爱华网文/杨长青
农民工银行卡特色取款服务是指农民工在打工地利用“银联卡”存入现金后，可以在家乡就近的农村信用社网点提取现金或查询卡内余额，从而方便农民工异地取款。经过人民银行、商业银行、中国银联和农村信用社等有关各方共同努力，农民工银行卡特色服务在全国14个省市顺利推广，有效解决了农民工打工返乡携带大量现金的资金安全问题，使广大农民工享受到了方便、快捷、安全的银行卡服务，受到了广大农民工的热烈欢迎及社会各界的广泛好评，取得了良好的社会效应和经济效益。 一、基本情况 截至2007年10月31日，已有贵州、山东、江苏、湖南、福建、江西、重庆、陕西、河南、陕西、云南、广西、湖北、安徽等14个省（区、市）开通了农民工银行卡特色服务。上述省（区、市）的36，000多个农村信用社经营网点可以受理此项服务。包括工、农、中、建、交在内的104家商业银行和农村信用联社发行的大部分银联借记卡，都可以在述开通受理服务的农村信用社网点办理取款或查询业务。随着各地农联社计算机业务处理系统的不断完善，农民工银行卡特色服务会在更多的省（区、市）得到推广和使用。 该项服务开通以来，系统运行稳定，交易快速增长。2007年1至10月份，累计实现交易14.43亿元，月均增幅为20.33%，交易成功率为96.77%，平均每笔取款金额为1195.97元。较2006年实现1.25亿元的交易额增长了13.18亿元，是2006年的10.51倍。前10个月完成年度计划72.16%。 从各省（区、市）的交易情况看，2007年前10个月累计交易金额排名前五位的依次是湖南、贵州、广西、江西和陕西。部分省（区、市）取得较好成效的主要原因，一是当地各级政府、人民银行分支行、分公司领导高度重视。人民银行长沙中支的童行长，为了推进农民工银行卡特色服务，一个地市一个地市打电话催问。这从一个侧面说明为什么湖南的工作能够名列第一。2007年2月，人民银行南宁中心支行以《金融情况专报》形式报送广西自治区政府。得到时任广西自治区党委副书记、自治区常务副主席郭声琨的高度重视。郭副主席专门作出批示，要求把这项工作作为自治区重点项目来抓。在南宁中心支行、广西农信社以及分公司筹备组的精心组织下，广西自治区农民工银行卡特色服务交易金额很快跃居全国第三位。二是有效的宣传营销促进了交易快速增长。湖南省在农信社营业网点设置了农民工银行卡特色服务受理专柜；陕西省把宣传活动做到了建筑工地，他们用“他行卡农信社取款享受国家政策优惠”等通俗易懂的语言向农民工宣传此项服务；江西、贵州等省把宣传广告做到了火车站、汽车站、主要街道，使更多的农民工在返乡之前知晓了该项服务。广东省开展了农民工银行卡特色服务宣传月活动，效果十分显著。三是对农信社营业网点操作员的有效培训，推动了交易量快速增长，服务质量明显提高。湖南省农信社在注重科技平台建设的同时，努力做到培训到位，使基层网点员工了解并熟悉业务操作。他们利用ＱＱ群对基层网点员工进行业务指导，将最新农民工银行卡特色服务的卡表信息发送到各个营业网点。 二、存在的主要问题 虽然农民工银行卡特色服务已取得了一定成绩，但是我们也要看到，目前的业务发展还存在一些亟需尽快解决的问题。 （一）业务发展不均衡 从前期的交易情况看，2007年湖南、贵州、广西等3个省（区）的交易额始终都保持在前列，与后续的江西、陕西、河南等省的交易额距离较大。个别省份的交易额始终在低线徘徊，有时月交易额甚至是先进省份的1/10。 （二）部分银行未开通发卡方业务，有些虽已开通，但长期没有交易。9月份，有12家区域性商业银行没有发生农民工银行卡特色服务交易。在北京等20个城市，有37家区域性商业银行没有开通发卡方业务。其中包括一些规模较大的区域性商业银行。 出现上述问题的原因有很多方面，从我们主观方面分析来看，一是有的商业银行对这项工作重视不够。由于此项工作正处于起步阶段，业务量相对较小，加上是为农民工服务，有些同志就认为这纯粹是一项政治任务，未得到全面认识，导致没有足够重视。二是有关单位对农民工银行卡特色服务没有进行深入调查研究，工作没有完全深入下去。如宣传工作浮于表面。三是部分省（区、市）农村信用社尽管已开通所有营业网点，但只是物理开通，没有对农信社柜员开展培训或培训不到位，致使有些网点长期没有交易。四是对一些新开通发卡行的BIN号没有及时加载，致使部分农民工朋友无法使用这项服务，影响了他们用卡的积极性。 （三）宣传营销和培训工作有待加强。在已经开通受理方业务的省（区、市），存在有关单位宣传营销不够积极主动的现象，或者宣传营销不重效果，仅限于张贴一下统一印制的宣传海报。还有部分省市培训工作不到位，很多农信社网点的柜员不知道该如何办理业务。在未开通农民工银行卡特色服务的省（区、市），有关商业银行的宣传基本处于停滞状态。 从前一阶段的情况来看，广东省作为农民工输入大省，在农民工银行卡特色服务宣传方面卓有成效。广东省仅区域性商业银行实现的发卡方交易额就占全国总量的13%左右。东莞农信社作为一家区域性商业银行，月交易额排名在农行、工行、建行之后，一直位列发卡方交易额第四。除东莞农信外，在各月发卡方交易额前15位排名中，顺德农信（9月第6位）、深圳农商行（9月第7位）、中山农信（9月第15位）都是榜上有名。而同样作为农民工集中输入地的北京、上海、浙江等省市，宣传效果不理想，很多农民工不知道农民银行卡特色服务能为他们解决什么问题。 农民工银行卡特色服务的特点是，受理地是农民工输出较多的省份，发卡地点是全国所有省份，尤其是农民工输入较多的经济发达省、直辖市。因此，宣传工作必须依靠受理和发卡方的密切配合，才能取得好的效果。其次，宣传要有针对性、要有成效，宣传的主要目的是让广大农民工朋友知晓这项业务，让他们知道到哪里办、怎么办。 三、加强这项工作的建议和措施 （一）思想上高度重视。这项工作是服务三农、改善农村金融环境，贯彻落实党的17大精神，实践科学发展观，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措。同时也是我国跨行交易网络向县以下乡镇延伸，丰富银行卡产品服务的一项重要举措。 （二）对于办理这项业务的农民工朋友和农信社操作员，可采用赠送小礼品等形式予以鼓励。各地开展宣传营销活动一定要力求实效。一些劳务输入大省，要在农民工打工较多的建筑、制造业、餐饮等行业加强宣传，采取措施动员企业利用银行卡发放农民工工资，让农民工知晓农民工银行卡特色服务能为他们解决什么问题。 （三）要积极争取并在人民银行的领导下，按照人民银行《关于进一步做好农民工银行卡特色服务工作的通知》的要求，动员辖内商业银行开放所有普通借记卡BIN号。北京、上海、浙江、深圳等农民工输入地，要把这项工作列为重点工作来抓。对于已经开通发卡方业务但无交易的商业银行，要积极采取措施，消灭部分商业银行发卡方“0”交易现象。 （四）协助农村信用社做好受理，把这项工作做扎实。 1、各地要结合当地特色协助农信社制作统一的培训材料、操作手册或光盘，加大对经营网点操作员的培训力度。 2、已经开通该项服务的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，应及时加载BIN号，并对辖内网点的受理情况进行一次摸排测试。
