爱华网2006年以来，江苏省泰州市规划局主要领导常常亲自起草答复意见，回复网民留言近4000条，回复率100%。
顾继红 吴昌成
近年来，江苏省泰州市规划局推进实施“阳光规划”的做法和成效，不仅得到了江苏省市两级部门的多次表彰，而且得到了当地人民群众的认可和好评。他们意识到：只有深化政务公开，才能有效防止公共权力滥用，真正保护公众的合法权益。 民主管理健全机制
两年来，泰州规划局建立完善各类制度60多项，为推进实施“阳光规划”打下了坚实基础。 在民主管理制度建设上，该局重点抓三项工作：一是依法理顺管理体制，明晰行政职权，防止权力失控。2006年，该局经过深入调研，收回了下辖海陵、高港两分局的规划行政许可权，建立了经济开发区分局，规划行政许可权由市局统一实施。2007年，对确认的25项行政许可事项的办理程序更加明确，规划行政许可事项的办理更加明晰、严密、规范。 二是健全民主决策机制，形成互相制约，压缩自由裁量权。规划自由裁量权过大最易滋生腐败。在规划宏观决策层面，市政府建立了市规划委员会，健全了议事规则。 凡属城乡规划所涉及的重大问题、重要规划均应提交规委会进行表决，审议议题采用举手方式进行表决，表决议题采用记名投票方式进行表决，议题获得到会委员三分之二及以上赞成票的方可通过。在规划行政许可环节上，该局建立了“两会”决策机制，对城市规划区内的所有规划项目，一律由“两会”讨论决定。 三是实施阳光规划，规范公示听证，接受群众监督。该局通过经常开展研讨交流活动，不断总结经验，出台了《规划公示实施细则》，对涉及公众利益的所有规划许可项目实行批前公示和批后公布制度。 重点设防严格监管 经营性土地项目容积率的随意调整易获取超额利润，该局紧紧抓住这一环节，重点设防，严格监管，取得了明显效果。近两年，在容积率问题上没有出现权钱交易等腐败现象。 一是依法划定“红线”。2006年6月，该局出台了《关于规范市区房地产项目规划报建有关事项的通知》，2007年，该局又制定了《关于加强建筑容积率规划管理的通知》，明确各类建筑物层高与容积率的计算标准，再次重申有关规定。与此相配套，还推出了《城市规划诚信管理制度》。 二是坚持公开透明。土地上市指标公开透明，工程规划设计方案公开透明，容积率的计算方法公开透明，对各种建筑设计方案容积率的计算方法做出详细规定，让每个开发建设单位清楚明白，所有项目一视同仁。 三是依法进行调整。所有房地产项目调整容积率的，均经过市规划建设管理联席会议、市规划委员会讨论，报请市政府批准，并抄告国土等相关部门，由开发单位按规定补缴土地出让金和各项规费后，方可办理规划许可手续。 四是实施严格监管。对房地产开发项目，紧紧抓住项目审批、施工放线、工程巡查、竣工验收等主要环节，加强对容积率指标的监管。 此外，该局严肃执纪执法，坚决维护公平正义，对违法建设的势头坚决遏制，对以权谋私者严肃追究。 改进服务营造和谐 该局以局网站为载体，搭建与市民沟通互动的便捷通道和平台。局领导及各业务处室、分局负责人上线直接与网民对话，耐心解答网民咨询，虚心听取网民提出的意见和建议，认真解决网民提出的各类问题。坚持每日回复网民留言，局主要领导常常亲自起草答复意见，2006年以来回复网民留言近4000条，回复率100%。 2006年，该局建立了工业项目规划服务“绿色通道”，2007年，又进一步拓展了其受理范围，简化程序、减少环节、压缩办理时限、明确权责，提高了服务效率。 该局还专门打造“诚信规划”服务平台。在出台《泰州市城市规划诚信管理制度》的同时，该局坚持干部下访制度，有计划地走访市重点工程建设项目、市区30强企业、社区群众，主动上门为其提供规划服务。高度重视“行风热线”、人大代表建议和政协委员提案的办理，实行局领导带队上门答复制度，认真听取意见。
