对比一下我们的体制吧。不论是处理政府文件还是受理商业申请,我们的时间效率都不高。我们的体制对时间效率并不重视,这是印度体制的一个弱点,也是令我最担忧的问题之一
编者按:中国总理温家宝11月19日在新加坡国立大学发表了题为《只有开放兼容,国家才能富强》的演讲。温总理的演讲中提到:只有开放兼容,国家才能富强,闭关锁国必然落后;国家虽小,兼容乃大;现在的世界是开放的世界;中国的对外开放是长期的……如果变了,就会贻误国家的发展,丧失人心。印度总理辛格在11月29日印度贸易部长KamalNath新书发布仪式上发表演讲时引用了温总理的这一讲话,他希望印度所有的政治家、商人及其他推动社会变革的力量“必须努力创造一种新思维”,去改变印度体制中某些不合理的地方。
五十年前,当我还在剑桥求学时,我参加了我的最好的老师之一尼古拉斯·卡尔多(NicholasKaldor,当代英国著名的经济学家)做的一次演讲。当时,他刚访问完中国,演讲的主题是关于依照凯恩斯经济学理论进行资本主义的革新。他演讲的结论是,从学术上讲,不能说(资本主义和社会主义)哪一种制度一定比另一种制度好……好与不好取决于国家主要决策者的心态,也就是取决于政治家、企业家和媒体巨头的心态。 我想我们已经跨越了许多困难,但仍有许多困难在前。印度是一个充满希望的国度,而我们现在仅是在表层上挖掘了这些潜力。令我感到欣慰的是,现在我们的前十至十五大企业,在1991年时多数甚至还没被创立。纳拉亚纳·穆尔蒂(NarayanaMurthy,Infosys的创始人之一兼董事长,被誉为印度IT业之父)正是这个始自1991年的伟大时代的预言者。 但我们的使命远未完成,印度应该成为一个更大的工业国,一个大型的贸易国。我们的人民还没有意识到,以人均水平计算,印度的自然资源并不丰富。而如果我们要摆脱自然资源稀缺的束缚,我们就必须成为一个世界主要贸易国家。如果我们要成为一个世界主要贸易国家,我们还必须成为一个世界主要制造业国家。 英格兰的工业革命改变了英格兰的命运,将剩余劳动力由农业转移至制造业。同样的进程也在东亚、东南亚和中国发生了。在所有这些国家里,制造业都获得了快速的发展。 印度也在制造业上取得了进展,但我们仍未能实现将大部分剩余劳动力由农业转移至工业。我认为,印度的政府规章、发展进程中对资本密集型产业的过度依赖以及僵化的劳工法规使我们的工业增长速度相对滞后,无法产生足够多的工作机会,安置我们的年轻人就业。 因此,僵化的劳工体制仍是印度实现其目标的障碍。我相信,如果印度停留在一个农业经济的体制下,现存的经济和社会问题难以得到很好的解决。农业发展是很重要,这对我们探索独特的发展路径意义重大。但如果我们期望成为一个世界强国,成为世界经济的主要动力之一,印度别无选择,惟有致力成为一个强大的制造业国家,并在这个过程中创造出更多的就业机会。 过去几年里我们取得了不错的成绩。但我总是说,经济增长本身并非我们的目标,经济增长只是使我们的人民过上体面、有尊严的生活的一种途径。我们不能自我陶醉于过往的成绩中,而应更加努力,使处于印度社会经济最下层的人民也愿意积极地参与到国家的经济增长和社会发展的浪潮中来。 这意味着,除了改善我们劳工制度的灵活性外,我们还必须确保我们的儿童可以获得良好的教育,健康地长大成人,不再受到疾病与营养不良的困扰。因此,我们必须在健康、教育和职业教育领域加大财政投入。我们会这么做的,但如何保证(对此领域财政投资的透明)监管却颇为棘手。 在此,我想起了安得拉邦前任首席部长拉玛·饶(N.T.RamaRao,印度演员出身的政治家)说过的一句话,“中央政府是个存在于概念中的谜团……印度人实际上生活在邦里。”如果各邦的政治体制和经济管理水平没有得到改进,印度很难达成她的目标。 25年前,我担任印度储备银行行长时启动了银行账户计算机化进程,却引发了一次罢工抗议。最近,一些曾经参加过罢工的人们找到我说,他们现在明白是我教会了他们计算机化的价值。现在,他们的子女已经成为了计算机工程师。我诚挚地祈祷并希望我们永远是一个民主化的政体。但民主政体也有许多弱点。我有个在国际货币基金组织工作的朋友,在韩国仍处于独裁体制时期,他曾去过韩国,与该国财政部长讨论贬值韩国货币的问题。当时,那个财政部长对我的朋友说,“这是个很麻烦的问题,我不可能马上就给你答复。”我朋友问他需要多久才能回复时,财政部长答道,“我需要半个小时,跟总统预约谈话时间。” 现在,对比一下我们的体制吧。不论是处理政府文件还是受理商业申请,我们的时间效率都不高。我们的体制对时间效率并不重视,这是印度体制的一个弱点,也是令我最担忧的问题之一。 因此,我们必须努力创造一种新思维。大约十天前,我在新加坡有幸见到了中国总理温家宝。我见过中国国家主席胡锦涛和总理温家宝五或六次,对他们两人都怀有很高的敬意。我想,中国从已故领袖邓小平先生以来创建了目前的领导体制,这是中国最珍贵的资产。 在我的访问期间,温家宝总理在新加坡国立大学发表了一次优美的演讲,演讲中谈及对外开放的必要性。其中令人印象深刻的语句是:“只有开放兼容,国家才能富强。”在总结中国数世纪的发展历史后,他说,闭关锁国必然落后,开放兼容才能富强。 我引用温总理这一演讲的目的,是告诉大家我们都肩负着一种责任。我们——包括所有的政治家、商人、工会领袖和其他所有推动社会变革的重要力量——现在做的或不做的决定,都将对我们国家的未来产生重大的影响。 我已处于人生暮年。我想,我们能做的最重要的事就是帮助改变我们社会的思维,而在这方面,KamalNath、SharadPawar、Chidambaram、Montek(分别为印度贸易部长、农业部长、财政部长和计划委员会副主席)等人都对我帮助巨大。我们的国家都应该为拥有这些深具奉献精神的公务员而感到骄傲。 (此文译自印度总理曼莫汉·辛格博士在印度贸易部长KamalNath新书发布仪式上的演讲。该书名为《印度世纪:世界最大民主国家中的创业时代》。翻译:张宏)