爱华网美国“一股独大” 一、“一股独大”现象 在中国证券市场上，所谓“一股独大”，也就是一个企业，百分之九十、百分之八十，都是国有股。而这一股东比第二号股东大得不可比拟，剩下来都是散户。这种情况下，很难把有效的公司治理机制建立起来。公司治理结构作为现代企业制度的灵魂，是在股东共同拥有的公司法人财产的基础上建立的。股东们将企业的日常经营权委托给雇来的高层经理人员代理行使，同时聘请董事对这些经理人员的经营活动进行经常性的、全过程的监督，而股权过分集中则不利于公司有效的治理结构的建立。一方面，国有股“一股独大”，大股东行为缺少有效制约，容易出现股东干预日常决策，使投资者的利益得不到有效保护；另一方面，国家所有权的代理行使缺乏妥善措施，上市公司往往出现“内部人控制”的偏向——内部人控制下的一股独大。这种内部人控制下的“一股独大”给资本市场带来了种种弊端。由于国有企业一股独大，往往容易造成董事长或总经理大权独揽，增大经济金融运行的风险。 同样的道理，在国际金融领域，也存在着“一股独大”的现象，主要是指美国在世界银行和IMF中持有相对多数的股权，相对而言，其他国家都是散户。在这种情况下，国际金融体系就在美国这个大股东的操纵之下运转。美国“一股独大”，其行为缺少有效制约，就出现了美国干预世界银行和IMF的日常决策，使得其他国家的利益得不到有效保护，美国大权在握，当然也增大了全球经济金融运行的风险。 二、在国际金融组织中美国一股独大 1944年炎热的夏季，盟军发动了历史上规模最大的登陆计划“霸王战役计划”，不久，以凯恩斯为首的一批盟国经济学家接受罗斯福总统邀请，乘坐“玛丽女王号”前往美国新罕布什尔州的布雷顿森林，参加重要的国际金融会议，商讨成立国际货币基金和世界银行的事宜。布雷顿会议的召开是一次划时代的事件，布雷顿森林协定的签订标志着战后国际金融体系的正式形成。会议决定成立国际货币基金组织、世界银行。会议同时决定成立另一个国际金融组织——贸易组织（ITO），以监督国际贸易活动。但这一设想真正付诸实施却被推迟了50年，1995年世界贸易组织（WTO）宣告成立。从布雷顿森林体系的内容来看，美国从稳定汇率、对外援助和自由贸易三个角度勾勒了战后国际金融体系的框架，这个体系旨在充分维护和实现美国的经济霸权地位，为美国遏制苏联的外交政策提供充分的物质基础。 国际货币基金组织和世界银行完全按照美国方式组建和运作，成员权力的大小根据他们交纳的股金进行计算。最初，美国在国际货币基金组织的88亿美元的本金中承担了27.5亿美元，占31.25%；由于成员国不断增加，IMF的股份也不断增加，到2005年，美国在IMF的股份下降到17.08%。在世行的100亿美元股金中，美国缴纳了32亿美元，占32%，因此在这两个国际金融组织中，美国拥有足够的否决权。有些国家则缴纳很少一部分股金，如巴拿马只缴纳了0.002%的世行股金，因此，他们的投票权利只具有象征意义。世行最高权力机构是理事会，总部设在美国。 三、美国人决定世界银行行长人选 众所周知，长期以来，中国内地国有股“一股独大”现象一直是困扰上市公司治理结构的首要问题。内地上市公司国有股“一股独大”的现象已经给上市公司脆弱的治理结构带来种种弊端和负面影响，成为公司治理结构改革所要面对的核心问题。 IMF内部是根据成员国的经济实力及其所缴基金份额多寡决定发言权的。在IMF内部，成员国认缴基金份额的多少直接决定其表决权的大小。美国以17.08%的份额为最大股东，享有最大表决权。欧盟成员国所占份额总比例为30％。欧美联手，足以阻止某项决定的生效。IMF目前共有184个成员国，中国、巴西和印度加在一起的基金份额只占6.4％。2001年，IMF和世界银行的联合工作组曾发布报告，建议引入专家组对总裁人选进行审核。但报告的研究结果始终停留在纸上，欧美双方既无意实施，更无心改变两大金融机构高层的任命传统。 再看世界银行，在现任行长沃尔芬森第二任任期届满时，他此前对自己想要留任的意图毫不隐瞒。很多人也相信他会寻求连任，继续未尽的事业。而世行行长每届任期5年，并无连任次数的限制，沃氏身体硬朗，再干五年应无大碍。但是，后来他不得不决定离开。根据《华盛顿邮报》的分析，布什的连任迫使沃尔芬森从理想回到现实中来。在过去的4年中，美国白宫一直对沃尔芬森颇有微词。在白宫看来，沃尔芬森的管理风格有些怪异；布什阵营还指责沃氏浪费世行资源。白宫和沃尔芬森在一系列问题上的分歧日渐公开化，其中包括世行援助发展中国家的有效性和资金分配问题。对此，沃尔芬森早有觉察。在接受美国广播公司采访时，他坦陈自己获得美国政府支持的希望渺茫。他说：“我理解并且相信，也许就在今年，我将把这个位置交给别人。”看来，到2005年6月时，美国人肯定要另外换一个人来代替“不太听话”的沃尔芬森了。 链接： IMF：The IMF is an international organization of 184 member countries. It was established to promote international monetary cooperation, exchange stability, and orderly exchange arrangements; to foster economic growth and high levels of employment; and to provide temporary financial assistance to countries to help ease balance of payments adjustment. (See Purposes of the IMF in the Articles of Agreement.)Since the IMF was established its purposes have remained unchanged but its operations -- which involve surveillance, financial assistance, and technical assistance -- have developed to meet the changing needs of its member countries in an evolving world economy. 世界银行：成立于1946年，由184个国家组成，是世界上最大的政府间金融机构之一。总部设在华盛顿。美国、日本、德国、英国和法国是五个最大的股东国。世界银行行长产生办法：由世行的执行董事会选任，每届任期5年，可以连任。世行的《协定条款》没有明确规定行长的国籍，但常规上由美国的执行董事提名。根据一项长期的、非正式协定，世行行长为美国人，而国际货币基金组织的总裁则为欧洲人，因此，自1945年 IMF成立以来，担任总裁的一直是欧洲人。