爱华网一下高速，“卫华起重”、“河南矿山”等大型广告招牌跳入记者眼帘：宽宽的马路上车流穿梭而行，不时装有桔红色行吊车的大吨位汽车从身旁呼啸而过。直觉告诉我，我已来到有“北方温州”雅号的中国起重之乡——长垣。走进长垣，有一个名字广为人知，他就是长垣县质量技术监督局局长李国胜。
在长垣县任职长达8年的李国胜是看着长垣起重产业一步步走来的，当谈及对起重机械的监管时，他感慨地说：“长垣县起重行业的发展经历了由质量低劣到打假规范，再由帮扶到实施名牌发展战略的‘三级跳’，作为特种行业的监管者，我们的责任是把长垣的起重产业做大、做强！” 打假治劣 规范管理 起重行业是长垣县的特色产业，起步于改革开放初期，由于当时整体管理水平和产品质量较低，假冒伪劣严重，致使整个起重行业无法上规模、上档次，一直被省、市列为整顿的重点。2001年，上任不久的李国胜意识到，只有打假治劣，产品才能上档升级。于是他就带领长垣县质监局在全面调查摸底、掌握情况的基础上，对规模较小、无证生产、以旧翻新、以次充好生产起重设备及配件的企业进行严查重罚，取缔了一批无厂房、厂址的家庭小作坊。对一些上规模的起重企业进行规范管理。“质监局对起重行业进行规范，保护了规模企业的利益，我们就是那时的受益者。”长垣最早开始生产起重机的企业河南豫中起重集团有限公司的一位负责人说。 对危及这些企业发展和声誉的制假、售假行为，长垣县质监局还有针对性地开展打假保优工作，对制假售假者保持高压态势。他们还根据造假者在外地假冒生产该县产品的情况，采取了出去打、追着打的策略。2006年7月，执法人员接到举报，恼里镇高某把起重机拉出长垣，更换产品厂名后运到内蒙古准备出售。案件就是命令，长垣县质监局3名执法人员顾不上通知家人，就开车前去追赶。在高速公路上，3辆拉起重机的货车多次阻挡执法人员的车辆通过，他们还与当地熟人取得联系，在一个加油站把执法人员的执法车用车团团围住，让拉货的车辆逃走。几经周折，执法人员脱困后，继续追赶。高某看无计可施，只好接受处理。
时任当时质监局执法大队的王光明队长回忆道：“发展前期，假冒、仿冒起重机的小作坊比较多，那时只要我们的检查车一到，他们为了逃避检查，关门声响成一片，几分钟的功夫，一条街就冷清起来。”李国胜说：“玉不琢，不成器。不能让好的产业扼杀在萌芽中。”近几年，长垣县质监局共办理起重机械打假案件500余起，为名优企业挽回经济损失800多万元。 市场规范了，但是这些规模企业普遍存在管理混乱、从业人员素质低下等问题。针对这一现象，长垣县质监局立即和国家及省级专家取得联系，邀请他们亲临长垣，对企业的厂长、经理和技术人员进行培训，向他们讲解申报起重机械制造许可证必备的条件、途径和方法，传授起重机械的基本知识及其相关的管理方法，提高了企业管理人员的综合素质，推动这些企业走上提高质量、争创名牌、把企业做大做强的发展轨道上来。几年来，该局共举办各类培训班28期，培训厂长和质量管理人员1800多人次。 贴心服务 上档升级 为了配合县委、县政府的“富民工程”和“富财政工程”的开展，长垣县质监局充分发挥部门的综合优势，把起重行业确立为局工作服务的重点。该局于2003年向社会公开承诺，对新办企业生产的产品首次检验免收检验费，扶持新办企业发展。该局把服务企业工作确定为“一把手工程”，对责任目标逐级细化、量化，向企业发放了《服务企业联系卡》，明确服务的内容、方法、任务，规定一名工作人员至少分包一个企业，使企业需要帮助时能及时联系到责任人，责任人每月至少一次深入企业了解企业发展状况，帮助企业解决发展中的疑难问题。长垣县质监局还为200多家生产企业建立了质量档案，帮助40多家企业通过了计量合格确认。还通过标准化协会，免费让60家会员单位加入了河南省标准化信息网，为产品更新换代提供了便捷的信息渠道。2003年至今，该局共帮助企业解决疑难问题431个。 为了进一步加快长垣县起重行业的发展步伐，规范起重行业的生产经营行为，长垣县质监局借鉴外地行业协会发展的经验，多次征求企业的意见，积极向县委、县政府提议成立起重行业协会。