换个思路想多空 换个思路看“小产权”



  杨玉新

  目前关于小产权房的最新消息依然是禁止买卖,等待处理。小产权房自出现在市场上以来,一直受到政策打压。最近,在北京郊区,有80栋别墅被炸掉,只是因为这些别墅是建立在“小产权”房屋的宅基地上。

  所谓的“小产权”房是指在农民集体土地上建设的房屋,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村委会颁发。法律规定,农村土地属于农民集体所有,拥有一定限期内的使用权。国家有权利为了公共利益征用土地,并给予一定的补偿。在城市化快速发展的时候,靠近城市的农用地的价值随之上涨。以宅基地形式存在的小产权房,其价格只有同样位置商品房价格的40%至60%。因此,这种小产权房虽然没有国家承认的产权证,却受到很多人的追捧。

  其实,如果小产权房合法化,能够像商品房一样在市场上流通,这样会有两大好处:第一,增加土地供给,以市场手段帮助政府对目前的房地产市场进行调整,也解决了大部分低收入者的住房需求;第二,可以有效利用土地,加快城市化进程。一份报告显示,我国建设用地中,城镇只有5100万亩,而农村有24800万亩,将近于5倍城市建设用地的面积。在这24800万亩中,80%是农民的宅基地,而且容积率非常之低,都是小于1,因为在农村大多数都是平房。如果能够把农村的建筑用地规划进房地产市场,不但能更好地利用土地,还能以住房改革的方式加快农村的城市化进程。小产权房当然也有弊端,即房屋大多是自建房屋,质量难以保证。

  如果你到郊区农村走一走,就会发现,随着大批农村人口迁移到城市,很多村庄已经在本世纪初停止了扩张,很多宅基地空置,在村庄的各处零散地留下破旧的房屋。根据国土资源部数据,截至2007年底,中国耕地保有量为18.26亿亩。以此计算,从2008年到2010年的三年中,能够用以"农转非"的耕地仅有800万亩,平均每年不足270万亩。如果在2010年完成18.18亿亩的目标,那么2010年至2020年能够“合法”占用的耕地仅有1300万亩,平均每年只有130万亩。守住18亿亩耕地的红线成为非常紧迫的一个任务。但是,换个思路想,如果开放小产权房屋,把农村中空置的宅基地利用起来,无疑将舒缓城市化对土地的强烈需求,对于守住18亿亩耕地的“红线”也将起到极大的支撑作用。

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