爱华网系列专题：2008中国营销
新劳动法的实施、外贸环境的变化、国家宏观调控政策的落实等等，正在通过市场传导机制，悄然改变着2008年的中国就业市场。有专家认为，2008年劳动力需求可能比上年相对萎缩，就业压力可能比2007年大，就业形势将会更加严峻。
□本刊实习记者 孟馨馨
节后劳动市场的“恐慌” 新年刚过，各地就传来招工用工告急的消息。记者在北京市劳动市场大厅看到，发布的职位多集中在商业服务业或者体力劳动者，月薪基本上在1000元左右。据了解，北京市劳动和社会保障局共收集到1600多家招聘单位的空岗信息近28000个，其中商业服务业用工缺口最大，大约占到整个劳动力市场需求的一半左右。 同样的情况也在发生在深圳以及珠三角地区，尽管“用工荒”已经存在多年，但在今年对于众多招工企业而言这种局面格外严峻。尤其是各种劳动密集型企业，其中电子制造、家具、纺织服装、玩具以及餐饮服务等表现十分突出。在深圳市人才市场上，节后的首个招工招聘会，吸引了来自各地的6000多人的应聘大军，而在当天的招聘现场前来招工的大多数是劳动密集型企业，因此效果并不理想。深圳理光发展有限公司原定招聘50多名员工，但一上午收到的求职意向却只有11份，远远低于招聘目标。公司相关人士表示，尽管是一家世界500强的电子企业，但并未吸引招工者的目光。 有分析认为，缺工严重的多为从事“三来一补”的劳动密集型企业，其中部分合资企业和中心型私营企业问题最为突出。而工资长期低水平徘徊、劳工权益缺乏保障，经济模式缺乏改善等是局部地区民工短缺的主要原因。 为了补充招工缺口，部分企业纷纷打起了“加薪牌”以确保吸引劳务工。以中部的武汉为例，在最近举办的招聘会上，今年的普通工种月工资较去年提高100-150元左右，增幅10%，技术性工种月工资较去年提高200-300元左右，增幅15%以上。而在制造业聚集的广州，抽样数据显示，企业给新入职的员工开出的平均月薪达1160元，比去年同期上升136元，增幅超10%。在这股节后工资上涨潮流中，主要变化是以农民工为主，即最底层岗位的上涨，这意味着全社会最低工资水平上行，或会造成全社会工资上涨压力，进而制造更大的通胀。 2008就业形式或将严峻 就业岗位有许多缺口，有岗无人，给人一种劳动力供不应求的假象。事实上，当前我国劳动总量供大于求的基本就业格局并没有改变。那么，2008年中国就业形势究竟会朝什么样的格局变化呢？ 来自劳动和社会保障部的消息表明，2008年是国有企业实施政策性关闭破产的最后一年，节能减排、淘汰落后产能的政策措施，又会产生新的失业。此外，中西部地区还有一大批集体企业下岗失业人员的再就业问题需要解决。因此，下岗失业人员再就业的目标任务仍将十分艰巨。除此之外，2008年全国高校毕业生总数将从去年的464万人增至532万人。再加上去年待就业的70万-80万人，2008年实际需要就业的人数在600万人以上。 由此可见，2008年就业形势不容乐观。中共中央党校教授、经济学家周天勇表示，从劳动力的供给方面看，近几年每年2400万的劳动力规模不会发生大规模减少的局面。因此，就业形势如何，主要决定于劳动力需求的情况。他表示，2008年劳动力需求可能比上年相对萎缩，就业压力可能比2007年大，就业形势将会更加严峻。 尤其是《劳动合同法》《就业促进法》的颁布，包括即将出台的农民工社会保障条例等等的实施，加上收入分配改革使各地提高最低工资标准，都会给企业、劳动者就业带来一定的影响，特别是对中小型民营企业。有资料显示，随着非公有制经济的健康发展，民营企业已成为解决中国就业问题的主要渠道之一。如今，贡献GDP60%的民营企业也供应着全国7成以上的新增就业岗位。 曾有专家指出，新《劳动合同法》是对中小企业的致命伤害。之所以这样说，从劳动合同法中就能体现出，劳动合同法，本着以人为本的精神，在用工合同订立、加班工资、社保交费、工作解聘等等方面作了对劳动者有利的规定，这无疑是一个进步。但是，任何法律法规的出台，都有其两面性。新劳动合同法以及即将出台的农民工社保条例，会使微型和中小企业的成本上升20％，甚至更高，包括一些劳动密集型的制造业和建筑业企业的成本也会程度不同地上升。这样一来，劳动力成本昂贵，资本相对便宜，企业用人慎重，用机器替代劳动力，或者会转移企业到其他劳动力便宜的国家。企业对劳动力的需求减弱，必然会导致了社会剩余劳动力。 树立就业优先原则 就业问题是关系到一个国家的民生问题，是每个国家都面临的重大课题。近年来，虽然中国经济持续两位数的高速发展，但“过热”的经济却没有带来就业显性增加。对此，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，造成这种现象的重要原因是深层次的体制和机制问题，宏观经济政策应该树立就业优先原则。 中国人民大学劳动与人事学院副教授杨伟国也表示，失业问题在任何时候、任何国家都是存在的，这是正常的状态。但我国目前高速发展的经济与对就业的拉动力不成比例，主要是基于我国的产业结构问题。这也说明我国经济结构优化和技术进步，以及经济发展方式的改变仍任重道远。 十七大虽然提出以创业带动就业，包含着创业增加企业，增加企业来增加就业的思路。但是，由于地方财政收入和经济总量为导向的经济发展思路较难在短时期内改变，各地偏重实施的必然是增加财政收入快，扩张经济增长迅速。但容纳就业少的大企业、大项目、大资本战略；体制上对个体、微型和中小企业管制太严；而许多政府部门和行政性事业单位的收费罚款体制，却使大量就业的个体、微型和中小企业难以发展；而个体、微型和中小企业的融资，特别是宏观调控银行资金紧张时，更是没有门路。 总体来讲，根本谈不上对增加就业的个体、微型和中小企业有什么特殊的支持政策。这种局面如果不加以改观，未来几年，在就业和社会安定方面可能会出现大的问题和动荡。
在目前市场经济条件下，增加就业的最基本的单元是企业，而且65％~80％的劳动力要在个体、微型和中小企业就业。恶劣的创业环境没有大的改善，创业不活跃，没有显著地增加企业，甚至现有的个体、微型和中小企业生存都困难。 2008年，居安思危，从国家安危和百姓生计出发，非常迫切的是，急需政府制定一个增加就业的总体战略，研究创业和就业到底存在什么问题，创业环境究竟恶劣在什么地方，以此来编制专门的微型和中小企业发展计划，有针对性地进行体制改革和设计，出台有关国家有用、配套和可操作的扶持个体、微型和中小企业政策，创业带动就业的战略真正在体制和政策方面加以落实和实施。