尽管发展中国家一度想推举自己的人选争夺总裁职位，但新总裁历来由IMF理事会选举产生，而理事会完全由西方七国控制，所以总裁一职非欧洲人莫属。 IMF Executive Directors and Voting Power The Executive Board (the Board) is responsible for conducting the day-to-day business of the IMF. It is composed of 24 Directors, who are appointed or elected by member countries or by groups of countries, and the Managing Director, who serves as its Chairman. The Board usually meets several times each week. It carries out its work largely on the basis of papers prepared by IMF management and staff. last updated January 26, 2005 Director AlternateCasting Votes of Votes by Country Total Votes1Percent of Fund Total2 APPOINTED Nancy P. JacklinUnited States371,743371,74317.08 Meg Lundsager Shigeo KashiwagiJapan133,378133,3786.13 Michio Kitahara Karlheinz BischofbergerGermany130,332130,3325.99 Gert Meissner Pierre DuquesneFrance107,635107,6354.95 Olivier Cuny Tom ScholarUnited Kingdom107,635107,6354.95 Andrew Hauser ELECTED Willy KiekensAustria18,973 (Belgium)Belarus4,114 Johann PraderBelgium46,302 (Austria)Czech Republic8,443 Hungary10,634 Kazakhstan3,907 Luxembourg3,041 Slovak Republic3,825 Slovenia2,567 Turkey9,890111,6965.13 Jeroen Kremers Armenia1,170 (Netherlands)Bosnia and Herzegovina1,941 Yuriy G. YakushaBulgaria6,652 (Ukraine)Croatia3,901 Cyprus1,646 Georgia1,753 Israel9,532 Macedonia, former Yugoslav Republic of939 Moldova1,482 Netherlands51,874 Romania10,552 Ukraine13,970105,4124.84 Moisés J. SchwartzCosta Rica1,891 (Mexico)El Salvador1,963 Mary DagerGuatemala2,352 (Venezuela)Honduras1,545 Mexico26,108 Nicaragua1,550 Spain30,739 Venezuela, República Bolivariana de
26,841 92,989 4.27 Pier Carlo Padoan (Italy)Albania737 Miranda Xafa (Greece)Greece8,480 Italy70,805 Malta1,270 Portugal8,924 San Marino420 Timor-Leste33290,9684.18 Kevin G. Lynch (Canada)Antigua and Barbuda385 Charles X. O’Loghlin (Ireland)Bahamas, The1,553 Barbados925 Belize438 Canada63,942 Dominica332 Grenada367 Ireland8,634 Jamaica2,985 St. Kitts and Nevis339 St. Lucia403 St. Vincent and the Grenadines33380,6363.71 Jon A. Solheim (Norway)Denmark16,678 David Farelius (Sweden)Estonia902 Finland12,888 Iceland1,426 Latvia1,518 Lithuania1,692 Norway16,967 Sweden24,20576,2763.51 Jong Nam Oh (Korea)Australia32,614 Michael H. Reddell (New Zealand)Kiribati306 Korea16,586 Marshall Islands285 Micronesia, Federated States of301 Mongolia761 New Zealand9,196 Palau281 Papua New Guinea1,566 Philippines9,049 Samoa366 Seychelles338 Solomon Islands354 Vanuatu42072,4233.33 A. Shakour Shaalan (Egypt)Bahrain1,600 Oussama T. Kanaan (Jordan)Egypt9,687 Iraq12,134 Jordan1,955 Kuwait14,061 Lebanon2,280 Libya Arab Jamahiriya11,487 Malpes332 Oman2,190 Qatar2,888 Syrian Arab Republic3,186 United Arab Emirates6,367 Yemen, Republic of2,68570,8523.26 Sulaiman M. Al-TurkiSaudi Arabia70,10570,1053.22 (Saudi Arabia) Abdallah S. Alazzaz (Saudi Arabia) Hooi Eng PhangBrunei Darussalam2,402 (Malaysia)Cambodia1,125 Made Sukada (Indonesia)Fiji953 Indonesia21,043 Lao People’s Democratic Republic779 Malaysia15,116 Myanmar2,834 Nepal963 Singapore8,875 Thailand11,069 Tonga319 Vietnam3,54169,0193.17 Peter J. NgumbulluAngola3,113 (Tanzania)Botswana880 Peter Gakunu Burundi1,020 (Kenya)Eritrea409 Ethiopia1,587 Gambia, The561 Kenya2,964 Lesotho599 Malawi944 Mozambique1,386 Namibia1,615 Nigeria17,782 Sierra Leone1,287 South Africa18,935 Sudan1,947 Swaziland757 Tanzania2,239 Uganda2,055 Zambia5,14165,2213.00 WANG Xiaoyi (China)China63,94263,9422.94 GE Huayong (China) Fritz Zurbrügg (Switzerland)Azerbaijan1,859 Andrzej Raczko (Poland) Kyrgyz Republic1,138 Poland13,940 Serbia and Montenegro4,927 Switzerland34,835 Tajikistan1,120 Turkmenistan1,002 Uzbekistan3,00661,8272.84 Aleksei V. Mozhin (Russian Federation)Russian Federation59,70459,7042.74 Andrei Lushin (Russian Federation) Abbas MirakhorAfghanistan, Islamic State of1,869 (Islamic Republic of Iran)Algeria12,797 Mohammed Daïri (Morocco)Ghana3,940 Iran, Islamic Republic of15,222 Morocco6,132 Pakistan10,587 Tunisia3,11553,6622.47 Murilo Portugal (Brazil)Brazil30,611 Roberto Steiner (Colombia)Colombia7,990 Dominican Republic2,439 Ecuador3,273 Guyana1,159 Haiti1,069 Panama2,316 Suriname1,171 Trinidad and Tobago3,60653,6342.46 B.P. Misra (India)Bangladesh5,583 Amal Uthum Herat (Sri Lanka)Bhutan313 India41,832 Sri Lanka4,38452,1122.39 Héctor R. Torres (Argentina)Argentina21,421 Javier Silva-Ruete (Peru) Bolivia1,965 Chile8,811 Paraguay1,249 Peru6,634 Uruguay3,31543,3951.99 Damian Ondo MañeBenin869 (Equatorial Guinea)Burkina Faso852 Laurean W. RutayisireCameroon2,107 (Rwanda)Cape Verde346 Central African Republic 807 Chad810 Comoros339 Congo, Democratic Republic of5,580 Congo, Republic of1,096 Côte d’Ivoire3,502 Djibouti409 Equatorial Guinea576 Gabon1,793 Guinea1,321 Guinea-Bissau392 Madagascar1,472 Mali1,183 Mauritania894 Mauritius1,266 Niger908 Rwanda1,051 São Tomé and Príncipe324 Senegal1,868 Togo98430,7491.41 2,175,3453 4 5 99.976 1Voting power varies on certain matters pertaining to the General Department with use of the Fund’s resources in that Department. 2Percentages of total votes 2,176,037 in the General Department and the Special Drawing Rights Department. 3This total does not include the votes of Somalia, which did not participate in the 2004 Regular Election of Executive Directors. The total votes of this member is 692 - 0.03 percent of those in the General Department and Special Drawing Rights Department. 4Liberia’s voting rights were suspended effective March 5, 2003 pursuant to Article XXVI, Section 2(b) of the Articles of Agreement. 5Zimbabwe’s voting rights were suspended effective June 6, 2003 pursuant to Article XXVI, Section 2(b) of the Articles of Agreement. 6This figure may differ from the sum of the percentages shown for inpidual Directors because of rounding.
