爱华网中国内地没有财政“超收”返还社会的说法，因此刘志庚书记起意发放“临时生活补贴”，只能笼统地说“财政可以负担的情况下”
作者:王安／文
我猜想，广东东莞市委书记刘志庚是相当有血性的汉子，但我不知道他的“血性想法”是否行得通。他的想法将会成为广为传播的美谈？还是笑柄？甚或是他仕途的一个坎儿？ 话说东莞乃富庶之地，有户籍人口170万人，但常住人口却有800万人，多是奔发财致富来的。4月30日，刘书记在“新产业新东莞”民主党派负责人座谈会上表示，最近中国澳门特别行政区政府向居民派送红利的做法触动了他，“我看到这个消息后，初步有个念头，在我们财政可以负担的情况下，也向市民发点钱，以抵消CPI高速增长的影响。”刘书记还表示，发的这些钱可以叫做“临时生活补贴”。 刘书记想要学习的好榜样是中国的香港和澳门，也是东莞的邻居。 同东莞一样，香港也遭遇了物价上涨之苦。2008年1月16日，香港立法会议员提交应付通胀议案，要求政府让利。很快香港政府财政司便回应：调低个人所得税额，对房屋业主免去两个季度的部分税项，给低收入阶层提供幼儿园学券等。据说，这些退税款项达到700亿港元。 澳门政府是另一种做法，决定拿出超过20亿元的财政盈余给居民派发红利，永久居民可得5000澳元，非永久居民3000元澳元。 刘书记没有提到美国，美国也在退税。2008年1月24日，布什总统与国会领导人就一项家庭税收减免和商业刺激计划达成一致，这是共和党的布什政府与民主党领导的国会的罕见合作，退税总额近1100亿美元。4月25日，布什政府突然宣布提前发放这笔退税款项。一般而言，个人最多可获600美元退税。 对比这些做法，刘书记的念头显得有些轻巧——如果有人问：是不是以后CPI超过8%就发“临时生活补贴”？
刘书记的身份是党的市委书记，还兼着市人大主任。党是抓政治大方向的，是最后拍板的；人大有一定的地方法规的制定权，有对政府的监督权。有这样的位势，“临时生活补贴”这件涉及地方财税的事，铁定能办成。但办事还得靠行政，靠政府，有一定程序和渠道，具体至少有两方面：钱从哪里来？钱如何分下去？ 香港和澳门的钱，据说是因为没留神政府收多了，要返还给社会，而中国内地却没有这种说法。比如2007年全国财政收入超过预算至少7000亿元，这些钱应该返还社会吗？返还多少？因没有先例，刘书记也只能笼统地说“财政可以负担的情况下”。 多少算“财政可以负担”？那位说了：虽然财政多收了，但政府还有更多的事要办，取之社会用之社会，收多少都不嫌多。所以，刘书记只能是“有个念头”，具体“临时生活补助”从哪里支出，用什么名目，还远没有进入程序，前无古人呵。 要将刘书记的念头落到实处，接下来就是如何分配。比照澳门，有户籍的就是永久居民？没有户籍的就是非永久居民？有户籍的东莞人可能跑到洛杉矶买房长住了，而没有户籍的外地民工却可能决心在东莞安家了——这如何甄别？至于依香港、美国榜样退税，那将更为繁杂，牵扯更多方面的利益，虽刘志庚贵为书记、主任，怕也难以推动。 提出这许多问题，不是不赞成政府向百姓让利，而是相反：眼下GDP放缓，CPI高企，而财政税收却连续10余年的暴增，这个理儿放哪都说不通。 但如今严重的是，百姓感到压力的不仅是税收，也不仅是税收之外的行政收费，还有更多借行政之光的压力，就是那些垄断集团，或说以企业形式延伸的行政压力。这种压力比比皆是，比如，近日一朋友装修，请燃气公司（按规定只此一家）改一下煤气管道，统共2米管子的工作量，你猜收费多少？853元，多好的收成！ 刘书记在启动“临时生活补贴”这项大工程之前，能先顺手管管垄断盘剥，必定成为美谈。