在县委、县政府的支持下，经过长垣县质监局的多方努力和协调，于2003年成立了由县委书记、县长任名誉会长的长垣县起重行业协会，共吸纳会员单位154家，组建了以质监工作人员为主的调查部和对外联络部，出台了《关于禁止恶性竞争的决定》等规范性文件，使企业形成了良好的生产经营秩序。2003年11月，该县某起重厂的业务员在驻马店骏马化集团竞标过程中，恶意压价，报价低于出厂价格，严重损坏了厂家的利益。长垣县质监局得知此情况后，与起重协会联合，立即与该起重机厂联系，后经厂方核实，责令该厂业务员退出竞标。随后，长垣县质监局又出台了《关于禁止恶性竞争的决定》、《关于加强起重行业营销管理的意见》等规范性文件；制定了《长垣县起重行业维权举报申诉制度》、《长垣县起重行业进货验收制度》、 《长垣县起重行业出厂检验制度》等规章制度。 规范性文件的出台，提高了整个行业的产品质量水平，使长垣县的起重企业由散兵游勇走向联合作战，增强了各起重企业的整体意识和行业的整体合力，增强了长垣县起重行业的竞争实力，使得起重企业的合法权益进一步得到保护，知名度和市场占有率进一步扩大。 实施名牌 振兴产业 在规范管理的基础上，长垣县质监局着眼企业的长远发展，又把工作的重点转移到企业的上档升级和实施名牌战略上，对一些规模大、质量管理水平较高的生产企业，引导、帮助他们走争创名牌之路，实施更大级别的质量跳跃。长垣县质监局每年召开一次名牌、名优产品培育会议，积极动员起重行业、食品行业、卫生材料行业中产品质量好、信誉好，规模较大的企业参加会议，组织学习名牌产品争创规定、申报程序、争创的必备条件和上级关于争创名牌产品有关会议精神。对参加争创省优质、省名牌的企业，长垣县质监局实行一把手负总责，各党组成员实行“一对一”帮扶创建活动，对照名牌产品评选细则，指导企业逐条对照检查，逐条进行改进完善，帮助企业提高产品质量控制能力、完善检验手段、培训检验人员，建立健全标准体系、计量检测体系。指导企业申办“标准化良好行为”、“计量合格确认”认证。严厉打击假冒该县知名企业、知名产品的违法行为，发现一起，查处一起，有力地保护了名优企业，维护了名牌产品的声誉。通过建立质量奖励机制，发挥名牌产品企业的示范带头作用等激励措施，推动众多的起重机械生产企业参与到争创名牌产品的活动中来。2006年9月，名牌之花在长垣绽放，起重机械生产企业一举拿下1个中国名牌产品和2个河南省名牌产品，成为全省获得名牌数量最多的一个县。 打假扶优，规范管理，实施名牌发展战略，通过质量三级跳跃，长垣县的起重行业得到了突飞猛进的发展。据悉，该县取得起重机械制造许可证的企业由2000年的8家增加到现在的100家，产值也由2000年的2亿元增加到2007年的100亿元，税收由2000年的1000多万元增至2007年的2.4亿元。同时还涌现出以荣获“全国质量管理先进单位”、“中国名牌产品”称号的河南卫华集团和取得“河南省名牌产品”荣誉的河南矿山起重机械公司、河南豫中起重集团有限公司、河南重工集团有限公司、河南东泰齿轮有限公司、新乡矿山起重有限公司、河南东风起重有限公司等为代表的一批全国知名起重机械生产企业。全县从事相关起重产品的生产加工企业增长到500多家，100吨以下的起重机在全国市场上的占有率达到65%以上，成为长垣县产值最高，税收最多，发展态势最好的产业。 长垣县县长李纲动情地对记者说：“长垣县起重行业近年来迅猛发展，成为全县的支柱产业，完全得益于质监部门在质量上的监管、帮扶和引导。质监工作有效发挥，使他们成为长垣支柱产业强有力的支柱。” 走进长垣县质监局的荣誉室，记者看到，近年来该局连年被评为新乡市质监系统目标管理先进单位，多次受到河南省质监局和长垣县委、县政府的表彰。2006年，长垣县质监局荣获了全国质检系统的最高荣誉——“全国质量监督检验检疫系统先进集体”，受到了国家质检总局的表彰,2008年1月被河南省人事厅、省质监局评为“河南省质量振兴工作先进集体”。（孙中杰 宋晓霞 王光明）
