爱华网□本刊记者 郝婕 刘麟 张超 2007年，湖南在全国率先实现了县以上城镇零就业家庭动态清零。凡是先发现的零就业家庭，一律在48小时内清零；2007年湖南的教育投入是历史上最多的一年，各级各类教育得到全面发展；2007年湖南长沙全国第一个成立了住房保障局，倡导“居者有其屋、居者优其屋”理念…… “把民生问题放在各项工作的首位，实实在在让民众享受发展成果”，这是湖南省委书记张春贤在多个场合强调的重点。而建立健全全面覆盖城乡的市场就业体系和覆盖城乡的社会保障体系，则是周强省长政府工作报告中对老百姓们的公开承诺。一系列民生保障体系在湖南已基本形成，更多的民众一起分享着湖南改革开放和经济建设的成果。 学有所教 百年大计，教育为本。坚持教育公益性质，努力使全体人民“学有所教”，是党的十七大报告提出的要求。 据统计，2007年湖南省教育、文化、医疗和社会保障等民生民本支出由2002年的191.3亿元，增加到现在的516.7亿元，增长了1.7倍。2008年，省级新增安排18.2亿元，占新增支出预算盘子的65%，用于推动以改善民生为重点的社会建设。 湖南省教育厅厅长张放平表示，今年春季开学，湖南省将免除所有城市义务教育阶段学生学杂费。初步测算，这一政策每学期将为每名小学生减负95元、初中生减负130元。另外农村家庭的教育负担也将进一步减轻，今年将安排29.73亿元财政资金落实农村义务教育经费保障机制，所有农村初中、小学学生将免费领取教科书。这是全面实行农村义务教育阶段学杂费全免之后，推出的一项惠民重大举措。 劳有所得 “劳有所得”就是要千方百计地为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，使所有有劳动能力和就业愿望的劳动者都能实现充分就业，使更多劳动者成为创业者，按照他们的贡献获得合理的劳动报酬。 帮助零就业家庭成员充分就业是湖南省委、省政府2007年为民办的“八件实事”之一。在2006年初的全省摸底调查时，全省共有2.2万余户县以上城镇零就业家庭，涉及5.2万名未就业劳动力。一时，资金援助、培训援助、就业援助、技能鉴定援助、岗位援助、生活援助及“一对一”帮扶援助等，成为湖南消除零就业家庭帮扶援助的关键词。 “零就业家庭爱心联系卡”作为零就业家庭享受有关扶持援助的有效凭证，上面有全省劳动保障系统党员干部的电话，实行“一对一”的帮扶援助。是湖南省劳动和社会保障厅积极为零就业家庭提供帮扶援助的又一具体体现。 岗位安置是消除零就业家庭的关键所在。公益岗位开发有限，湖南省通过各级政府出资购买一批，机关事业单位挖掘一批，再就业基地创造一批，劳务派遣输出一批等途径，多渠道落实援助岗位，共为零就业家庭落实援助岗位2.4万多个。 病有所医 “看病难、看病贵”问题一直是百姓关注的焦点。民众最关注的就是“农村合作医疗”这一热词了。从2003年开始，湖南省积极推进农村合作医疗，农民每人每年只要出资10元钱，在中央和地方财政的补贴下，建立50元的个人补贴基金，如果出现疾病，可享受30%以上的医药费用报销，短短四年时间内，湖南4900多万农民迈入了“医疗保障”的时代。2007年，中央和地方财政补贴从两级别财政的补贴将提高到每人每年80元而老百姓仍然只交纳10元，老百姓享受到更大的保障空间。 4年时间，湖南投资15亿元，建设1800多所农村卫生院”。这几组数字在省卫生厅厅长刘家望的眼里看到的是一种希望。 刘家望表示，解决农村老百姓”病有所医”的目标，已迈出了重要一步。继续加大农村合作医疗、农村卫生院、社区卫生、药品价格等一系列老百姓关注的热点、难点问题的破解。 坚持公共医疗卫生的公益性质，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，真正实现“病有所医”。 老有所养 湖南省是一个人口大省，也是全国率先进入人口老龄化的省份。近年来，湖南省政府一直把农村敬老院建设作为老百姓办的八件实事之一，推行力度很大。民政部门每年大部分资金用于帮助各地建设乡镇敬老院，现在全省有126家社会福利机构。从去年开始，每年拿两三千万福利资金争取在‘十一五’期间兴建改造县一级的100所福利院、福利中心，从资源整合节约的角度，城市里就是福利院、老年公寓、光荣院、几院合一的方式。” 湖南在政府的引导下，积极开展社会化养老。即：以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区日托为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。 住有所居
住房是生活的必需品，尤其是对低收入群体来说，拥有一个栖身之所是实现安居乐业的第一步。湖南省政府周强省长日前在省“两会”上提出：力争对符合住房困难条件对定、申请廉租住房租金补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。 “经济适用房建的少”是一个不容回避的现实问题，保障类住房总量偏少，土地制约是重要的因素。2007年末，湖南省国土资源厅下发了《关于进一步做好城市低收入家庭住房用地供应的同通知》，强调“市、县国土资源管理部门要优先安排廉租住房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地，其年度供应量不得低于住宅供应总量的70%”。这意味着，在今后一到两年内，湖南的房地产市场的格局将出现新变化。 为进一步解决市民住房问题，2007年，长沙市率先在全国成立了住房保障局。其主要职能是负责全市保障住房工作，通过购买、联建和政府订购等方式，集中储备保障住房资源，全面解决最低收入家庭住房困难问题，实现应保尽保。 长沙已形成多层次的保障体系：面向低收入家庭的经济适用房建设；面向低保家庭的廉租房建设；住房分配货币化制度建设；棚户区旧城区改造解困。这一系列举措让长沙市的低收入家庭受益不浅，为实现“住有所居”目标起到了积极的作用。 民生、民心、民愿，是全省集中精力、搞好各项工作应该重视的首要问题，这是张春贤书记在湖南省2008年两会上的强调重点。就业、读书、看病、环境保护等老百姓最关心、最直接、最现实的民生问题成为各界代表议论的首要问题。我们相信，湖南民生建设的发展会越来越好，越来越贴近民意。
