频繁，影响到通信安全。 蚕食倒逼 运营商恼 OTT业务到底给电信运营商带来多大影响呢？ 从全球情况来看，2012年国际通话量增加13%。其中，付费国际通话时长为1900亿分钟，年增长5%，Skype通话时长达到了1670亿分钟，年增44%，是全球运营商国际通话量增幅的2倍。 市场研究公司Ovum预测，受OTT影响，全球运营商语音收入（包括固定和移动）将从2012年到2020年以年复合增长率-2.4%下降，从2012年的9704亿美元下降至2020年的7996亿美元。 在国内，工信部的数据显示，2012年全国移动短信发送量达8973.1亿条，同比增长仅2.1%，增幅为4年来最低。而按照去年我国手机用户增长11%来计算，人均短信发送量下滑了9%左右。 毫无疑问，OTT业务正在蚕食属于传统电信运营商的“地盘”和收益。 “腾讯等渠道服务商将帮助中国移动开拓未知的新客户。只要处理得当，两者可营造双赢的局面。”3月14日，中国移动董事长奚国华在出席2012年中国移动业绩发布会时如是说。 这样“示好”的表态似乎跟近期双方阵营剑拔弩张的氛围大相径庭。这或许跟电信运营商矛盾的心态不无关系。“OTT业务对运营商既是挑战，也是机遇。”奚国华称。 中国移动公布的2012年财报显示，其营收增幅已经滑落到了近六年来的最低值，净利润也只是小幅增长了2.7%。而其最大收入来源语音业务则已经步入到增长放缓的阶段，2012年语音通话分钟数的增长幅度同比减小，MOU（平均每月每户通话分钟数）也比上年有所减少。 相反，中国移动的数据流量业务却在稳健增长，其2012年的无线上网业务流量同比增长187.6%，收入比上年增长53.6%，成为收入增长的主要驱动力。数据业务2012年营收1663.48亿元，较去年增长19.4%。 电信运营商们有些“烦”：传统的短信、语音业务增长在放缓，而微信等移动互联网业务所驱动的数据流量业务却在快速增长。 有业内人士分析称，电信运营商在进行流量定价之时，采用了交叉补贴，用语音业务的收入来分摊掉流量的成本，使得流量资费比较便宜。而微信等OTT相当于用传统语音补贴的低成本流量，反过来摧毁传统语音。这就是电信运营商对OTT公司有所诉求的原因所在。 其实，国内的电信运营商也曾推出过类似OTT的业务来和互联网公司竞争，比如“飞聊”、“翼聊”和“沃友”等，但收效甚微，并被指创新无力。 上述手机方案公司负责人则认为，目前OTT也正在“倒逼”电信运营商升级硬件和网络来适应移动互联网时代。 另外，马化腾和腾讯公司所打的一套“太极拳”也让电信运营商感到“无法下手”。在今年两会期间，马化腾正面回应外界称，腾讯不会申请虚拟运营商牌照。有分析人士认为，腾讯现在就是一个电信运营商，还不用承担电信运营商的责任和网间结算支出，何必去申请牌照自寻烦恼呢？ 马化腾认为，互联网企业应与运营商合作共赢，这是大势所趋。比如说腾讯在微信里面发语音消息，甚至说里面的朋友圈，已经是一个社交网络，与运营商的内容完全不重合，不存在替换的问题。而且还增加了运营商的数据流量，推动其从语音转向数据。 同时他还呼吁，互联网的基础建设尤其是宽带大部分应该由国家来承建，而不是交给电信运营商。 对峙走向 悬而未决 电信运营商和OTT之间的矛盾到底如何化解？目前还没有太多的消息披露。“中国联通内部针对OTT问题有过考虑和研究，比如流量收费分级等，但缺乏有效标准，可行性不大。”一位中国联通内部人士对时代周报表示。 外界普遍认为，微信的用户数已经非常庞大，完全封杀已经很难，而只能通过协商收费的方式。
从国外情况来看，韩国的做法比较激进，韩国通信委员会批准了韩国移动运营商们的相关请求，韩国电信运营商们将可以向OTT语音服务提供商收取费用，也可以选择不向OTT语音服务提供商开放网络。 更多国家的电信运营商采取了和OTT合作，或者推出自有品牌OTT业务和OTT服务商争夺用户的办法。比如，法国运营商Orange也推出了名为Libon的OTT业务，与Skype和Google Talk类似。 “美国的网络中立还没有正式通过，韩国和欧洲监管当局倾向于向OTT下手，我推测，美国最好的结果是维持现状，很可能会对谷歌等互联网服务商加多义务，比如，当年FCC对VOIP的强制普遍服务和监听端口。”包冉建议，国内电信运营商应该建立微信专区（VPN），建设费用腾讯自理或者腾讯重写微信底层架构，不能干扰现有无线通话。 目前，电信运营商内部就如何监管OTT的意见也不统一。相较于中国联通和中国电信，拥有更多用户的中国移动在3G网络方面并不具有优势，来自数据流量方面的压力也更大，其内部资料显示，2010年广东移动GSM网络40%的流量都来自手机QQ。这些都导致中国移动在针对OTT的问题上态度会最为强硬。 面对竞争对手的压力和OTT等新业态的冲击，中国移动也开始更多地向外界提及向移动互联网即“语音+流量+应用”方向积极转型的话题。 “中移动九大基地将向专业化公司运营迈进，移动互联网公司和物联网公司预计2013年完成筹建。中移动面对行业趋势已做出积极应对。”李跃称。 到底是电信运营商“封杀”OTT，还是OTT促使运营商升级转型，亦或是双方展开合作达成共赢？还需拭目以待。
