爱华网团结湖年代较新的民宅 从东京迷你餐馆看“民宅禁商”
徐铁人 每到一个陌生的国家，体验当地的美食都是我的“必修课”。最近到日本东京旅游了一趟，给我体会最深的不是高档酒店，而是那些散布在胡同里的小饭馆。在东京繁华的新宿车站附近，一条闹中取静的小巷子里，小饭店、小酒馆的生意从早到晚看起来都相当不错。这里的大多数饭馆营业面积都很小，设给顾客的座位也很少，厨房更是小得几乎转不开身。我去过的一家餐馆，甚至小得连顾客的座椅都无法放置，所有的顾客都只能站着就餐。巴掌大的地方三两个顾客就可以把餐馆填满。不过顾客们似乎并不在意拥挤，在这儿吃喝图的就是一个方便和便宜。 接下来的几天里，我发现，日本的餐厅鲜有动辄几层大楼或可容纳成百上千人同时用餐的气派，一开就是几百家连锁店铺的“餐馆托拉斯”也为数不多。看起来日本政府似乎更愿意鼓励老百姓开一些小饭馆小酒吧小咖啡屋。像新宿车站那里的迷你餐馆在日本还有很多，它们有些就是老板在自家的房子开办的，餐馆楼上就是别人家的卧室...... 这在中国的有些城市就不太可能发生了。“民宅禁商”是中国内地一些城市近年才发布的一条新规定，禁止在民用住宅内做生意，尤其禁止经营餐饮业，有的民宅勉强可以开家服装店等，但对使用明火的中餐馆则限制的非常严格。最倒霉的当属咖啡馆行业，因为国内工商部门没有咖啡馆这一项，咖啡馆在注册的时候注册的是餐饮业，所以在“民宅禁商”的城市里开家咖啡馆是相当难的。最早规定“民宅禁商”据说是因为楼下的商铺干扰了楼上居民的生活，尤其是小餐馆的油烟给楼上的居民带来了无尽的烦恼。所以为了其他居民的生活不受到影响，有关部门干脆就一刀切地实行起民宅禁商来。 倘若按照中国“民宅禁商”的标准和规定，东京大多数的店铺差不多都得关门，尤其是那些无处不在的小餐厅小咖啡屋小酒屋以及为数众多的小吃店。 然而，日本并没有为餐饮业设立高门槛，没有规定餐馆必须要有多大以上的面积，也没有规定不可以开在民宅里。相比之下，中国的一系列硬性规定则在客观上导致了餐饮业成为了高门槛高起点的行业，没有一定实力的人要想开家餐馆，哪怕是个小饭铺也都越来越难——尤其是在北京、上海这样的大城市，而那些有“实力”的餐饮业者因为中小投资者的行业准入门槛过高轻易进不来而减少了竞争，所以中国的餐饮行业很容易让那些原本就大的做得更大，小的做不起来。相反，日本则因为行业准入并不太严，所以东京的大街小巷里相应地才会出现那么多的小饭铺小酒馆小咖啡屋，也才会出现那么多营业面积只有三十几平米的袖珍小店——在东京新宿五町目，我竟然还发现了一家里里外外只有一个人的小面馆，老板既是厨师又兼伙计还外带采买以及打扫卫生。日本餐饮业较低的行业准入门槛无疑为那些中小投资者甚至城市失业人员提供了更多谋生立业的机会。 当然，考虑到中餐的特点，我们的城市适当限制一下使用明火的行业以及噪音扰民的行业也不是没有必要，但一刀切地规定民宅禁商却使那些资金并不雄厚的中小投资者创业之路更加艰难，使那些没有什么一技之长的城市贫民失去了利用自家住宅创业谋生的机会。在日本，我了解到，日本的相关部门也考虑到了餐馆对其他居民的影响，油烟和噪音以及上下水等所有消极的影响也都尽量被控制在合理的范围以内。 20世纪最后十年的日本经济被称为“失去的十年”，全日本的经济陷入了战后最长时间的停滞。日本之所以能顺利度过这十年的经济停滞而没有出现明显的社会不稳定恐怕也与他们大量的中小企业的存在有着很大的关系。事实证明中小企业的大量存在吸纳了一大批文化水平不高，就业竞争力不强的社会阶层，客观地说中小企业的大量存在有利于社会的政治安定及经济稳定。毕竟，一个社会只依靠数量有限的大企业来解决普遍的就业问题不仅是不现实的，也是根本不可能的。我认为，一个社会较为理想的经济结构应该是金字塔形状，即大量的中小企业与少量的巨形企业并存，这样才更加有利于抵御各种经济危机的发生，从而使整个社会呈现出更加稳定的结构特点。当然，这只是我自己的想法。 我们向来有贪大求洋的毛病。无论是地方政府还是各级经济主管部门，他们很多时候对大投资者大资本家大老板重视有加，而往往对中小投资者重视不够，尤其是个体和民营企业。其实由于经济实力和竞争力不及大企业，个体与民营经济才更需要有关部门的关心与关照，他们最直接雇佣了大量文化水平不高，就业竞争力较弱的社会群体，所以从某种意义上说关心中小企业就是关心社会最底层的弱势群体，也就是真正关心社会的稳定。 也曾经提出“民宅禁商”的北京，作为首都，在某种程度上它的一系列政策往往对地方政府起着一定的示范作用。譬如禁止小排量的汽车上长安街以及二三环主路的规定就曾引导了许多地方城市对小排量汽车的歧视政策，殊不知在我们这样一个能源日益紧张的年代，国家绝不应该提倡对资源的无谓浪费，而应该大力提倡小排量汽车的使用。“民宅禁商”在我们这样一个发展中国家来说，也不适宜。在发达的资本主义国家日本，都没有歧视小排量的汽车(更没见到哪条路禁止一升以下汽车行驶),也没有民宅禁商的规定。欧洲国家好象也没有民宅禁商这一说，我到过的巴黎，街头到处都能见到开在居民楼下的小餐厅小咖啡馆。至于卫生问题、噪音扰民问题、油烟污染问题，我想完全可以靠一系列手段进行有效的管理，而并不非得禁止一切民宅经商的正当行为。 就在我形成此文的同时，听说北京市正在着手解冻“民宅禁商”，这得益于新颁布的《物权法》。我想这对于大多数中小企业来说，是个喜讯。
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