爱华网长沙市物价局局长李继红，就读过行政管理、经济管理、会计、物价专业，现攻读美国西海岸大学工商管理学博士。丰富的专业知识，使他对宏观经济和微观物价有着深刻的理解和认识，所以工作起来得心应手。长沙物价局在全国首创的“市场参考指导价”、“价格预警联席会议制度”以及对“垄断性行业实行指导价”等新模式，得到各级领导的肯定和兄弟单位的借鉴。
□本刊记者 郝婕
物价问题历来十分敏感，事关国计民生和社会稳定，也是一项政治问题。特别是在物价上涨较快的情况下，如何把握好度尤为重要。这个度就是物价必须严格按照《物价法》的法律依据执行。 如何有效地开展工作，李继红局长认为，创新工作方法，转变工作思路，才能为服务民生作好工作。近年来，物价局坚持民生为本，做了大量卓有成效的工作。 主动介入市场勇于承担责任
“用无形的手办有形的事，用有形的手管理无形的市场”，这是李继红局长对物价监管工作的体会。政府必须对价格整体调控，重点是CPI指数变化，与民生问题密切相关。 发现问题主动出击。2006年长沙CPI负增长，列全国大中城市最后一位。而在2007年价格指数波动很大，3月份6.6%，7月份达到6.8%，超过了中央提出3%的要求。面对这种局势，由物价局牵头，联合农业、商贸、粮食、财政、畜牧、工商、公安、统计等部门联合建立价格预警联席会议制度，每周召开一次联席会议，分析涨价原因，共同研究调控措施。在分析研究了CPI8大类指数后，食品价格指数占CPI指数的73.6%，其中尤以猪肉为最。确定上涨的原因在于生产源头，反映在市场陌节。联席会议报经市政府同意后，加大了对国务院菜篮子工程会议精神的落实力度支持政策扶持力度。对生猪屠宰暂时免征国税、地税、降低工商管理费，并动用财政资金1000万元扶持城郊农副产品生产发展。 1-10月居民消费价格指数累计上涨5.2%,针对价格持续走高的态势,积极采取应对措施，加大宏观调控力度，CPI指数从8月份开始逐月下降，在全国36个大中城市中排序从1—5月的居第一位到10月下降到第36位，政府的调控措施取得了明显成效。 为了及时掌握市场情况，现在市场价格由原来的每月、每季一报改变为每天一报，呈送省局、国家发改委。 长沙市物价局主动介入市场，遇到异常情况，及时出击办理的做法受到中央领导、国家发改委的充分肯定，国家发改委以简报的形式将其做法和经验向全国推广。 积极关注民生为民办好实事 利用物价局职能，结合长沙实际情况，物价局开全国之先河，拟订市场参考指导价。以进货成本+税金+行业平均利润+市场实际情况（上涨率），制定出一个市场参考指导价，有利保证了价格与市场信息的对称。例如在合理引导市场农副产品价格走向，物价局联合工商、粮食、商务局、马王堆蔬菜批发市场，每日在市内各大型农贸市场发布包括猪肉、食用油、大米、大路蔬菜等在内的20种重要商品零售价格参考价，并定期在《长沙晚报》和“长沙物价”网站向全社会公示，让广大人民群众知晓当前主要农副产品价格走势和水平，同时也让老百姓和全社会来监督经营者任意涨价和恶意串通等不良行为，有效遏制了价格暴涨势头，对平抑“米袋子”、“菜篮子”价格，引导市场价格理性回归，起到了积极的作用。 规范医疗收费，降低项大型医疗设备检查项目的收费标准，平均降幅23.97%，市本级医院一年降价金额为6000多万元；对医疗服务价格管理实行目标考核评定对县级以上医院的费用实行监测；对社区卫生服务中心和服务站及村卫生室的医疗服务收费进行了规范。 整顿药品价格秩序，2007年，长沙集中招标采购药品价格，共计11421个，药品招标价格降幅23%，减轻群众负担约7800万。确保了药品价格政策与国家和省政策同步；并对四个主要饮片生产厂家的710个品规的中药饮片价格进行审核，强化了对中药市场的价格监督。 强化对经济适用住房的价格管理。坚持“一房一价”的原则，严格按照规定的利润率，加强成本审核，审批了7个项目约40万平方米经济适用住房销售价格。 全面落实农村义务教育经费保障机制，城乡义务教育基本实现免费入学。对教育收费先后采取了减少收费项目，降低收费标准，取消不合理收费，取消向学生收取的“建校费”、“办学经费”、“计划外生费”，实行学生缴费“明白卡”制度和学校收费公示制度等一系列措施。今年秋季，在去年取消农村义务教育阶段学杂费的基础上，率先实行城乡义务教育阶段“一费制”全免，减轻学生家长经济负担2.5亿元。 李局长说，物价既涉及老百姓的利益，也涉及经营者的利益，做得不好也是很有风险的事。只要真正为老百姓做了实事，即使担风险也是值得的。所以我们积极探索，在全国第一个创造性提出并实施“建立价格预警联席会议制度”，老百姓是真正得到了实惠。 发挥政府职能加强市场监管 尊重民权，听取民众呼声，加强价费监管，为经济社会发展创造更好的价格环境。利用12358及时受理，有报必查，有查必果。 在此基础上还在全国最早提出了“价格服务进社区、进学校、进医院、进企业、进农村、进景区、进商场”的价格监管办法。也就是在各地方配置“价格监管义务监督员”，授予一定的权利，对邻近发生的“价格”问题进行调解、上报。利用这些平台把价格作为推动市场发展的抓手，形成监管市场的重要手段。 强化价格公共服务职能，整合和发展现有价格监管资源，开展行政事业性收费专项治理工作。围绕经济工作中心任务和民生价格问题，加大价格收费检查力度，整顿和规范价格秩序，开展各项价格专项检查，切实减轻社会负担。继续推进明码标价和价格诚信工作，维护公平竞争的市场秩序。 落实严格的听证制度，2007年5月市对自来水价格举行了听证会，省市电视台直接转播，充分听取群众意见，既达到了理想的效果，也让老百姓的维权意识更加的加强。 规范垄断行业?实行价格指导 供水、供电、供气、通信、有线电视等是垄断性涉及民生的最根本行业，2007年，长沙市政府发出关于“对涉及垄断行业”的后续配套工程费用实行政府指导价管理的文件，由此在全国率先开展了对供水、供气、供电、通信等垄断行业的价格检测与审核，此举不仅拓宽了新的价格工作领域，更有效地减轻了企业和消费者的负担。 长沙市物价局会同公用事业局、电业局以及供水公司的江南水务公司、新奥燃气公司和星电集团公司等负责供水、供气、供电的三个主要施工单位进行衔接。以规范的审核工作程序，和有关专业技术人员组成的联合审核小组。经过4个多月的严格认真审核，共受理建设和施工单位的后续配套工程费用送审单据141宗，送审工程总费用3242多万元。经过对施工单位造价预算进行严格审查，核减后续配套工程总费用770万元，平均核减工程费用比例为23%左右。 虽然长沙市物价局在此项开展此项工作只有5个月的时间，但产生的作用和效果已经十分明显。例如：在审核某项工程费是发现，施工单位送审的预算书中多列了碳钢法兰公称直径150毫米和200毫米、低中压管道气压试验公称直径50-200毫米等工程内容。多计工程费用约45万元。 物价，民之所需、民生所系，李继红局长深感担子很重。他说，衣食吃住行等等，老百姓最关心的、最切实的就是价格问题。加强物价监督和管理，物价局责无旁贷。
