铁路改革一省一公司制 铁路改革前景不明



 

  风雪灾害,赤裸裸地暴露出中国社会的两极分化。

  在广州火车站,一位女工被踩踏致死,500名普通民众因为疯狂抢票而受伤;上千上万的农民工,被迫放弃一年中惟一一次从工厂恶劣环境和艰辛劳动中逃离的机会;当其中数百万人面临食品和电力短缺时,煤电和铁路公司的股票价格,却因雪灾产生的巨大获利前景而不断上扬。

  中国拥有世界上最拥挤的铁路网络。铁道部官员称,中国利用占世界6%的铁路总里程,完成了世界铁路24%的工作量。中国铁路的总长度为76600公里,位列世界第三,但与庞大的人口数量和过去20年爆炸性的经济增长相比,其铁路建设仍然滞后,目前的铁路网络与运输需求之间存在着巨大的缺口。

  反观德国,虽然其国土面积仅为中国的1/28,但德国人以拥有45000公里(占中国的58%)长的铁路而倍感自豪。

  中国铁路像大多数国有企业一样,没有建立充分整合的国家体系,而是各自独立的省级实体。如果计划从上海出发,途经北京,然后去内陆省份河北,你会发现,提前购买一张从北京去河北的车票几乎不可能,只能到北京后再买。这是因为,北京铁路局是不受上海或者河北管辖的独立公司。

  来自《中国铁路》的消息表明,中国铁路每天可以提供241万个座位,但却出售305万张票,高峰时期可供发售的票高达420万张。这意味着,许多旅客被迫购买站票,甚至一路站12个小时才能到终点。货运也供不应求,目前国内的日平均货运需求为28万个货运车厢,但中国铁路的日货运能力仅为11万个车厢。

  官方数据表明,过去5年内,中国兴建了6500公里的新铁路。与之相对照的是,2006年,中国兴建了4400公里的高速公路,去年新增高速公路的数字,更是高达8300公里。

 铁路改革一省一公司制 铁路改革前景不明
  公路建设受到如此青睐,是因为几乎所有高速公路都是收费的,民营公司出于逐利的天性,与地方政府签订合同,大规模投资高速公路。铁路建设也向私有资金和境外资金开放,但是进展缓慢,与高速公路吸引的大量投资相比,数额甚小。

  据报道,去年9月,浙江衢常铁路正式通车,这是中国大陆首条民资参股干线铁路。上海铁路局副局长王峰说:“衢常铁路走出了中国铁路投融资体制改革的一大步,标志着中国长期以来由国家垄断的铁路投融资市场首次向民资开放。”

  政府和专家们一直借春运难,呼吁铁路更快地实现私有化和市场化。中国社会科学院工业经济研究所研究员余晖呼吁,必须尽快打破铁道部的垄断,建立鼓励竞争的合理机制,鼓励企业提高效率。

  据统计,去年铁路投资仅达到预期的1/3。《北京周报》称:“由于严重缺乏资金,铁道部将不得不借助资本市场进行融资,主要通过上市公司筹措资金,并筹划建立新的上市合资企业。”

  然而,值得注意的是,虽然诸如打破垄断和快速私有化等方法,在许多欧洲国家已经被采纳实施,结果并不能令人满意,票价提高、工人待遇降低、乘车环境恶化以及安全标准降低等问题接踵而至。

  中国铁路改革的前景仍不明朗,新自由主义的试验和谋取暴利并不适合中国铁路。国内不仅对如何整合国家资源、提高工作效率和服务主动性等没有达成一致,在如何根除铁道部的官僚作风、打破垄断和推进市场化改革等方面,更是存在争议。

作者:KarlL 出处:Day Dream Politics   官方网站编译:满凯艳

  

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